關(guān)于淺談風(fēng)水電勞務(wù)分包管理

(中交機(jī)電工程局有限公司 北京 100088)

引言

隨著軌道交通行業(yè)的不斷發(fā)展，各參建單位的風(fēng)水電勞務(wù)分包管理模式都有較為完善的制度。但是在行業(yè)激烈的競爭中，現(xiàn)有的分包管理模式已不能滿足當(dāng)下的現(xiàn)狀，因此，如何保障項目順利實施至竣工是當(dāng)下項目部合約管理者所思慮的問題。為此，結(jié)合現(xiàn)場實際，通過風(fēng)水電安裝工程，對勞務(wù)分包管理從分包隊伍管理、合同管理、結(jié)算管理的角度進(jìn)行淺談。從當(dāng)前項目施工經(jīng)驗中歸納，聚眾停工，上訪等群發(fā)事件多為經(jīng)濟(jì)糾紛緣故引發(fā)，其中拖欠、克扣民工工資現(xiàn)象致使的群發(fā)事件最為常見。把民工工資發(fā)放和民工工資保證金怎么施行和監(jiān)督方法寫入施工合同條款中，不難看出問題的嚴(yán)重性和迫切性。在施工合同條款中明確規(guī)定民工工資保證金按工程結(jié)算款的80%扣除，項目部代發(fā)或者委托第三方機(jī)構(gòu)發(fā)放民工工資，由此可以看出是安撫好民工工資發(fā)放問題已刻不容緩。

一、勞務(wù)分包的意義

勞務(wù)分包的關(guān)鍵是專業(yè)的施工隊伍干專業(yè)的安裝工程，降低公司成本，提高公司信用及展現(xiàn)公司管理水平的有效方式，亦是加快施工進(jìn)度，著力提升項目分包管理能力的表現(xiàn)。

二、勞務(wù)分包主要內(nèi)容

依據(jù)項目管理活動要求，為強(qiáng)化制度化建設(shè)方面的執(zhí)行力度，體現(xiàn)“公平、公正、誠信、維權(quán)”的原則，解決好分包隊伍管理、合同管理、結(jié)算管理是此論文的核心所在。

(一)分包隊伍管理

切實加強(qiáng)承包單位施工人員信息登記注冊管理，提升項目部在農(nóng)民工管理制度方面的建設(shè)，保證施工人員工資及時發(fā)放和發(fā)放到位，避免群發(fā)民工罷工及上訪，影響公司信譽(yù)及施工進(jìn)度。

1.信息化登記

分包商進(jìn)入施工階段前，分包商應(yīng)當(dāng)按照合同約定，在3天內(nèi)將《工資分配辦法》及《現(xiàn)場施工管理辦法》報送項目部備案，該分包單位必須制定管理組織框架，組織分工、施工形式、工資組成形式、分配方法，解決突發(fā)事件措施，此辦法作為分包單位履行合同不可分割的一部分。

分包單位進(jìn)場后3日之內(nèi)將用工信息登記表、身份證復(fù)印件交至項目部存檔備案，后續(xù)進(jìn)場或者搶工增加的民工，嚴(yán)格按照此辦法執(zhí)行，按月統(tǒng)計用工臺賬及時報項目部安質(zhì)部(圖1)，每月不按時上交人員進(jìn)退場管理臺賬或臺賬管理混亂的，不予支付勞務(wù)費。建立用工考勤表，月未將有聘用工人簽字確認(rèn)的勞動合同、用工考勤表簽名復(fù)印件報計合部備查(圖2)。

圖1用工臺賬

圖2 用工考勤表

2.成立應(yīng)急小組

項目成立農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組，成員主要處理項目應(yīng)急突發(fā)事件，還將不定期回訪對農(nóng)民工工資發(fā)放情況，起到及時反應(yīng)和快速處理，防止事態(tài)惡化，造成不好的影響。主要針對工資的支付時間、工資額一致性和對工資支付的滿意度做跟蹤調(diào)查。

3.建立長效機(jī)制

為從源頭上解決民工工資清欠問題，建立民工工資支付長效機(jī)制，項目部在與各分包單位簽訂合同前，要求各分包組在施工合同條款中明確規(guī)定，農(nóng)民工工資保障金按結(jié)算金額的80%扣除，并同意由項目部簽發(fā)或委托第三方支付，杜絕拖欠農(nóng)民工工資的問題。項目部建立專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資，結(jié)合進(jìn)出場的用工臺賬、勞務(wù)用工合同及每月考勤，核算出每家分包單位的農(nóng)民工工資，經(jīng)過與分包單位核對，農(nóng)民簽字與分包單位蓋章后，將工程款計量的80%代發(fā)或者委托支付，項目部代發(fā)或者委托支付工作可以徹底解決拖欠和克扣的問題，需要公司建立獨立的賬戶和工程款性質(zhì)。項目部代發(fā)或者委托支付缺點是增加了項目部的工作量，以及民工與分包單位意見不一致，導(dǎo)致項目部要解決許多隱性問題。

4.建立監(jiān)督制度

加大施工工程項目分包合同的監(jiān)管。項目部嚴(yán)格執(zhí)行合同履約，決不允許再分包，對施工難度大，技術(shù)要求高的，確實需要相應(yīng)的設(shè)備及技術(shù)實行分包的，必須核驗分包公司的資質(zhì)，按照規(guī)定簽訂分包合同，合同條款中應(yīng)包括按月足額支付農(nóng)民工工資的條款。充分發(fā)揮調(diào)和職能，盡量促成發(fā)承包雙方通過調(diào)解解決，減少投訴，盡快解決糾紛，從而最大限度地保護(hù)勞動者的合法利益，維護(hù)公司的利益和形象。

(二)合同管理

為加強(qiáng)工程項目合同管理、防范經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)公司利益，預(yù)防和減少合同糾紛，保障公司和項目權(quán)益。勞務(wù)分包合同應(yīng)從簽訂、履行、變更、違約處理、爭議解決等全過程的管理過程，為后續(xù)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。

1.合格分包商

成為合格分包商，必須經(jīng)過嚴(yán)格的把關(guān)審核，需要對分包單位的資質(zhì)、法律糾紛、財務(wù)狀況等進(jìn)行嚴(yán)格審核。

(1)合格的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照(加蓋公章)。

(2)企業(yè)簡介和近五年的主要業(yè)績(附業(yè)績證明、加蓋公章)。

(3)經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的近三年的財務(wù)會計報表(加蓋公章)。

(4)近三年工程的主要項目質(zhì)量、安全及履約情況(加蓋公章)。

(5)其他相關(guān)資格證書(如質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系證書及企業(yè)獲獎證書等)。

(6)近五年的法律糾紛說明(加蓋公章)。

(7)企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證(加蓋公章)。

2.合同執(zhí)行

合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是一個合同流轉(zhuǎn)的過程，施工前必須進(jìn)行合同交底。應(yīng)該由項目部合同管理人員向分包單位負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，全面說明合同背景、工作范圍、合同目標(biāo)、工期節(jié)點、合同執(zhí)行重點及特殊情況處理，并形成交底文件。在實施過程中嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，指導(dǎo)其活動。

(三)結(jié)算管理

為了強(qiáng)化工程管理與成本控制力度，細(xì)化與明確工程結(jié)算審核程序和節(jié)點，在合同執(zhí)行方面，設(shè)置一位對下計量支付管理人員,負(fù)責(zé)計量支付管理工作。

1.過程結(jié)算

工程量原則上按每個月計量，每月15日前分包商向發(fā)包方申報當(dāng)期已完工程量，工程數(shù)量以承包方實際完成符合計量要求且經(jīng)發(fā)包方簽認(rèn)的為準(zhǔn)，根據(jù)實際完成且質(zhì)量合格的工程數(shù)量或工作內(nèi)容進(jìn)行計量支付，計量支付工作按先計量后計價再支付的原則進(jìn)行。對分包單位計量結(jié)算對比核算(圖3驗工計價明細(xì)表)，且負(fù)責(zé)對分包單位的支付申請審核工作，建立對分包單位的計量、結(jié)算、支付臺賬，資料整理歸檔(圖4驗工計價管理臺賬)。

圖3 驗工計價明細(xì)表

圖4 驗工計價管理臺賬

2.完工結(jié)算

合同或協(xié)議約定內(nèi)容已經(jīng)完成，經(jīng)業(yè)主及甲方工程部驗收合格，并拿到竣工報告后進(jìn)入完工結(jié)算流程，竣工結(jié)算資料包括但不局限于以下資料；

(1)分包單位報已完工結(jié)算資料。

(2)工程部技術(shù)負(fù)責(zé)人初步審核結(jié)算工程量。

(3)預(yù)算員按照合同、工程量、簽證單及影像資料完成結(jié)算應(yīng)付金額。

(4)簽訂結(jié)算協(xié)議并支付工程款。

(四)現(xiàn)階段取得的成果

目前，項目部已經(jīng)初步探索了一些農(nóng)民工工資管理的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)初步形成長效管理機(jī)制，有效防范和消除了農(nóng)民工工資拖欠問題，逐步形成以道德為支撐、制度為支撐的社會信用體系。最大限度的維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，激勵公司的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。