解碼中國“勞動保險”之發(fā)端

■文／弋戈

清末名臣李鴻章認為，19世紀的中國遭遇了“三千余年未有之絕大變局”。伴隨著中國近現(xiàn)代工業(yè)和城市化的發(fā)軔，以傳統(tǒng)行會、秘密結社等工人自發(fā)維權的形式逐步向工會領導組織工人運動的維權形式演繹轉變，現(xiàn)代社會保障思想從而在中國落地生根。在可考據(jù)的史料中，“勞動保險”最早見諸于1912年10月《生活雜志》刊登羅甸的《勞動保險制》一文。

1921年7月23日，中國共產(chǎn)黨正式創(chuàng)建。1921年8月11日，在上海公共租界新聞路北成都路19號(現(xiàn)在的成都北路899號)的門前掛出了一塊木牌，上面寫著“中國勞動組合書記部”9個大字。這是一個什么樣的機構？為何與勞動保險在中國的發(fā)端結下了不解之緣？

著名黨史專家金沖及認為，中國共產(chǎn)黨在建黨伊始，著手抓工人運動，當時的勞動組合書記部就是黨領導下成立的一個組織機構，也是中華全國總工會的前身。中國工人運動的先驅(qū)鄧中夏編撰的《中國職工運動簡史》闡述：“1921年7月中國共產(chǎn)黨第一次代表大會于上海，開始成立中央委員會。大會以后，成立一公開做職工運動的總機關，定名為中國勞動組合書記部。”

中國勞動組合書記部舊址。

據(jù)記載，這一名稱，是共產(chǎn)國際代表馬林起的。名稱源于英文Trade Union Secretariat。其中：Trade Union意為“工會”，早先日本人譯作“勞動組合”，馬林曾在日本做過工運工作，因而采用了“勞動組合”這個詞；Secretariat意為“書記處”。當時采納了馬林的建議。這樣，“中國勞動組合書記部”成為中國共產(chǎn)黨第一個公開指導全國工人運動的機構。

在第一次勞動大會召開之前，中國共產(chǎn)黨就勞動立法的使命問題，明確指出“各勞動團體應就下列各項，一致奮斗，要求：(1)承認罷工權；(2)制定工會法；(3)制定工廠法；(4)制定八小時勞動法；(5)保護童工婦工；(6)制定勞動保險法”(《第一次勞動大會之使命》，中共中央書記處：《六大以前：黨的歷史材料》，第15頁)。這份《第一次勞動大會之使命》，首次明確提出了“勞動保險”，也是目前史料中發(fā)現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨最早關于“勞動保險”的政治主張。

1922年4月10日，中國勞動組合書記部發(fā)出通告，邀請全國各工會派代表到廣州參加會議。通告所宣布的大會主要內(nèi)容是：（1）紀念五一節(jié)；（2）聯(lián)絡全國工界感情；（3）討論改良生活問題；（4）各代表提議事件。

1922年5月1日至6日，第一次全國勞動大會在廣東機器工會禮堂正式召開，出席會議的代表173人，代表12個城市、 100多個工會組織、34萬多名有組織的工人。大會提出要提倡勞動立法運動，并指出目前急于要解決的是承認勞動者有罷工權，制定工會法，制定工場法，實行8小時勞動制，保護童工，制定勞動保護法等。大會通過了《全國勞動大會第一次宣言》，并通過了《罷工援助案》《8小時工作制案》《全國總工會組織原則決議案》《訂定中國勞動歌及勞動旗幟案》等10項決議案。大會還根據(jù)代表們的臨時動議，作出了全國總工會未成立前，各地工會以中國勞動組合書記部為總通訊機關的決定。由此，中國勞動組合書記部正式確定成為全國工會公認的領導機關和中華全國總工會的前身。

金沖及對于中國共產(chǎn)黨倡立“勞動保險”給予了高度的評價——社會保障是中國共產(chǎn)黨領導無產(chǎn)階級取得革命勝利的力量源泉?！?/p>