大數(shù)據(jù)交易的法律問(wèn)題及對(duì)策研究

史怡蓉

【摘要】2015年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)被我國(guó)納入了國(guó)家戰(zhàn)略層面。我國(guó)大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)主要的交易標(biāo)的仍由原始數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單加工而成，且相關(guān)法規(guī)缺乏，仍不夠成熟。數(shù)據(jù)交易目前難以滿足市場(chǎng)的客戶需求，數(shù)據(jù)供不應(yīng)求，且數(shù)據(jù)權(quán)屬不明，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題隱患明顯，數(shù)據(jù)的開(kāi)放程度不高，亟需建立大數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)體系。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)交易;法律問(wèn)題;對(duì)策

一、大數(shù)據(jù)交易概述

大數(shù)據(jù)交易是指買賣雙方對(duì)底層數(shù)據(jù)、經(jīng)清洗處理后的匿名數(shù)據(jù)或衍生數(shù)據(jù)及各類數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行互通有無(wú)的行為。

當(dāng)前的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)具有如下特點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)中介層在整個(gè)大數(shù)據(jù)利用過(guò)程中作用突出，其以采集數(shù)據(jù)資源為主，而數(shù)據(jù)主體并不直接面向最終數(shù)據(jù)購(gòu)買者，其實(shí)現(xiàn)自身數(shù)據(jù)的價(jià)值方式大多通過(guò)中介渠道。二是平臺(tái)的數(shù)據(jù)類別開(kāi)始有所細(xì)化，如工業(yè)數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)等，不再提倡內(nèi)容綜合的數(shù)據(jù)。三是大數(shù)據(jù)交易充分考慮數(shù)據(jù)購(gòu)買者的需求，在每一數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域均配以典型的產(chǎn)品。

二、大數(shù)據(jù)交易存在的問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定

一是專門針對(duì)大數(shù)據(jù)交易的法律法規(guī)仍未制定，厘清可交易數(shù)據(jù)的范圍，何種數(shù)據(jù)可以交易、可以處理后交易或禁止交易。并且公民合法數(shù)據(jù)權(quán)利保障、公民個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面的法規(guī)亟需健全。二是數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)準(zhǔn)入基準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)交易糾紛解決等問(wèn)題都缺乏相應(yīng)對(duì)策。三是數(shù)據(jù)交易平臺(tái)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有多種數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，但各建立一套規(guī)則，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易深度不夠、產(chǎn)品化困難、難以形成更有價(jià)值的數(shù)據(jù)商品。各數(shù)據(jù)交易平臺(tái)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)資源整合效率不高。

（二）數(shù)據(jù)權(quán)屬不明

清晰的產(chǎn)權(quán)界定是大數(shù)據(jù)交易的前提。首先，數(shù)據(jù)權(quán)利的類型尚無(wú)定論，是屬于人格權(quán)范疇或是財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇仍存在爭(zhēng)論，或是直接將數(shù)據(jù)作為一種新型的財(cái)產(chǎn)。個(gè)體數(shù)據(jù)性權(quán)利的資產(chǎn)效用及于每個(gè)人。個(gè)人數(shù)據(jù)作為一種新型的無(wú)形生產(chǎn)資料可產(chǎn)生巨大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的幾何倍增值，其發(fā)展歷程類似于同屬人格權(quán)的肖像權(quán)。

二是數(shù)據(jù)權(quán)利主體仍不明確，數(shù)據(jù)權(quán)利主體是屬于數(shù)據(jù)主體還是數(shù)據(jù)控制者尚無(wú)定論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)資料，與現(xiàn)有法律所認(rèn)定的無(wú)形財(cái)產(chǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)。數(shù)據(jù)主體應(yīng)擁有優(yōu)先排他的權(quán)利。

三是數(shù)據(jù)權(quán)利邊界尚未厘清，絕對(duì)的數(shù)據(jù)控制權(quán)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用率降低，不利于開(kāi)發(fā)出更有深度的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，且不利于數(shù)據(jù)資源的價(jià)值增值以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）數(shù)據(jù)安全問(wèn)題隱患明顯

數(shù)據(jù)安全是現(xiàn)今社會(huì)最大擔(dān)憂。公民的個(gè)人信息等隱私之安全性遭到威脅。大數(shù)據(jù)交易之對(duì)象大多為包含個(gè)人信息的底層源數(shù)據(jù)或是基于底層源數(shù)據(jù)產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)清洗脫敏處理后的數(shù)據(jù)仍有將公民個(gè)人隱私和商業(yè)秘密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。另外在數(shù)據(jù)生產(chǎn)者不知曉的情況下將數(shù)據(jù)交易給他人，則會(huì)引起數(shù)據(jù)侵權(quán)糾紛。另黑客在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中竊取公民私人信息，并進(jìn)行低成本售賣，導(dǎo)致大量個(gè)人隱私信息被公布與眾。近年來(lái)發(fā)生的多次電信詐騙案件中的公民個(gè)人信息就是被非法交易等方式得到的。

三、解決對(duì)策

（一）規(guī)范大數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管措施

一是立法方面，探索制定大數(shù)據(jù)交易原則性法規(guī)，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一劃分類別。二是增設(shè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是事前審核交易市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)，并解決諸如數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交易糾紛等問(wèn)題。三是厘清對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的采集范圍和方式。四是制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)，將交易數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、大數(shù)據(jù)質(zhì)量考核體系、數(shù)據(jù)匿名化及數(shù)據(jù)的脫敏清洗技術(shù)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易主體審核評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。同時(shí)關(guān)注國(guó)際上的大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展的程度，積極參與大數(shù)據(jù)交易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。五是保護(hù)公民個(gè)人隱私，尊重公民知情權(quán)，完善數(shù)據(jù)主體受到權(quán)利受到侵害時(shí)的糾紛解決機(jī)制。

（二）明確數(shù)據(jù)交易相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)

第一，個(gè)人數(shù)據(jù)利用權(quán)。個(gè)人有權(quán)利用自己的數(shù)據(jù)滿足物質(zhì)或精神方面的需求。這項(xiàng)權(quán)利分為兩個(gè)方面。首先，對(duì)于控制者收集用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的行為，用戶可以主動(dòng)要求給付報(bào)酬，其次，數(shù)據(jù)主體可要求控制人傳送其個(gè)人數(shù)據(jù)副本，并在技術(shù)條件允許的情況將個(gè)人數(shù)據(jù)以結(jié)構(gòu)化的、機(jī)器可讀的兼容方式轉(zhuǎn)移給第三方的設(shè)備。

第二，個(gè)人數(shù)據(jù)控制權(quán)。首先，在數(shù)據(jù)被收集前，數(shù)據(jù)主體有權(quán)決定將自己的何種數(shù)據(jù)、基于何種目的、以何種方式、在何種范圍內(nèi)、交付給何人來(lái)處理。其中行使訪問(wèn)權(quán)時(shí)，數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求數(shù)據(jù)控制者開(kāi)放訪問(wèn)權(quán)限，以便主體可以直接訪問(wèn)其被收集的個(gè)人數(shù)據(jù)。限制處理權(quán)發(fā)生在數(shù)據(jù)主體質(zhì)疑數(shù)據(jù)控制者處理行為的準(zhǔn)確性或者處理目的已不存在但數(shù)據(jù)主體基于訴訟的原因不要求刪除的情形。最后，數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求控制人及加工人將存儲(chǔ)于設(shè)備中的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除處理。

第三，個(gè)人數(shù)據(jù)知情同意權(quán)。首先，數(shù)據(jù)主體被收集數(shù)據(jù)時(shí)，數(shù)據(jù)收集者不得強(qiáng)迫或者以顯失公平的方式讓個(gè)人同意，確保個(gè)人是在自由選擇的情況下做出同意的意思表示。數(shù)據(jù)收集者并告知數(shù)據(jù)收集的目的、方式、范圍，并同時(shí)告知用戶具有撤回權(quán)、刪除權(quán)、數(shù)據(jù)可攜權(quán)、訪問(wèn)權(quán)、更正權(quán)、反對(duì)權(quán)等法律賦予的權(quán)利。其次，在處理數(shù)據(jù)的過(guò)程當(dāng)中如遇初始目的發(fā)生變更的情形，應(yīng)及時(shí)告知數(shù)據(jù)主體，個(gè)人有權(quán)選擇是否再次同意。

第四，個(gè)人數(shù)據(jù)安全請(qǐng)求權(quán)。首先，數(shù)據(jù)加工、使用者應(yīng)當(dāng)以安全可控的方式處理數(shù)據(jù)。其次，數(shù)據(jù)主體有權(quán)就數(shù)據(jù)處理問(wèn)題向數(shù)據(jù)保護(hù)專員求助。最后，如果遭受數(shù)據(jù)侵權(quán)等安全事件，數(shù)據(jù)權(quán)利人可以依法維權(quán)。

（三）保護(hù)數(shù)據(jù)交易安全

對(duì)大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)主體的保護(hù)以及數(shù)據(jù)治理控制等方面出具相應(yīng)的法律法規(guī)。進(jìn)一步完善交易中的公民個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)定大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)在聚合數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)告知數(shù)據(jù)生產(chǎn)者數(shù)據(jù)之用途，取得數(shù)據(jù)主體的授權(quán)，并對(duì)濫用數(shù)據(jù)、侵犯公民個(gè)人隱私等行為加強(qiáng)管制和加大懲罰力度;最后，應(yīng)厘清大數(shù)據(jù)交易管理部門的權(quán)限范圍和治理體制，確保交易前的大數(shù)據(jù)來(lái)源合法，不侵犯?jìng)€(gè)人利益、社會(huì)公共和國(guó)家利益。