如何做好民政優(yōu)撫信息化工作

關鍵詞：民政優(yōu)撫 ? 信息化 ? 問題 ? 措施

信息化是當前世界發(fā)展的一個主要趨勢，已經(jīng)成為推動社會發(fā)展的一個重要因素。信息化對各行各業(yè)都有非常大的影響，而且對各地區(qū)的發(fā)展模式和政府部門的管理工作也帶來了巨大的影響。我國各個地區(qū)都受到了信息化發(fā)展的影響，民政優(yōu)撫工作同樣如此，民政優(yōu)撫工作的重點、內(nèi)容以及形式都發(fā)生了比較大的改變，這同樣也對我國民政優(yōu)撫工作部門帶來了新的挑戰(zhàn)。信息化促使民政優(yōu)撫工作部門的職能和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一定的改變，推動民政優(yōu)撫工作信息化將成為民政優(yōu)撫工作部門自覺適應信息化變革實現(xiàn)行政管理創(chuàng)新的過程。先進的信息科技為民政優(yōu)撫工作管理方式的變革奠定了必要的技術(shù)基礎。民政優(yōu)撫工作信息化的發(fā)展不應當改變民政優(yōu)撫工作部門服務民政宗旨，而是應當更好地了解民政在各方面的需求，變革民政優(yōu)撫工作管理機制，為民政提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。

一、當前民政優(yōu)撫工作信息化發(fā)展現(xiàn)狀

民政優(yōu)撫工作信息化的實現(xiàn)和發(fā)展必須要有完備的基礎設施作為基礎，因此信息基礎設施建設是民政優(yōu)撫工作信息化建設的主要內(nèi)容。計算機和互聯(lián)網(wǎng)為民政優(yōu)撫工作部門創(chuàng)造了基礎的信息化工作條件，而且隨著辦公自動化和各種應用系統(tǒng)陸續(xù)投入使用，計算機和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)基本實現(xiàn)了普及應用，民政優(yōu)撫工作部門已經(jīng)具備了比較完備的信息化建設硬件基礎設施[1]。建設信息化民政優(yōu)撫工作服務平臺已經(jīng)成為當前民政優(yōu)撫工作各級部門的主要任務。民政優(yōu)撫工作部門想要實現(xiàn)各項業(yè)務的信息化，不僅需要部門內(nèi)部的辦公流程實現(xiàn)信息化，而且還應當具備與相關部門之間的信息資源共享。與其余類型的信息傳播途徑相比，門戶網(wǎng)站在各個方面都具有比較明顯的優(yōu)勢，它不僅能夠及時有效的進行信息公開，而且能夠保證信息的完整和充分。以先進的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)為依托，憑借門戶網(wǎng)站可以及時進行民政優(yōu)撫工作信息的公布和更新，即使信息量非常大，門戶網(wǎng)站也能將其完整的傳遞給社會各界。

二、當前民政優(yōu)撫工作信息化所面臨的問題

（一）缺乏相應的管理制度

信息科技的發(fā)展對民政優(yōu)撫工作的發(fā)展情況產(chǎn)生了非常重要的影響，同時也為民政優(yōu)撫工作的進步和完善提供了必要的技術(shù)基礎，因此信息化技術(shù)在民政優(yōu)撫工作的開展過程中有著重要的地位。但是，當前我國民政優(yōu)撫工作的現(xiàn)狀是，缺乏與優(yōu)撫工作信息化發(fā)展相統(tǒng)一的管理制度來對其進行整體的控制和引導。而且從我國在民政優(yōu)撫工作方面的政策規(guī)定來看，缺乏可以作為參考的政策規(guī)定來明確民政優(yōu)撫信息化工作的具體業(yè)務流程，從地方政策規(guī)定的層面來看，亦是如此。由此可知，缺乏與我國民政優(yōu)撫工作現(xiàn)實情況相統(tǒng)一的信息化管理制度是當前我國當前民政優(yōu)撫信息化工作必須面對的問題。

（二）民政優(yōu)撫工作的復雜性

民政優(yōu)撫工作的工作對象各成員之間的差異性，使得民政優(yōu)撫工作的復雜性不斷增加。而且，從現(xiàn)實情況來看，民政存在的各種問題都是在持續(xù)變化的，這些問題受到眾多復雜因素的影響在表現(xiàn)形式和發(fā)展情況上都在不斷變化，這就導致想要解決這些復雜的民政問題，不能依靠任何一個固定的方案，而只能因勢利導，根據(jù)現(xiàn)實情況來確定解決方案，這也是導致民政優(yōu)撫工作復雜性較高的一個重要原因[2]。另外，民政成員和各地區(qū)的民政優(yōu)撫工作部門對信息科技的了解不多，因此對民政優(yōu)撫信息化工作的接受程度較低，這也是影響民政優(yōu)撫信息化工作發(fā)展的一個重要原因，同時它還導致民政優(yōu)撫信息化工作的規(guī)模和效率無法得到有效的提升。

（三）信息技術(shù)應用的局限性

隨著民政問題的持續(xù)變化，民政優(yōu)撫工作需要面臨許多從未遇到過的問題和情況，而這些問題可能需要民政優(yōu)撫工作在工作方式和業(yè)務流程等方面隨時進行必要的調(diào)整，但是由于信息技術(shù)的局限性，相關的信息化系統(tǒng)可能無法做出適當?shù)恼{(diào)整來配合民政優(yōu)撫工作的改變，這也是民政優(yōu)撫信息化工作進程當中的一大問題。另外，當前的民政優(yōu)撫工作信息化系統(tǒng)都帶有決策系統(tǒng)，而決策系統(tǒng)通常需要依靠必要的數(shù)據(jù)信息來做成正確的決策，但是在現(xiàn)實工作的過程中，可能由于信息復雜程度較高，很難使得決策系統(tǒng)發(fā)揮其應有的作用。

三、當前民政優(yōu)撫工作信息化提升的實現(xiàn)策略

（一）加強民政優(yōu)撫工作信息化全局規(guī)劃

相關部門應當對民政優(yōu)撫信息化工作進行全局規(guī)劃，實地核查民政優(yōu)撫信息化工作的開展情況，找出影響民政優(yōu)撫信息化工作順利開展的各種問題，并采取措施加以解決。另外，在開展民政優(yōu)撫信息化工作的過程中，應當將其中的政策和技術(shù)相結(jié)合，遵從頂層設計的指導原則，科學的進行民政優(yōu)撫工作的信息化規(guī)劃和設計，并且制定相應的民政優(yōu)撫工作信息化發(fā)展目標，為民政優(yōu)撫工作信息化的開展提供一定的指導。

（二）推動民政優(yōu)撫工作信息化重點建設

民政優(yōu)撫信息化建設的重點主要包括四個方面的內(nèi)容。一是要制定能夠有效支持民政優(yōu)撫工作信息化發(fā)展的管理制度，為民政優(yōu)撫信息化工作的開展提供必要的依據(jù)。二是要持續(xù)推動民政優(yōu)撫工作信息化基礎設施的完善，除了基本的信息化硬件設施外，還應當推動民政優(yōu)撫工作信息平臺的開發(fā)和完善，同時還應當積極關注當前比較先進的各種信息技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，采取必要的手段運用這些技術(shù)來解決民政優(yōu)撫工作信息化過程中遇到的一些問題。三是要重視民政優(yōu)撫信息化人才的培養(yǎng)，通過培訓等方式來提高民政優(yōu)撫工作人員的信息化水平，使其能夠應用先進的信息技術(shù)完成數(shù)據(jù)采集、分析以及處理等任務，全面提高民政優(yōu)撫工作的效率和水平[3]。四是建立民政優(yōu)撫信息化工作考核評價體系，對各地區(qū)的民政優(yōu)撫信息化工作進行科學合理的考核評價，并且依據(jù)考核評價結(jié)果對有突出成績的人員進行獎勵，同時邀請其去其他地區(qū)介紹自己在民政優(yōu)撫信息化工作當中的各項經(jīng)驗和技術(shù)，以此來達到推動民政優(yōu)撫信息化工作在全國范圍的開展。

（三）提升當前民政工作信息化系統(tǒng)架構(gòu)

一般來說，構(gòu)建民政優(yōu)撫工作信息化框架主要有三大目的，其一是總結(jié)提煉以往的經(jīng)驗，為民政優(yōu)撫工作信息化推進以及系統(tǒng)建設和運行提供一個總體參考框架，以便提高建設的效率和優(yōu)化程度;其二是對民政優(yōu)撫工作信息化系統(tǒng)進行分類分層，制定各類標準規(guī)范，為民政優(yōu)撫工作信息化推進以及系統(tǒng)建設和運行提供一個具有可操作性的框架體系，以便政務應用協(xié)同和信息共享的目棟實現(xiàn);其三是明確界定系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)、功能關系和接口規(guī)范，為民政優(yōu)撫工作信息化系統(tǒng)的改進和升級提供較強的可擴展性。

一個完整的民政優(yōu)撫工作信息化總體框架應該包括四個方面，即背景、內(nèi)容、實施以及績效評價。背景主要包括民政優(yōu)撫工作信息化含義、民政優(yōu)撫工作信息化的原則，以及政策和法律支持;內(nèi)容是民政優(yōu)撫工作部門互操作性框架的核心部分，主要包括到技術(shù)標準的采用、系統(tǒng)設計的生命周期等問題：實施主要渉及框架制定和實施過程中的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督體制與機制;績效評價主要包括對民政優(yōu)撫工作信息化建設過程的監(jiān)督及使用過程的評價[4]。

以“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件、分布實施”為指導思想，研究建立涵蓋全國各級民政優(yōu)撫工作機構(gòu)的數(shù)據(jù)存儲、交換、管理化制，建立民政優(yōu)撫工作信息化四級體系（國家級、省級、地市級、縣級），開發(fā)相關的應用系統(tǒng)和不同服務對象的多個服務平臺、信息服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，推動信息化成果的深化應用，提高民政優(yōu)撫工作管理和服務水平。

四、結(jié)語

民政優(yōu)撫信息化工作是我國政府部門推進政府工作信息化建設的一個重要方面，由于民政優(yōu)撫工作的特殊性，因此它與普通的政府信息化工作存在著一定的差別。盡管如此，民政優(yōu)撫工作部門也應當采取措施克服民政優(yōu)撫信息化工作過程中的困難，努力探索民政優(yōu)撫信息化工作當中存在的問題，采取必要的措施將其解決，以此來促進我國民政優(yōu)撫信息化工作的順利發(fā)展。民政優(yōu)撫信息化工作的順利進行不止能夠有效提高民政優(yōu)撫工作的效率，而且還具有非常特殊的政治意義，因此必須受到相關部門的重視。

參考文獻：

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[2]萬力勇，舒艾.以信息化促進民政地區(qū)義務教育均衡發(fā)展：機制與策略[J].中南民政大學學報（人文社會科學版），2017，（03）：59-62.

[3]石亞洲.大數(shù)據(jù)時代民政事務治理創(chuàng)新研究[J].中央民政大學學報（哲學社會科學版），2015，（06）：5-12.

[4]彭謙，周松.民政地區(qū)信息化建設面臨的困境與出路[J].黑龍江民政叢刊，2015，（04）：8-12.

（作者簡介：趙振國，石家莊市榮復軍人療養(yǎng)院院長，黨支部書記。）