淺談我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題和發(fā)展

蒲美宏

摘要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度自確立以來，在我國已有二十多年的發(fā)展歷史。在我國企業(yè)對事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的探索實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了該制度存在的許多弊端。為保證市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，保證我國企業(yè)能良性競爭，健康發(fā)展，必須糾正該制度存在的不足。在本文中，筆者指出了我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的部分問題，并提出了一些對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 問題對策

一、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作界限不明

會(huì)計(jì)工作因資金投入方式和會(huì)計(jì)制度的不同，所以其屬性也有所不同，而我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)相對來說比較復(fù)雜，資金投入種類多，會(huì)計(jì)制度也有所不同，使得其會(huì)計(jì)的歸屬比較混亂，會(huì)計(jì)人員工作得不到規(guī)范的指導(dǎo)，會(huì)計(jì)工作不能夠快速高效地進(jìn)行。同時(shí)會(huì)計(jì)人員的主觀想法也會(huì)影響會(huì)計(jì)的歸屬，比如一種會(huì)計(jì)工作根據(jù)會(huì)計(jì)制度劃分本屬于預(yù)算會(huì)計(jì)，但會(huì)計(jì)工作人員在操作過程中憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)主觀地判斷其屬于為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，使得在操作過程中會(huì)出現(xiàn)偏差，從而降低了會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間界定不清，使得會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)不明確，阻礙會(huì)計(jì)工作的進(jìn)程，容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，給事業(yè)單位造成巨大的損失。

（二）會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，管理不嚴(yán)格

我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度不夠完善，使得會(huì)計(jì)人員消極怠工，工作操作不規(guī)范，嚴(yán)重地影響會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面，首先是意識的缺乏，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員沒有意識到會(huì)計(jì)管理的重要性，只是單純的覺得阻礙了其進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，只看到了會(huì)計(jì)管理對其的弊端。其次是事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度不完善，沒有結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，只是單純地借鑒別的單位的會(huì)計(jì)管理制度，使得會(huì)計(jì)人員工作遭到阻礙，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。最后，事業(yè)單位沒有對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，只看重其結(jié)果，對于會(huì)計(jì)人員工作的過程完全不過問，這就很容易使素質(zhì)低下的會(huì)計(jì)人員抓住漏洞，以公謀私，做出違法亂紀(jì)的行為，既阻礙會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，又損害事業(yè)單位的聲譽(yù)，從而降低公眾對其的信任。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式單一

財(cái)務(wù)報(bào)表能夠幫助事業(yè)單位對外傳遞會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的公開和透明，方便為人民服務(wù)。但我國事業(yè)單位間采用的報(bào)表形式不一，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行會(huì)計(jì)核算方式也不盡相同。對于一些規(guī)模相對較小事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)往來較少，所以賬目較為簡單，用單一的會(huì)計(jì)核算方式足以繪制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。但對于一些規(guī)模較大的事業(yè)單位，其自身所涉及的財(cái)務(wù)活動(dòng)較多，因此會(huì)計(jì)和核算工作也較難，對這樣的企業(yè)來說，采用單一的會(huì)計(jì)核算方式則會(huì)極大的降低工作效率。很多這樣的企業(yè)，依循傳統(tǒng)的單一會(huì)計(jì)核算制度，單純的運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制或者收付實(shí)現(xiàn)制來核算一切會(huì)計(jì)信息，不僅加大了財(cái)務(wù)部門的工作量，還給財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性埋下了隱患。

二、完善我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的措施

（一）劃清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的歸屬

事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)國家相關(guān)制度，使企業(yè)的會(huì)計(jì)人員明確預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的不同，即盈利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和非營利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的不同。根據(jù)事業(yè)單位本身的實(shí)際情況，制定相關(guān)的會(huì)計(jì)歸屬制度，以此來劃分會(huì)計(jì)的屬性，與此同時(shí)，對不同的會(huì)計(jì)屬性也制定相應(yīng)的規(guī)定和操作程序，從而規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作，使其做到各司其職，分工明確，以保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。其次，保證會(huì)計(jì)工作屬性確定的客觀性，避免因會(huì)計(jì)人員的主觀情緒而混亂其屬性，對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求，使其按照歸屬制度去進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，而非根據(jù)自我的主觀判斷。對于事業(yè)單位相關(guān)管理人員來說，對于會(huì)計(jì)人員的主觀經(jīng)驗(yàn)可以用來借鑒，既可以保證會(huì)計(jì)歸屬工作的準(zhǔn)確性，又可以加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的認(rèn)可度，從而激發(fā)會(huì)計(jì)人員工作的積極性，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的穩(wěn)定進(jìn)行。

（二）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度

一套完善的會(huì)計(jì)管理制度，能夠幫助事業(yè)單位明確自己的定位，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理水平。所以事業(yè)單位應(yīng)該通過以下三點(diǎn)措施來完善單位會(huì)計(jì)管理制度，首先，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的意識，對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其意識到會(huì)計(jì)管理的重要性，意識決定行為，會(huì)計(jì)人員有了良好的意識，就為會(huì)計(jì)工作的管理提供了基礎(chǔ)的保障。其次，事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合國家法律規(guī)定和單位自身的情況完善其會(huì)計(jì)管理制度，使其既能夠?qū)?huì)計(jì)工作進(jìn)行約束，又能夠適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，從而推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。最后，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)部門的監(jiān)管，確定其按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行工作，提高其工作效率。同時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，對于違法亂紀(jì)的行為絕不姑息，營造一個(gè)公平有序的會(huì)計(jì)工作環(huán)境。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用“雙基礎(chǔ)”制

我國事業(yè)單位應(yīng)該意識到財(cái)務(wù)報(bào)表對于會(huì)計(jì)工作的重要意義，財(cái)務(wù)報(bào)表不僅能夠幫助事業(yè)單位分析自身的經(jīng)濟(jì)情況，并提供數(shù)據(jù)支持，幫助企業(yè)進(jìn)行投資管理。同時(shí)還是上級政府對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管的一種工具，使上級政府能夠?qū)崟r(shí)地了解事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)，方便對其進(jìn)行指導(dǎo)。所以事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。核算過程一定要精細(xì)，核算人員要專業(yè)，財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)要真實(shí)可信。為了保證財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，在相關(guān)工作人員核算時(shí)必須運(yùn)用不同的核算基礎(chǔ)，采用“雙基礎(chǔ)”制，對一些簡單的數(shù)據(jù)用收付實(shí)現(xiàn)制核算，而針對比較繁瑣、重要的數(shù)據(jù)，則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算，甚至有的可以將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合起來運(yùn)用。以企業(yè)的預(yù)算為例，預(yù)算收支、結(jié)余用收付實(shí)現(xiàn)制來核算：而對于應(yīng)收、未收的賬款則應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算：對于企業(yè)的債務(wù)信息，則應(yīng)將兩種方法結(jié)合起來核算。這樣便能最大程度的保證會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)。有了最真實(shí)的數(shù)據(jù)，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的后期歸納才有最基礎(chǔ)的保障。