“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西新生代農民工就業(yè)問題探究

仇燕玲

摘要：目前，廣西新生代農民工人數(shù)眾多、分布廣泛，已經(jīng)成為廣西城市化進程中重要的組成部分，在廣西的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過分析廣西新生代農民工就業(yè)存在的實際問題，對產(chǎn)生這些問題的原因進行了探究，提出了在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下解決廣西新生代農民工就業(yè)問題的對策和具體措施。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；新生代農民工；就業(yè)問題；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）32-0047-03

“新生代農民工”目前并無嚴格的學術定義，通常是指20世紀80年代后出生的，年齡在16—30歲之間，登記為農村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力。第6次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，新生代農民工約為9000萬。新生代農民工具有文化程度高、維權意識高、精神享受高、工資低等特點。新生代農民工是時代發(fā)展潮流下誕生的新型群體，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)勞動者的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃使得“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一項國家戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”更是為新生代農民工就業(yè)帶來了前所未有的機遇，現(xiàn)在會上網(wǎng)的新生代農民工人數(shù)在7000萬—8000萬之間，互聯(lián)網(wǎng)已成為新生代農民工就業(yè)的重要載體。目前，廣西新生代農民工人數(shù)眾多、分布廣泛，已經(jīng)成為廣西城市化進程中重要的組成部分，在廣西的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西新生代農民工就業(yè)現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型模式為新生代農民工的自主咨詢、辦理業(yè)務等搭建了與社保體系快捷的溝通交流平臺。但是，由于社會各種因素和農民工自身條件的制約，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西新生代農民工就業(yè)在當前也面臨著就業(yè)理念滯后、社會保障水平偏低和自身職業(yè)技能不足等多重挑戰(zhàn)，這些不利因素，加大了個人、企業(yè)及社會穩(wěn)定的風險，阻礙著他們外出發(fā)展的步伐。

1.工作能力和薪資期望不匹配。物價水平的提高導致農民工在城市的生存成本不斷上升，但是工資水平卻沒有明顯的增加；同時當前企業(yè)對員工的工作技能、職業(yè)能力要求都在不斷地提高，農民工的技能以及綜合素質都不能達到企業(yè)的要求，因此企業(yè)難以招到與崗位相匹配的員工。此外，能夠進入企業(yè)工作的農民工認為自己的工資水平過低，工作強度大，工資和勞動付出不成正比。

2.用人單位本身存在的一些問題。用人單位一方面想要招到符合自己要求的員工，同時又不愿意改善自己的工作環(huán)境，并且對員工的需求不重視，如不改善住宿環(huán)境、不按時發(fā)工資、肆意讓員工加班等，所以會導致用工荒。即使招到員工，也會因各種問題造成員工流失。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)也應該實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉型升級，就業(yè)信息應該在網(wǎng)上發(fā)布，并且信息應盡量透明化、公開化，讓農民工找工作不再是難題。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”社會化就業(yè)服務體系尚未完善。目前，包括就業(yè)信息、咨詢以及職業(yè)介紹、培訓在內的社會化就業(yè)服務體系尚未完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場信息服務機制相對缺乏。一方面，與農民工就業(yè)相關的一些信息不對稱，農民工難以接收到用人單位的用人需求，而用人單位也不知道去哪尋找自己的員工；另一方面，農民工職業(yè)教育發(fā)展不完善，雖然職業(yè)教育在國家的要求下在不斷地發(fā)展，但是種類單一，不適應新時代的需求。從以上幾個方面可以看出，在農民工就業(yè)難和農民工用工荒這兩個問題上，農民工本身、企業(yè)這個當事人、人才市場以及就業(yè)管理部門都應當負責任。在新的時期，農民工要想找到適合自己的工作首先還是從轉變自己著手。

4.拖薪欠薪情況嚴重。每年年末都是農民工欠薪問題的高發(fā)期，很多農民工的工資被拖欠多年，甚至都找不到當年雇傭自己的包工頭了。例如建筑企業(yè)的工程款都是項目完成后才能全部回款，農民工如果要求簽訂勞動合同、按月支付工資，很可能就沒有活干，或者不好找活，所以農民工的工資都不能正常按月拿到。究其根本原因，就是工作信息的不對稱。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下解決廣西新生代農民工就業(yè)問題的對策

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對于新生代農民工來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，信息時代帶來了巨大的社會變革，新生代農民工要想在城市立足，就要努力適應這種變化，跟上時代的步伐。就業(yè)乃民生之本，各級政府應該關注和重視新生代農民工的就業(yè)問題，通過分享“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下新生代農民工就業(yè)成功案例，協(xié)調就業(yè)方式，搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使得就業(yè)門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于讓更多新生代農民工參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的發(fā)展建設中。

1.建立通暢的就業(yè)信息傳遞機制，完善勞動力市場環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下解決廣西新生代農民工城市融入問題變得快捷，在網(wǎng)絡構建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、金融、心理、新聞、娛樂系統(tǒng)平臺，幫助廣大新生代農民工方便快捷地享受社保、法律、安全、商業(yè)保險等服務。通過互聯(lián)網(wǎng)為農民工建立信息平臺，農民工僅需提供個人基本資料，就可以從專門農民工綜合服務中心平臺為其辦理、查詢社保等信息，同時為農民工提供就業(yè)、政策、人事、勞動、社會保障及相關福利政策咨詢。

2.大力推動廣西新生代農民工“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)。引導新生代農民工到以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，廣西各地區(qū)政府要結合國家政策與廣西實際，就當前農民工基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)存在的政策缺失、政策落實不到位等問題，商討制定有效的解決措施，采取有效措施促進專門針對農民工招聘求職的人力資源網(wǎng)站的良性發(fā)展。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，日益吸引大力推動廣西新生代農民工加入創(chuàng)業(yè)行列。在結構轉型大框架下，不斷提升服務業(yè)在經(jīng)濟中所占比例，促進服務業(yè)吸納更多勞動力。目前僅在淘寶和天貓平臺上，就提供了上千萬個就業(yè)機會。政府可以通過培訓等方式縮小農民工的差距，增加農民工知識，熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作，讓農民工從事“互聯(lián)網(wǎng)+”工作，實現(xiàn)服務性質的轉換，從而出現(xiàn)了一種“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)自覺現(xiàn)象，加大經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的后勁。

3.讓廣西新生代農民工成為“大工匠”。與20世紀90年代背著牛仔包進城的上一代農民工不同，如今，穿著時尚拉著拉桿箱進城的“80后”、“90后”廣西新生代農民工，入城之夢更加強烈。他們中絕大多數(shù)人沒有農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，更不愿意回鄉(xiāng)務農，但由于缺少技術培訓，因而很難就業(yè)。李克強總理在政府工作報告中提出，2018年要完成2500萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。同時，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃也被納入“十三五”規(guī)劃綱要中。兩會后，南寧市按照有關要求，啟動“農民工匠”培育行動，通過組織實施“農民工匠”培育、農民工技術技能競賽等活動，著力打造了一批農民工技術、技能人才，培養(yǎng)了一支較高素質的農民工產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

4.整合資源、精準培訓新生代農民工。為培養(yǎng)一批新時期較高素質、較高技能的“農民工匠”，整合培訓資源，推動各項培訓資金、培訓優(yōu)惠政策向縣級集中，培訓對象向農村青壯年勞動力聚焦，扎實開展精準化農村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓。培訓以服務園區(qū)、保障企業(yè)用工需求為重點，著眼于新型職業(yè)農民培育、農村電商創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)、農村人才培訓及農村旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓，為經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才儲備。與此同時，工會系統(tǒng)與人力資源社會保障部門密切合作，加大農民工職業(yè)技能培訓工作力度，培育、選拔優(yōu)秀的新生代農民工成為“創(chuàng)業(yè)之星”和“農民工匠”。在建筑、大數(shù)據(jù)、礦山、旅游等農民工集中的領域，組織農民工廣泛開展崗位技術練兵、技能比武等活動，通過形式多樣的職業(yè)技能競賽活動，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)呼叫、數(shù)據(jù)處理、電工、焊工等操作技工和現(xiàn)代物流、家政等服務業(yè)技術技能人才。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新生代農民工就業(yè)的具體措施

1.堅持以農民工需求為導向創(chuàng)新工作機制。一是理念。各級工會工作要堅持以農民工需求為導向。二是創(chuàng)新思路。工會農民工工作要充分利用社會各界資源，通過聯(lián)合開展服務活動、購買社會服務等多種形式，主動聯(lián)系協(xié)調相關政府部門，引導社會公益組織等參與到服務農民工工作中。三是創(chuàng)新方式。工會農民工工作要與時俱進，當前需要高度關注互聯(lián)網(wǎng)及移動客戶端等的發(fā)展，加強對新生代農民工群體特點的研究。

2.突出幫扶，健全農民工全程服務工作體系。從源頭入手建立農民工全程服務體系，努力構建以引導入會、信訪接待、幫扶救助、權益維護等六項基本服務和網(wǎng)上之家建設等特色服務為主要內容的農民工服務體系。各級工會可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺等各種方式，與農民工特別是在外地務工農民工取得聯(lián)系。去年以來，各級工會共與6萬余名農民工建立聯(lián)系，其中外地務工人員1.6萬余人。例如編印《農民工服務工作簡明手冊》等，讓農民工了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以及各級工會能夠為農民工提供的服務項目。

3.項目工地創(chuàng)建農民工服務站。招募社會工作者管理服務站的日常工作，配備微機、投影儀、會議桌、飲水機等辦公設施，為農民工提供全方位服務。同時建立了農民工留守人員試點服務站，聘請律師、民警等專業(yè)人士進行法律和安全知識講座，使婦女、兒童學會保護自己，利用微機上網(wǎng)，使外出務工者能與父母、子女視頻互動，緩解思念之情。

4.開展勞動用工法律服務，做好勞動法律監(jiān)督。創(chuàng)新開展勞動用工法律服務，做好勞動法律監(jiān)督。即：為企業(yè)開展勞動用工法律培訓以及講座，為新生代農民工無償提供法律咨詢和援助，企業(yè)以購買社會服務的方式，組織律師事務所專職律師組成專業(yè)體檢團隊，深入企業(yè)，細查并分析企業(yè)在制定涉及職工工資分配、休息休假、解除勞動關系經(jīng)濟補償情況等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地為企業(yè)提出防范措施，做好勞動法律監(jiān)督。

5.研發(fā)服務農民工手機App，建網(wǎng)上“農民工之家”。針對智能手機的普及及“80后”、“90后”新生代農民工群體特點，南寧市總工會專門研發(fā)服務農民工的專屬手機網(wǎng)絡平臺，它集維權、入會、幫扶、培訓、服務等功能于一體，設有信息動態(tài)、加入工會、維權幫扶、在線課堂、新市民風采、法官說法、會員之家和崗位提供等9個服務欄目。目前最新的注冊人數(shù)已達23萬人?！皭郛惪汀眲?chuàng)新助推了網(wǎng)上申請入會工作，真正實現(xiàn)了在線申請入會，在線會籍轉接的全過程。

6.實施農民工“圓夢計劃”五大行動。按照政府的部署和要求，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞實現(xiàn)農民工在南寧生產(chǎn)生活有收入、有房住、有教育、有醫(yī)療、有社保、有救助、有安全、有組織的“八個有”目標，夯實組織基礎；加強權益維護，確保公平公正；深化素質培訓，促進職業(yè)發(fā)展；落實幫扶救助，保障基本生活；強化幸福關懷，豐富文化生活。

7.打造“工會愛心驛站”和園區(qū)“職工之家”。從幫助職工解決飲水難、就餐難、臨時休息難等問題入手，例如廣西南寧市在全市推廣和推動建設一批“工會愛心驛站”，截至目前，南寧市各級工會共籌建“工會愛心驛站”53個，投資150余萬元，覆蓋全市各縣區(qū)和公交、環(huán)衛(wèi)、綠化等行業(yè)近8萬農民工。大力開展“職工之家”建設，市總工會每位班子成員聯(lián)系一個縣區(qū)，負責該縣區(qū)的服務農民工陣地建設。目前基本建成的有6個，投資超過500萬元，覆蓋園區(qū)企業(yè)近700家，涉及服務到的農民工達5萬人。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展以及新生代農民工的崛起對互聯(lián)網(wǎng)的需求等，廣西各地專門為新生代農民工招聘求職的人力資源網(wǎng)站平臺建設也逐漸發(fā)展起來。政府應該積極引導這一龐大群體有效利用網(wǎng)絡搜尋工作信息并獲取更優(yōu)工作機會的選擇，同時也可以以某一種切實可行的方式購買促進農民工就業(yè)有影響力的網(wǎng)站的服務，為農民工做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，從而促進廣西經(jīng)濟更好地發(fā)展。

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