刑事訴訟法修改與刑事檢察工作的新發(fā)展

雷豐成

摘 要：2018年10月，我國通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》，這是對當前刑事訴訟制度的極大完善。本次修改內(nèi)容均與刑事檢察工作關(guān)系密切，因此，檢察機關(guān)應(yīng)抓緊機遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷將各項工作落實到實處，推動修改后的刑事訴訟法在刑事檢察工作中的落地。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟修改;刑事檢察工作;新發(fā)展

刑事訴訟法的修改，充分體現(xiàn)了國家進行監(jiān)察體制改革的信心以及為解決當前在刑事訴訟中出現(xiàn)的各種問題所做出的努力，《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》的提出，是我國刑事訴訟制度的重大完善，此次修改主要包含三方面：一是完善刑事訴訟法與監(jiān)察法之間的銜接，調(diào)整檢察院的偵查職權(quán);二是建立刑事缺席審判制度;三是完善在各個刑事案件中犯罪人員認罪從寬制度，增加快速裁定等程序。這三方面的修改都與刑事檢察工作的工作內(nèi)容息息相關(guān)，同時這也給當下的刑事檢察工作帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)，在新時代下，不斷完善刑事檢察中的各項工作，是檢察機關(guān)應(yīng)倍加重視的事情。

一、檢察機關(guān)偵查權(quán)的調(diào)整和運用

（一）檢察機關(guān)偵查權(quán)的性質(zhì)與意義

法律規(guī)定，檢察機關(guān)行使偵查權(quán)的范圍是在對訴訟活動實行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的妨礙司法公正，損害人民群眾的正當權(quán)利的行為時。《憲法》規(guī)定，我國的檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)最主要的職責(zé)是對各類的訴訟活動進行監(jiān)督，訴訟監(jiān)督一般包含兩種形式，一種是剛性，主要針對抗訴等行為;另一類是當檢察機關(guān)對訴訟過程提出意見或建議，至于監(jiān)督的對象是否按要求進行修正則無權(quán)干涉，此類監(jiān)督的效果并不理想。

監(jiān)督與被監(jiān)督自古以來就存在矛盾，監(jiān)督者具備一定的剛性是滿足監(jiān)督效果的重要方式。從檢察機關(guān)重建四十年來所處理事務(wù)的經(jīng)驗來看，偵查職務(wù)犯罪與糾正違法行為相輔相成。

（二）檢察機關(guān)偵查權(quán)的范疇與程序規(guī)范

檢察機關(guān)正確行使職權(quán)的前提是權(quán)利行使范圍和程序的規(guī)范。當前檢察機關(guān)的工作應(yīng)該以偵查的罪名、管轄、分工以及調(diào)查案件的銜接為主。

（三）機動偵查權(quán)的運用

在修改后的刑事訴訟法中，檢察機關(guān)的機動偵查權(quán)得到了有效的保留。對所屬轄區(qū)內(nèi)公安機關(guān)偵辦的案件，檢察機關(guān)有權(quán)行使偵查權(quán)，尤其是針對國家公職人員的情節(jié)較為重大的案件，可由省級以上的檢察院判定是否需要檢察院進行立案偵查。

檢察院行使機動偵查權(quán)的對象是“公安機關(guān)”轄區(qū)內(nèi)針對公職人員的犯罪案件，機動偵查權(quán)是檢察機關(guān)監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。檢察院的機動偵查權(quán)，通常只針對于特定的案件。在修改后的刑事訴訟法中對于各部門的管轄范圍做出了明確的規(guī)定。因此，對于檢察院來說，機動偵查權(quán)只針對于特定的案件。

二、監(jiān)察委員會調(diào)查與檢察機關(guān)審查起訴的案件

監(jiān)察體制改革是我國政治體制改革中一項極為重要的任務(wù)，是全面推行依法治國的重要舉措。2018年3月，我國頒布《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，在這兩個法案中，對監(jiān)察委員會的工作性質(zhì)、社會地位等進行了明確的規(guī)定。2018年4月，我國制定并下發(fā)了《國家監(jiān)察委員會與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》。2018年10月，《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》對人民檢察院的偵查職權(quán)做出相應(yīng)的調(diào)整，完善了監(jiān)察與刑事訴訟的銜接機制。針對公職人員的犯罪檢察機關(guān)有權(quán)對犯罪嫌疑人實施強制措施，并發(fā)起訴訟。

三、檢察機關(guān)在認罪認罰從寬制度中的地位和作用

修改后的刑事訴訟法在總結(jié)過去檢察機關(guān)工作成果與問題的基礎(chǔ)上，對認罪認罰從寬出臺了新的規(guī)定。認罪認罰從寬制度有助于幫助檢察機關(guān)懲治罪犯、實現(xiàn)司法資源的有效配置，同時有助于提升刑事案件的偵查效率。

（一）認罪認罰從寬制度下檢察機關(guān)的定位

認罪認罰從寬制度的提出給檢察機關(guān)的檢察工作帶來了全新的機遇與挑戰(zhàn)，在認罪認罰從寬制度下，檢察機關(guān)要明確自身的定位，將認罪認罰從寬制度更好的運用到工作當中。

（二）如何適用好認罪認罰從寬制度

在修改后的刑事訴訟法中，用19個條款對認罪認罰從寬制度適用的條件和程序等進行了明確。該制度在正式生效前，曾有過兩年的實踐期，在實踐期內(nèi)，可以發(fā)現(xiàn)，正確的適用認罪認罰從寬制度需要把握以下幾個問題：

（1）適用條件和范圍。認罪認罰從寬制度本質(zhì)上無范圍的限制，對自愿坦白的嫌疑人揮著被告均可以適用。認罪認罰從寬制度與自首不同，在應(yīng)用過程中不應(yīng)混淆。

（2）關(guān)于認罪認罰案件的證明標準。在認罪認罰從寬制度的應(yīng)用過程中，要準確的定罪，避免出現(xiàn)冤假錯案。認罪認罰從寬制度自實行以來，證明標準一直備受爭議。

（3）關(guān)于認罪認罰的認定。認罪的概念是廣義的，包含刑法中所說的“自首”與“坦白”。在《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》等文件中，對“認罪”有了較為明確規(guī)定，可用作參考。從傳統(tǒng)的理念上講，認罰屬于被告或嫌疑人接受處罰，在案件處理中，更多的是關(guān)心“認罪”，對“認罰”關(guān)注度不高。

四、總結(jié)

刑事訴訟法的修改為檢察機關(guān)賦予了新的工作內(nèi)涵，也給檢察工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。檢察機關(guān)只有在不斷的角色變換中準確找到自己的定位，才能實現(xiàn)自身更好的發(fā)展，檢察機關(guān)在今后的工作中，應(yīng)不斷落實修改后的刑事訴訟法，更好的為人民群眾提供服務(wù)。

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