淺議新形勢下青海水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升途徑

劉彥舟

【摘 要】能源電力行業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，作為電力生產(chǎn)源頭的發(fā)電廠的安全生產(chǎn)至關重要。青海作為水電大省，在快速發(fā)展的新的時代和社會背景下，各個層面都對青海水電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了新的更高的要求。論文分析了青海水電企業(yè)在現(xiàn)有基礎上達到這些新的更高的要求的有效途徑，對提高青海水電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平有一定的借鑒意義。

【Abstract】Energy and power industry is the basis of social and economic development， and? as the source of power production， the safety of power plant is very important. Qinghai， as a major hydropower province， has put forward new and higher requirements for the safety production management of hydropower enterprises in Qinghai at all levels in the new era and under the social background of rapid development. This paper analyzes the effective ways for hydropower enterprises in Qinghai to meet these new and higher requirements on the basis of the existing ones， which has certain reference significance for improving the safety production management level of hydropower enterprises in China.

【關鍵詞】水電企業(yè);安全管理;提升

【Keywords 】hydropower enterprises; safety management; promotion

【中圖分類號】F407? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）06-0005-04

1 引言

能源電力行業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，作為電力生產(chǎn)源頭的發(fā)電廠的安全生產(chǎn)至關重要。青海作為清潔能源大省，2018年全省規(guī)模以上工業(yè)清潔能源（水力、太陽能、風力）發(fā)電量594.28億千瓦時，同比增長50.9%，增速較上年提高42.3個百分點。全省清潔能源發(fā)電量占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電總量的82.8%，比重較上年提高11.5個百分點，其中，新能源（太陽能、風力）發(fā)電量占全省規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電總量的16.1%;而水力發(fā)電量已占到66.7%[1]。與太陽能、風力等新能源發(fā)電具有受天氣影響較大的缺點不同，水力發(fā)電有著快速、穩(wěn)定、連續(xù)等優(yōu)點。而隨著太陽能、風力等新能源發(fā)電占比的不斷增加，水電在以清潔能源為主的青海能源結(jié)構(gòu)中的地位將越來越重要。社會各個層面對青海水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的要求也將越來越高。

2 青海水電企業(yè)全生產(chǎn)管理面臨的新形勢

2.1 國家層面對安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求

2016年底，黨中央、國務院印發(fā)了《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統(tǒng)治理，切實增強安全防范治理能力。2017年，國家發(fā)改委、國家能源局也印發(fā)了《關于推進電力安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，對電力安全生產(chǎn)提出了明確的、具體的要求?？茖W完善安全管理體系，全面增強安全保障能力，形成安全生產(chǎn)長效機制，從而建成“國際一流”的安全管理企業(yè)就是今后電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的總體目標。此外，習近平總書記在十九大報告中也明確指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”[2]。總書記的論述高度概括了安全生產(chǎn)的核心宗旨，為企業(yè)的安全生產(chǎn)工作確定了方針、指明了方向。

2.2 青海省層面對安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求

2017年，青海省委省政府印發(fā)了《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，提出了全面落實安全生產(chǎn)責任、改革安全監(jiān)管機制、推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等五個方面的具體要求和措施。2018年，青海省委十三屆四次全會上緊緊圍繞習主席“四個扎扎實實”的重大要求，根據(jù)青海省情和發(fā)展實際進一步提出了“堅持生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署。而在朝著這一目標邁進的過程中，必須有安全穩(wěn)定的環(huán)境作為保證，這是一切工作的前提和基礎。安全無小事，人命大于天，如果事故頻發(fā)，生命權都沒有保障，一切都無從談起。地處高原生態(tài)脆弱地區(qū)的青海水電企業(yè)，必須始終把與生態(tài)環(huán)境安全和職工生命安全有著密切聯(lián)系的安全生產(chǎn)放在第一位，這是企業(yè)履行社會責任的最基本要求，也是企業(yè)維護自身和職工利益的最基本任務，更是企業(yè)能夠獲得進一步發(fā)展，職工能夠過上更加幸福美好生活的最基本基礎。