新時代譜寫“擁軍優(yōu)屬”新篇章

張帥 李國良

“擁軍優(yōu)屬”是指地方各級人民政府、社會團(tuán)體和人民群眾開展擁護(hù)軍隊優(yōu)待現(xiàn)役軍人親屬及革命烈士親屬的活動，軍隊打勝仗，人民是靠山。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，這一革命戰(zhàn)爭年代形成的光榮傳統(tǒng)，在和平建設(shè)時期也顯示出巨大力量。黨的十八大以來，全國各地?fù)碥妰?yōu)屬有聲勢，軍地協(xié)作有力度，破解難題有成效，改革創(chuàng)新有突破。這些實(shí)實(shí)在在的變化，折射出擁軍優(yōu)屬工作萬千新氣象?！皳碥妰?yōu)屬”工作在軍民魚水情的滋潤下，正在譜寫時代的新篇章唱響中國夢的新旋律。

弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬傳統(tǒng) 加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭7月11日至12日在江西調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要指示精神，加強(qiáng)新時代退役軍人工作，切實(shí)肩負(fù)起服務(wù)好、保障好退役軍人的職責(zé)使命，激勵他們?yōu)樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)再立新功。

孫春蘭先后來到吉安市井岡山市、南昌市，考察市縣鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)、接收安置單位、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，了解退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)和相關(guān)政策落實(shí)情況。她指出，井岡山是中國革命的搖籃，江西人民為革命勝利作出了巨大貢獻(xiàn)，做好退役軍人工作具有特殊重要意義。她充分肯定江西省退役軍人工作成績，服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障，移交安置工作扎實(shí)有效，營造了關(guān)心關(guān)愛退役軍人的良好氛圍。她強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，做好安置就業(yè)、教育培訓(xùn)、待遇保障、服務(wù)管理等工作，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。要推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力和保障水平，把服務(wù)中心和站點(diǎn)建成“退役軍人之家”。

孫春蘭來到井岡山市茨坪鎮(zhèn)新村，看望慰問93歲的烈士家屬李洪生，了解其家庭狀況和生活情況。她說，無數(shù)先烈為中國革命勝利建立了彪炳史冊的功勛，他們的英雄事跡和崇高精神值得我們敬仰和學(xué)習(xí)。要銘記歷史，繼承先烈遺志，讓紅色基因代代相傳?！鞍艘弧笨斓搅?，她叮囑有關(guān)方面要弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好烈屬撫恤優(yōu)待工作，幫助解決實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖、感受到人民群眾的敬意。調(diào)研期間，孫春蘭參觀了井岡山革命博物館，瞻仰了井岡山革命烈士陵園并敬獻(xiàn)花籃，接受革命傳統(tǒng)教育，強(qiáng)調(diào)要繼承發(fā)揚(yáng)井岡山精神，不忘初心、牢記使命，在全心全意服務(wù)退役軍人中認(rèn)真踐行黨的根本宗旨。

“新時代雙擁工作”的推進(jìn)及全國各地的多項擁軍優(yōu)屬政策

近一年，“新時代雙擁工作”的推進(jìn)及全國各地的多項擁軍優(yōu)屬政策，為軍人軍屬辦了不少實(shí)事……

500輛網(wǎng)約車免費(fèi)載軍人。北國冰城，寒潮來襲，滴水成冰，然而對于駐守在這里的軍人來說，近日又聽到了一個讓他們暖心的消息，這是繼哈爾濱市公交、地鐵、輪渡等公共交通設(shè)施，全部對軍人免費(fèi)優(yōu)待后，該市發(fā)揮社會志愿服務(wù)組織重要平臺作用推出的又一項擁軍新舉措。

出行路上，軍人依法優(yōu)先一直陪伴你。2017年8月1日，中國鐵路總公司、中央軍委后勤保障部聯(lián)合下發(fā)通知，在全國鐵路系統(tǒng)開展軍人出行依法優(yōu)先工作。在全國鐵路2200多個客運(yùn)站中設(shè)立987個軍人優(yōu)先購票窗口和501個候車室基本覆蓋全路客運(yùn)特等和一等車站，優(yōu)先對象包括軍隊人員及其隨行家屬。

軍人軍屬專屬銀行卡來了。湖南省退役軍人事務(wù)廳與11家銀行，在長沙舉行“擁軍情 金融行”擁軍優(yōu)屬合作協(xié)議書簽署，暨湖南擁軍優(yōu)撫銀行卡首發(fā)儀式。

強(qiáng)軍奉獻(xiàn)獎。近百萬元獎勵官兵親屬，“強(qiáng)軍奉獻(xiàn)獎”由全國愛國擁軍模范。77歲的農(nóng)民女企業(yè)家彭斌茹資助設(shè)立，因受過軍人的無私幫助，從1983年起她開始擁軍，喊出“沒有國防，哪有廠房”的口號，先后設(shè)立了“國防教育基金獎”“愛軍習(xí)武功臣獎”等。

這真是令人激動不已的證件，今年年初，安徽省天長市舉行“為軍人家庭集中懸掛光榮牌暨軍屬證發(fā)放”啟動儀式，全市1.8萬戶軍烈屬和退役軍人家庭掛上光榮牌，2500多名現(xiàn)役軍人親屬陸續(xù)收到制式軍屬證。

免費(fèi)優(yōu)先。史上“最?！蓖艘圮娙藘?yōu)待證開始發(fā)放。退役軍人憑證，可在河北省行政區(qū)域內(nèi)地方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先掛號等服務(wù)，游覽公辦景區(qū)、開放的文物保護(hù)單位等場所免門票費(fèi)，享受辦理民政服務(wù)事項優(yōu)先等。

體系化擁軍優(yōu)屬

新形勢下，遼寧省軍區(qū)聯(lián)合地方政府深入開展“三送三掛三幫三助”活動，溫暖了軍人家庭、促進(jìn)了地方建設(shè)、鼓舞了軍心士氣。他們的實(shí)踐啟示我們，廣大軍民弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)一致、勠力同心，就一定能匯聚起奮勇向前的磅礴力量，唱響新時代的雙擁贊歌。

尊崇軍人、關(guān)愛軍屬是全社會的共同責(zé)任，從“掛在嘴上”到“掛在心上”。今年年初，阜新市蒙古族自治縣佛寺鎮(zhèn)北荷蘭村魯博家門口人頭攢動?？吹礁沸率形睍泟⒑旰蛙姺謪^(qū)政委王銳等領(lǐng)導(dǎo)，將“一等功臣之家”的光榮牌匾掛在自家墻上，魯博的母親眼睛濕潤了。魯博是北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅步戰(zhàn)車駕駛員兼技師、四級軍士長，兩次在國際比武競賽中奪魁，兩次榮立一等功，是名副其實(shí)的標(biāo)兵。兒子部隊立功，父母家鄉(xiāng)領(lǐng)獎。同樣在這天，撫順市順城區(qū)人武部部長文軍、政委唐國權(quán)各帶一組人，與民政局領(lǐng)導(dǎo)一道來到11名順城籍立功官兵家中，送去立功喜報和慰問金?！邦I(lǐng)導(dǎo)帶著秧歌隊，敲鑼打鼓給我家送立功喜報。孩子當(dāng)兵8年，讓我越來越真切體會到‘一人參軍，全家光榮?！眲涹A的母親劉素華告訴記者，這些年生活水平提高了，軍屬更渴望的就是精神上的鼓勵。

“聯(lián)動辦好暖心事，光榮不再靜悄悄。”采訪中，省軍區(qū)司令員張聯(lián)義感觸頗深：“立功喜報‘領(lǐng)與‘送，一字之變折射的是黨和政府對軍人軍屬的重視與關(guān)懷，也是軍人家庭社會地位的體現(xiàn)?！比绾卧谛碌臍v史起點(diǎn)上開創(chuàng)擁軍優(yōu)屬工作新局面？該省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此有深刻思考：改革開放40年來，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作適應(yīng)時代要求不斷發(fā)展進(jìn)步，積累了許多成功經(jīng)驗。其中重要一條，就是充分調(diào)動社會力量。為此，從去年8月開始，遼寧省軍區(qū)聯(lián)合省委、省政府，在全省范圍內(nèi)廣泛開展以“送入伍通知書、送立功喜報、送優(yōu)待金，掛光榮軍屬牌匾、掛光榮烈屬牌匾、掛光榮榜，幫困難軍人家庭、幫隨軍家屬就業(yè)、幫軍人子女入學(xué)，助力扶貧濟(jì)困、助力辦學(xué)興教、助力生態(tài)建設(shè)”等為主要內(nèi)容的“三送三掛三幫三助”活動，同時出臺相關(guān)擁軍優(yōu)屬紅頭文件，并以遼寧省雙擁工作辦公室名義對活動的對象范圍、送掛時間、幫扶時機(jī)、組織實(shí)施等細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，每項應(yīng)由誰來干、怎么干、什么標(biāo)準(zhǔn)都作了具體規(guī)定。

從“后顧之憂”到“后顧為喜”。“關(guān)愛官兵家屬，同享社會尊崇?！笔≤妳^(qū)黨委明確提出：要把擁軍優(yōu)屬工作打造成系統(tǒng)工程，縱向要覆蓋到“入伍、在伍、退伍”軍人，橫向輻射到官兵后院、后代、后路，所涉及工作堅持齊頭并進(jìn)、壓茬推進(jìn)，形成軍地聯(lián)動、良性循環(huán)的擁軍優(yōu)屬局面。遼寧省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，針對改革期間部隊移防、軍屬落戶多的實(shí)際，省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注隨軍家屬落戶就業(yè)、子女入學(xué)入托等問題，并將其擺上重要議事日程，納入整體解決方案。今年初，沈陽警備區(qū)匯總需求，拿出具體建議，由全市各部門聯(lián)合辦公，推出現(xiàn)役軍人隨軍家屬隨遷落戶“零門檻”政策。針對軍人特殊身份，按照“放寬政策、簡化手續(xù)、提升效率、創(chuàng)新服務(wù)”的原則，專門開設(shè)“軍屬服務(wù)區(qū)”，實(shí)行“一站式”辦理。這讓軍屬感到社會的尊崇和關(guān)愛，也極大鼓舞了軍心士氣。

“擁軍優(yōu)屬工作做得好，當(dāng)兵受優(yōu)待，軍人受尊崇，適齡青年自然愿意去當(dāng)兵?！痹撌≤妳^(qū)政委王邊疆告訴記者，省軍區(qū)黨委下大氣力把涉及軍人軍屬的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求摸清楚，將其系統(tǒng)集成捆在一起抓，打破條塊分割、零敲碎打的態(tài)勢，形成整體抓擁軍優(yōu)屬工作的強(qiáng)大合力。去年，阜新市創(chuàng)造性地設(shè)立了“社區(qū)軍嫂雙擁工作站”，聘用熟悉軍人、了解部隊的軍嫂專職負(fù)責(zé)雙擁工作，幫助解決隨軍家屬就業(yè)難、擁軍優(yōu)屬推進(jìn)難問題。截至目前，有42名軍嫂成為工作站負(fù)責(zé)人。在她們的帶動下，阜新市舉行軍民聯(lián)誼活動200余場，為1889戶軍人家庭懸掛了光榮牌。

置身脫貧攻堅奔小康的時代洪流，關(guān)心服務(wù)困難軍人家庭責(zé)無旁貸。錦州市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組不僅注重幫扶現(xiàn)役困難軍人家庭，還將烈士、因公犧牲軍人遺屬、傷殘軍人家庭、退役老兵中的困難家庭納入其中。規(guī)定每年由縣（市、區(qū)）民政部門、人武部會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道共同評定幫扶，所需經(jīng)費(fèi)由政府單列專項資金和民政臨時救助資金撥付，讓當(dāng)兵的人光榮一輩子、受益一輩子。從“后顧之憂”到“后顧為喜”，擁軍優(yōu)屬綻放濃濃溫情。

改革開放不忘有功之臣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不忘擁軍優(yōu)屬，從“節(jié)日慰問”到“全年走訪”。“改革開放不忘有功之臣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不忘擁軍優(yōu)屬。擁軍優(yōu)屬工作必須堅定不移抓下去，相信通過幾年循序推進(jìn)，優(yōu)良傳統(tǒng)必將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大?！笔≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)信心滿滿。

針對“三送三掛三幫三助”活動中存在的問題，他們召開現(xiàn)場會，對活動開展進(jìn)行全面規(guī)范，組織相關(guān)部門工作人員等召開座談會，對如何組織儀式、哪些領(lǐng)導(dǎo)參與、光榮牌掛在什么位置、怎樣組織宣傳等，逐條征求意見建議，逐字推敲修改，出臺實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了日常業(yè)務(wù)規(guī)范化、重點(diǎn)工作流程化、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合“三送三掛三幫三助”活動，省軍區(qū)推廣錦州市古塔區(qū)“四步走”常態(tài)化擁軍優(yōu)屬做法，即：新兵入伍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位召開隆重的送兵大會;元旦前后集中組織懸掛光榮軍屬牌匾;春節(jié)對軍人家庭進(jìn)行慰問，“八一”開展一次矛盾問題大走訪、大化解活動。

鐵嶺軍分區(qū)以開展活動為契機(jī)，全面調(diào)查困難軍人軍屬情況，專門制定聚焦扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因戶派人、脫貧成效“六精準(zhǔn)”舉措，在基層村和社區(qū)組建1000余個“幫扶服務(wù)小組”，優(yōu)先幫助駐地軍烈屬，經(jīng)常上門幫助解決生產(chǎn)生活等實(shí)際困難;組織100多名民兵致富能手與軍烈屬結(jié)成幫扶對子，為他們設(shè)計致富項目;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)置“軍屬服務(wù)崗”，優(yōu)先安置錄用貧困軍烈屬，目前已提供78個工作崗位。

“國無防不安，我們要把擁軍工作當(dāng)作‘365工程，一年365天天天抓，不要等到建軍節(jié)才想起子弟兵！”遼寧省副省長崔楓林在活動推進(jìn)會上表示，省委、省政府將著力實(shí)現(xiàn)退役軍人管理服務(wù)建檔立卡、政策落實(shí)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部包聯(lián)等“六個全覆蓋”，從謀篇布局抓起，建立“天天有人抓，事事有人管”的組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)營造尊崇軍人、關(guān)愛軍屬的社會氛圍，增強(qiáng)軍人軍屬的自豪感和榮譽(yù)感。抓好一項活動、釋放一種效應(yīng)、樹立一個導(dǎo)向。遼寧省軍區(qū)一項統(tǒng)計顯示，活動開展以來，全省共送出入伍通知書1.58萬余份、立功喜報3000余份;懸掛光榮軍屬牌匾1.68萬余塊、光榮烈屬牌匾2300余塊、張貼光榮榜1170余張。各地黨委、政府走訪幫助困難軍人家庭1.26萬余戶，解決隨軍家屬就業(yè)410余人、軍人子女入學(xué)1900余人。

優(yōu)化擁軍優(yōu)屬社會環(huán)境

近幾年，河南省鹿邑縣先后被全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“全國愛心獻(xiàn)功臣行動先進(jìn)縣”，被國家民政部、解放軍總政治部聯(lián)合表彰為“全國軍隊離退休干部安置工作先進(jìn)單位”“全國雙擁模范縣”。該縣從支持軍隊、關(guān)心國防建設(shè)的大局出發(fā)，積極探索在新形勢下做好擁軍優(yōu)屬工作的新途徑，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動，經(jīng)過幾年的努力和完善，逐步形成了系列化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化的良好格局。

該縣利用縣國防教育基地、鄉(xiāng)國防教育中心、村青年民兵之家三級陣地，定期開辦國防知識講座、組織國防知識大獎賽、舉辦英模事跡報告會和國防宣傳月活動，大力宣傳軍隊的作用，使人民群眾了解軍隊的歷史功績和優(yōu)良傳統(tǒng)，了解軍人在戌邊衛(wèi)國、搶險救災(zāi)和參加“三個文明”建設(shè)中的英雄事跡。此外，還在廣播電視臺、政府網(wǎng)站和《新鹿邑報》開辟了《人民子弟兵》專欄，在學(xué)校、集鎮(zhèn)、工廠等人員密集的地方設(shè)立宣傳欄，辦好板報墻報，大力宣傳家鄉(xiāng)子弟兵獻(xiàn)身國防的先進(jìn)事跡。在元旦和春節(jié)期間，把全縣當(dāng)年立功受獎的官兵及家長姓名等張榜公布，予以大力表彰，將榮立二等功以上的軍人和團(tuán)職以上的干部載入《鹿邑縣志》，把優(yōu)秀官兵列入《鹿邑名人錄》。

解除官兵后顧之憂，讓軍人的精力專注國防。鹿邑縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對軍人家庭在生產(chǎn)和生活中容易遇到困難的實(shí)際，該縣在退役軍人事務(wù)局建立了“擁軍優(yōu)屬工作辦公室”，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處建立了“軍人家庭服務(wù)中心”，積極主動為軍人家庭排憂解難?？h政府認(rèn)真落實(shí)各項優(yōu)撫政策，大幅度提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)兵優(yōu)撫金達(dá)到了人均純收入的70%，實(shí)行縣統(tǒng)籌統(tǒng)管，保證每年按時足額發(fā)放。

諸多部門結(jié)合自身實(shí)際，積極開展崗位擁軍優(yōu)屬活動。該縣糧食、供銷、金融部門，設(shè)立了擁軍專磅、擁軍柜臺、優(yōu)先為烈軍屬提供化肥、農(nóng)藥、種子和貸款;醫(yī)院、學(xué)校對軍屬看病、子女入學(xué)提供優(yōu)先服務(wù)和減免費(fèi)用等。為了維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，縣鄉(xiāng)兩級人武部都建立了“軍人軍屬法律咨詢服務(wù)站”，設(shè)立了維權(quán)接待日，接待軍人軍屬來信來訪?？h法院建立了“巡回法庭”，依法保護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，縣鄉(xiāng)法律咨詢服務(wù)站共接待軍人軍屬涉法咨詢312次，達(dá)到了次次有回音，先后幫助軍人軍屬調(diào)解各種糾紛31起?？h法院“巡回法庭”受理軍人軍屬涉法案件24起，全部公正審結(jié)，為軍人家庭挽回經(jīng)濟(jì)損失83.5萬元。四年來，該縣共為893名優(yōu)撫對象支付醫(yī)療補(bǔ)助款105萬元，減免醫(yī)療費(fèi)400余萬元，解決保障性住房160套，提供公益性崗位200多個，受到了軍人軍屬及社會各界的好評。

制定合理的安置政策，讓軍人的奉獻(xiàn)得到報償。鹿邑縣對轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退伍戰(zhàn)士實(shí)行“優(yōu)人優(yōu)崗”的安置政策，既解決了安置工作中的熱點(diǎn)問題，也激勵了官兵在部隊建功立業(yè)的熱情。四年來共接收安置軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵316人，安置率100%、滿意率100%。同時，該縣還注重做好農(nóng)村退伍兵的安置工作，縣鄉(xiāng)都建立了“軍地兩用人才開發(fā)中心”，對農(nóng)村退伍兵積極推薦，大膽開發(fā)，妥善安置。對有專長的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其就業(yè)，鼓勵有技能的自謀職業(yè)，對沒有特長的退伍兵，該縣加大對退役士兵職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，先后免費(fèi)培訓(xùn)1306人，發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)1612萬元。四年來，縣鄉(xiāng)兩級共開發(fā)使用軍地兩用人才500多名，有284名退伍兵走上了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位，1350名退伍兵在市場經(jīng)濟(jì)大潮中建功立業(yè)，成為廠長或經(jīng)理，1600名退伍兵成為科學(xué)種養(yǎng)能手。