土地、房屋轉(zhuǎn)移登記將允許使用電子文書(shū)

馬勀

【事件】

4月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的措施，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù)。其中房地產(chǎn)方面也有所涉及。會(huì)議決定，從7月1日起，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的范圍，并要求必須有明顯的降費(fèi)，比如車(chē)庫(kù)、車(chē)位等不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件550元降為80元。同時(shí)，會(huì)議通過(guò)《行政許可法》《商標(biāo)法》《建筑法》《電子簽名法》等一批法律修正案草案，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。修改建議包括：允許在辦理土地、房屋等轉(zhuǎn)移登記時(shí)使用電子文書(shū)。

【點(diǎn)評(píng)】

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，車(chē)庫(kù)、車(chē)位等不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降價(jià)470元，通過(guò)實(shí)際的降費(fèi)為群眾減負(fù)，也體現(xiàn)了減稅降費(fèi)的目的。同時(shí)，會(huì)議指出，為使《外商投資法》有效實(shí)施，適應(yīng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，須有序修改相關(guān)法律及配套法規(guī)和政策。

今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》中明確，2019年底前，流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位。同時(shí)提出三項(xiàng)主要任務(wù)，其中之一便是推動(dòng)信息共享集成。要求有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成，2019年底前實(shí)現(xiàn)互通共享。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。以住，根據(jù)現(xiàn)行《電子簽名法》第3條第2款的規(guī)定，涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，不適用“民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書(shū)，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文?！边@也意味著，涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓不適用“電子簽名、數(shù)據(jù)電文”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，使用電子文書(shū)實(shí)際上并無(wú)太大影響，相關(guān)數(shù)據(jù)后臺(tái)都有備案，使用電子文書(shū)可以降低流通的成本同時(shí)為提高效率提供幫助，也有利于后續(xù)各地不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。目前不動(dòng)產(chǎn)要求電子化登記后實(shí)行互聯(lián)互通，只有將紙質(zhì)文本都變?yōu)殡娮踊拍苈?lián)網(wǎng)后實(shí)行互通共享，此次提及將土地、房屋等轉(zhuǎn)移登記時(shí)使用電子文書(shū)，不排除是為信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)鋪路，特別是對(duì)一些四五線城市而言，需要將不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息實(shí)行電子化，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。