淺析黨建視角中共黨員規(guī)模過(guò)大化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

張子祥 張煊

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨 ? 規(guī)?；?? 黨的建設(shè) ? 挑戰(zhàn)

一、黨員規(guī)模過(guò)大化的成因

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后， 伴隨著馬克思主義的傳播過(guò)程，黨員人數(shù)、構(gòu)成也隨之發(fā)生了重要的變化。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)規(guī)模過(guò)大化日趨顯現(xiàn)，同時(shí)為黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。隨著新黨員的日趨加入，對(duì)我們黨的建設(shè)提出了更大的挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，要求我們?cè)邳h員總體數(shù)量不斷上升的基礎(chǔ)上，更好的優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重黨員質(zhì)量。有助于發(fā)揮出巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。這些都是我們今后需要著力研究、解決的問(wèn)題。

（一）新黨員入黨動(dòng)機(jī)多元化

在新時(shí)代的背景下，我國(guó)全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，我們黨面臨著前所未有的考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨同時(shí)面臨著四大考驗(yàn)——執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，與此同時(shí)我們黨面臨著“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”時(shí)時(shí)刻刻都在警示著我們，我們黨要繼續(xù)加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

首先，執(zhí)政的考驗(yàn)，使部分黨員的入黨動(dòng)機(jī)發(fā)生偏差，功利性越來(lái)越明顯。我們黨要始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)對(duì)于新晉黨員的入黨動(dòng)機(jī)的考察，我們黨員作為執(zhí)政黨，能夠在法律允許的范圍內(nèi)分配資源和利益，如果入黨動(dòng)機(jī)功利性嚴(yán)重，入黨對(duì)于一些動(dòng)機(jī)不純的黨員來(lái)講，內(nèi)心難免對(duì)黨和國(guó)家資源和利益產(chǎn)生非分之想。

其次，今年是我國(guó)改革開(kāi)放四十周年。在全球化思潮影響下，東西方思想相互交匯，其中國(guó)外的一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀和思想會(huì)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至對(duì)積極分子、新晉黨員的思想產(chǎn)生消極影響，使部分黨員同志的理想信念發(fā)生動(dòng)搖?！袄硐胄拍罡哂谔臁?，我們一定要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的“初心”。

再次，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，“利益至上”成為人與人之間的追求，“無(wú)利不起早”成為常態(tài)。我們?cè)谌朦h時(shí)，不要總想著入黨能給我們帶來(lái)什么好處，什么利益，我們要先想想我們能為黨做什么？我們能為人民做什么？我們能為祖國(guó)做什么？如果入黨只是為了考慮個(gè)人的利益和得失，那么黨性修養(yǎng)和工作作風(fēng)必然會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。

最后，我們黨始終面臨長(zhǎng)期而復(fù)雜的外部環(huán)境考驗(yàn)，我們要加強(qiáng)對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。我們要樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，對(duì)我們黨的事業(yè)和祖國(guó)的前途命運(yùn)充滿信心。

（二）黨員發(fā)展缺乏考量

我們黨由50多人發(fā)展到現(xiàn)今8000多萬(wàn)黨員，暴露出我黨黨員發(fā)展門(mén)檻低，缺乏考量的問(wèn)題。黨的十六大過(guò)后，黨員人數(shù)迅速增加，最多的一年間黨員數(shù)量增加了200萬(wàn)。在我們黨成立早期的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，加入中國(guó)共產(chǎn)黨需要經(jīng)歷重重考驗(yàn)，甚至付出了生命的代價(jià)。我們黨執(zhí)政將近七十年，中國(guó)發(fā)展成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，發(fā)展黨員如果缺乏考量，會(huì)讓大量動(dòng)機(jī)不純和素質(zhì)低的人混進(jìn)黨員隊(duì)伍，勢(shì)必會(huì)破壞黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。因此，在發(fā)展黨員過(guò)程中要加大考量，適當(dāng)提高門(mén)檻，在保證黨員數(shù)量的同時(shí)也要注意黨員質(zhì)量，同時(shí)加大高學(xué)歷、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)，讓我黨永葆生機(jī)活力。

二、黨員隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大化產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)

（一）防止組織規(guī)模過(guò)大的“大政黨病”

黨員隊(duì)伍規(guī)模化為我黨的黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展近七十年，黨員規(guī)模發(fā)展到8000多萬(wàn)，如此大的黨員規(guī)模同時(shí)也為黨的建設(shè)帶來(lái)很大困難，尤其是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨因?yàn)辄h組織規(guī)模過(guò)大化產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，使得蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去執(zhí)政權(quán)，最后成為了蘇聯(lián)解體的重要原因，前車(chē)之鑒時(shí)刻在敲響警鐘。黨員規(guī)模過(guò)大化問(wèn)題是“大政黨病”產(chǎn)生的原因之一。組織規(guī)模過(guò)大是黨的建設(shè)以及組織結(jié)構(gòu)功能產(chǎn)生問(wèn)題的原因，不加以克制會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)功能失效，體制機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題。蘇聯(lián)在列寧時(shí)期，蘇共黨員適度增加，精英黨特征明顯，黨員人數(shù)從1905年到1923年增加了近50萬(wàn)人，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨員數(shù)量的適度增加既保證了黨員質(zhì)量又提高黨組織的戰(zhàn)斗力，鞏固了新生的社會(huì)主義政權(quán)。

在斯大林執(zhí)政時(shí)期，蘇共逐漸失去精英黨的特征，漸變?yōu)槿罕婞h，黨員人數(shù)由一九二五年的80萬(wàn)人發(fā)展到一九五二年的670.7萬(wàn)人。蘇共黨員規(guī)模的擴(kuò)大，也相應(yīng)產(chǎn)生了諸多負(fù)面效應(yīng)，如黨員干部腐敗，黨員質(zhì)量下降，黨的向心力降低、民主制度遭到破壞等等。

在契爾年科時(shí)期，蘇共黨員1956年人數(shù)為717萬(wàn)人，到1981年暴增至1743萬(wàn)人 ，黨員組織規(guī)模龐大的弊端日趨明顯，黨員隊(duì)伍的執(zhí)行力逐漸衰弱。

黨員組織規(guī)模過(guò)大會(huì)造成黨內(nèi)體制機(jī)制固化、信息傳遞效率低且信息共享率低、權(quán)責(zé)相互重疊、辦事效率低下;對(duì)黨員隊(duì)伍培養(yǎng)重視程度不足，黨員思想出現(xiàn)偏差、形式主義和享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)盛行，黨員組織中協(xié)調(diào)性降低，黨建工作缺乏創(chuàng)新性。借鑒前蘇聯(lián)的出現(xiàn)的“大政黨病”，我黨對(duì)黨員規(guī)模過(guò)大化帶來(lái)的問(wèn)題高度重視，黨員規(guī)模過(guò)大化要求我黨要把握發(fā)展黨員數(shù)量和黨員質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）黨員流動(dòng)性增加

黨員隊(duì)伍規(guī)模組織龐大在一定程度上造成黨員的流動(dòng)性增加。流動(dòng)性增加對(duì)黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。近幾年，通過(guò)把黨支部建立在一些非公有制企業(yè)和社會(huì)群體中，并且國(guó)內(nèi)幾家大型民間企業(yè)率先在內(nèi)部建立黨支部，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，并且在社會(huì)群體中發(fā)揮黨員的積極性，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的管理。隨著全球化程度的不斷加深，我黨對(duì)黨員的信息管理要更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化。由于發(fā)展黨員的多元化、黨員的身份差異化明顯是黨員的流動(dòng)性加大的重要原因。這些原因使得不同黨員在思想教育程度、情感價(jià)值觀、黨性修養(yǎng)等方面參次不齊，所以黨建工作的重中之重是把全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?。，加?qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，這對(duì)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理提出了有益探索。

（三）黨建工作缺乏創(chuàng)新性，拘泥于形式

當(dāng)前，黨員隊(duì)伍規(guī)模化組織龐大為黨建工作帶來(lái)了困難，黨建工作缺乏創(chuàng)新性并且拘泥于表面形式。應(yīng)對(duì)黨員隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大化問(wèn)題，要求黨的建設(shè)要跟上時(shí)代步伐，并且創(chuàng)新黨建體制機(jī)制，以解決新時(shí)代在黨的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾，時(shí)刻了解黨員們的思想變化，切實(shí)為黨組織的發(fā)展與創(chuàng)新性提供有力支持。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，黨建工作創(chuàng)新性明顯提高，并且巡視整改民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，并且民主生活會(huì)和組織生活會(huì)常態(tài)化。相較于以往而言，黨建工作應(yīng)該深入探索新的方法與新的思維，不斷調(diào)動(dòng)黨員的積極性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅局限于看看書(shū)、讀讀報(bào)、開(kāi)開(kāi)會(huì)，黨建活動(dòng)應(yīng)積極創(chuàng)新。只有基層黨建工作開(kāi)展好，黨員隊(duì)伍規(guī)?；M織龐大的優(yōu)勢(shì)才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，全黨上下擰成一股繩。

（四）腐敗現(xiàn)象層出不窮，黨組織感召力下降

黨員隊(duì)伍規(guī)?；M織龐大致使腐敗現(xiàn)象層出不窮，黨組織的感召力下降。由于黨員隊(duì)伍規(guī)模龐大，發(fā)展黨員來(lái)源多元化，以及黨員思想的差異化等因素，使得少數(shù)黨性不強(qiáng)的黨員思想出現(xiàn)偏差。黨建活動(dòng)難以有效實(shí)施，基本工作落實(shí)不到位，黨員思想出現(xiàn)偏差不能及時(shí)糾正，腐敗行為揭露不出來(lái)，使得黨組織感召力下降。截止二零一八年九月，十八大后全國(guó)已經(jīng)有一百六十五名省部級(jí)及以上官員和軍級(jí)以上官員落馬;截止2018年5月31日，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18985起，處理27099人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19227人。

反腐形式異常嚴(yán)峻，加強(qiáng)黨建工作有利于統(tǒng)一黨員干部思想，加強(qiáng)黨性和宗旨意識(shí)，并且黨組織對(duì)黨員的管理力度加大，提高黨組織的感召力，扭轉(zhuǎn)安于現(xiàn)狀、紀(jì)律散漫的形勢(shì)，促進(jìn)黨建工作的高效開(kāi)展。

三、基于黨建視角下對(duì)黨員結(jié)構(gòu)規(guī)模過(guò)大化的思考

（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨在 90 多年的奮斗歷程中始終強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要作用并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。把黨的政治建設(shè)擺在首位是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的鮮明特征。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨鍛造成更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

（二）加大對(duì)黨建工作的考核力度

黨員隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大化要求我們必須加大對(duì)黨建工作的考核力度。在黨建工作蓬勃開(kāi)展的同時(shí)我們也要注重對(duì)黨建工作的考核，目的是為了提高黨建工作的實(shí)效性，將黨建工作積極融入到黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活中，確保黨建工作真真正正落到實(shí)處，使得每個(gè)黨員都在黨建工作中有所收獲?，F(xiàn)在全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，這就更需要我們這樣一支堅(jiān)定信念、敢打敢拼、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍。新時(shí)代我們黨肩負(fù)中華民族復(fù)興的偉大歷史使命。加之當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)不斷發(fā)展變化，責(zé)任重大，使命光榮要求我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提升，黨組織的感召力和黨建工作、黨員干部的素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)都要不斷提升。這就更要求我們?cè)邳h員數(shù)量增加的同時(shí)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，確保我們黨的細(xì)胞機(jī)體保持健康，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。并且嚴(yán)格將“三會(huì)一課”制度落到實(shí)處;確保每次“三會(huì)一課”要努力解決實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到預(yù)期目的。民主生活會(huì)和組織生活會(huì)常態(tài)化，在黨員隊(duì)伍中開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，時(shí)刻了解黨員的思想動(dòng)態(tài)，時(shí)刻保持黨員思想的先進(jìn)性。并且對(duì)在黨建工作中檢查出的問(wèn)題要嚴(yán)肅批評(píng)、積極整改。

（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

黨員隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大化要求堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨員隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大雖然在一定程度上加大了對(duì)黨員管理的困難，但是絕不允許黨員干部思想出現(xiàn)偏差，黨組織感召力，執(zhí)行力下降的情況，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨使得每個(gè)黨員和干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)黨性修養(yǎng)，時(shí)刻牢記“為人民服務(wù)”的宗旨。還要深刻認(rèn)識(shí)到黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨才能時(shí)刻保持我黨細(xì)胞機(jī)體的健康，保持黨員的戰(zhàn)斗力，更好的將巨大的人力優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以后，上述問(wèn)題有明顯轉(zhuǎn)變。黨員隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大化為我們帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也對(duì)新時(shí)期黨建工作提出更高的要求，這就需要必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，加大對(duì)黨建工作的考核力度，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。在黨員數(shù)量增加的同時(shí)更好的注重黨員質(zhì)量，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，防止組織規(guī)模過(guò)大的“大政黨病”，將巨大的人力優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)更好的為人民服務(wù)，更好的參與到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者簡(jiǎn)介：[1]張子祥，碩士在讀，河北師范大學(xué)，政治學(xué)理論;[2]張煊，碩士在讀，河北師范大學(xué)，法學(xué)理論。）