試論刑事執(zhí)行檢察理念體系的構(gòu)建

劉沛泉

中圖分類號(hào)：D926? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.251

理念是法治的靈魂，是司法的靈魂。最高人民檢察院檢察長張軍指出：“檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)代謀發(fā)展重自強(qiáng)，首先要有正確理念的指引?！彼诘谑艑萌珖鴻z察理論研究年會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)理論研究，很重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)檢察工作理念研究，把理念搞清楚，搞端正，具體檢察監(jiān)督工作才有靈魂。” 刑事執(zhí)行檢察作為檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要法律監(jiān)督業(yè)務(wù)，是由監(jiān)所檢察發(fā)展而來（“刑事執(zhí)行檢察”以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)檢”），2018年，張軍檢察長在最高人民檢察院執(zhí)檢廳調(diào)研時(shí)指出：“刑事執(zhí)行檢察是最能體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督屬性的部門之一，在整個(gè)檢察業(yè)務(wù)當(dāng)中，刑事執(zhí)行檢察的定位、角色都需要重視研究。” 然而，長期以來，引領(lǐng)該項(xiàng)工作的理念表述不斷變更，且缺乏系統(tǒng)完整的理念體系，在一定程度上制約了刑事執(zhí)行檢察理論建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，如何進(jìn)一步創(chuàng)新刑事執(zhí)行檢察理念，以此引領(lǐng)刑事執(zhí)行檢察實(shí)現(xiàn)“精裝修”，這是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)有待解決的一個(gè)問題。

一、刑事執(zhí)行檢察理念及功能探討

（一）理念的概念及功能

“理念”是什么？有人認(rèn)為：“理念是指理智的對(duì)象或理解到的東西，……是一種超越經(jīng)驗(yàn)的概念，或稱為理性的理念、必須設(shè)定的理想?！?有人認(rèn)為：“理念，意為一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型……，理念一詞與人的思維活動(dòng)密切相關(guān)，是人們關(guān)于事物本質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)，是關(guān)于事物原理、信念和價(jià)值觀的集合體?！?古代西方哲學(xué)家對(duì)理念一詞曾從不同的角度加以使用，“柏拉圖認(rèn)為理念是一種離開具體事物而獨(dú)立存在的精神實(shí)體。” 《辭?！穼⒗砟罱忉尀椋骸耙馔硎健⒂^念，也可以理解為看法、思想，思維活動(dòng)的結(jié)果;也可以理解為觀念，有時(shí)也指表象或客觀事物在大腦中留下的概括的形象”?！冬F(xiàn)代漢語詞典》則解釋為：“信念、思想、觀念、意念”等等。綜合上述觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，理念一詞就其抽象意義而言，是指人們經(jīng)過實(shí)踐和理性思考所概括出的關(guān)于自然和社會(huì)現(xiàn)象系統(tǒng)的思想觀念、理想追求或哲學(xué)信仰。本文所談的理念，主要是指關(guān)于某項(xiàng)事物本質(zhì)屬性的理論觀點(diǎn)和引領(lǐng)該項(xiàng)事物發(fā)展的價(jià)值觀念?；谏鲜龇懂犗薅?，可以概括出它有以下特性：其一，理念是理論的結(jié)晶和載體，是對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)而形成的觀點(diǎn)，是對(duì)客觀事物的理性認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷;其二，理念來源于實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代性和較強(qiáng)的實(shí)踐性;其三，理念能夠反映事物的本質(zhì)屬性，正確的理念是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的能夠揭示事物運(yùn)動(dòng)內(nèi)在聯(lián)系及其變化發(fā)展規(guī)律的觀念;其四，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)人們的行為具有目標(biāo)導(dǎo)向性，它能夠引領(lǐng)事物發(fā)展的方向。

由此可知，理念的功能在于它能使人們?cè)趯?shí)踐中明確方向，減少盲目，對(duì)人們的實(shí)踐具有重大指導(dǎo)作用。

（二）刑事執(zhí)行檢察理念及其功能

何謂刑事執(zhí)行檢察理念？基于對(duì)理念的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，所謂刑事執(zhí)行檢察理念（簡(jiǎn)稱“執(zhí)檢理念”），就是指對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行法律監(jiān)督工作實(shí)踐加以概括總結(jié)而形成的思想觀念，是對(duì)刑事執(zhí)行檢察的總體目標(biāo)任務(wù)、法律監(jiān)督屬性、具體執(zhí)法特點(diǎn)和工作開展方式的理性認(rèn)識(shí)和價(jià)值追求，是指導(dǎo)刑事執(zhí)行檢察制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展的理論觀和價(jià)值觀。它從屬于檢察理念范疇。人類全部社會(huì)活動(dòng)的本質(zhì)是實(shí)踐的，思想來源于實(shí)踐，并作用于實(shí)踐，它決定和指導(dǎo)人們的行動(dòng)，有什么樣的思想，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行動(dòng)，正確的實(shí)踐離不開科學(xué)的理論指導(dǎo)。有學(xué)者認(rèn)為：“主體人的任何價(jià)值意識(shí)或價(jià)值觀念都要以其真理性認(rèn)識(shí)作為它的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，而任何真理性認(rèn)識(shí)也只有在轉(zhuǎn)化為主體人的價(jià)值意識(shí)或價(jià)值觀念之后，才能成為實(shí)踐的直接動(dòng)機(jī)并成為掌握實(shí)踐的精神力量。” 由此可見，作為主體人的價(jià)值理念對(duì)引領(lǐng)實(shí)踐活動(dòng)的作用之大是不言而喻的。檢察人員只有掌握了特定理念，形成特有的法律意識(shí)和法治思維方式，才能提高執(zhí)行制度和開展法律監(jiān)督工作的主動(dòng)性、自覺性。

根據(jù)刑事執(zhí)行檢察工作實(shí)踐，我們認(rèn)為，執(zhí)檢理念的引領(lǐng)功能主要表現(xiàn)為：其一，執(zhí)檢理念的引領(lǐng)有利于培養(yǎng)檢察人員的職業(yè)意識(shí)，提升專業(yè)能力。習(xí)近平總書記指出：“再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺，才能真正為人們所遵行”。 因而，檢察機(jī)關(guān)必須高度重視檢察人員職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。執(zhí)檢理念存在于執(zhí)檢工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)則之中，檢察人員只有通過工作實(shí)踐，掌握制度規(guī)程，才能使執(zhí)檢理念轉(zhuǎn)化為檢察人員的理性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成特有的執(zhí)檢職業(yè)意識(shí)，也才能在工作實(shí)踐中提高執(zhí)行制度的自覺性、主動(dòng)性。同理，執(zhí)檢理念引領(lǐng)對(duì)提升檢察人員專業(yè)能力也至關(guān)重要，可以說，檢察人員具備什么樣的執(zhí)檢理念，就會(huì)有什么樣的執(zhí)檢工作動(dòng)力，產(chǎn)生什么樣的工作成效。其二，執(zhí)檢理念引領(lǐng)影響著執(zhí)檢業(yè)務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有利于提升專業(yè)化程度。執(zhí)檢理念是檢察工作理念的有機(jī)組成部分，是檢察理念在刑事執(zhí)行檢察領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是各項(xiàng)刑事執(zhí)行檢察制度的理論基礎(chǔ)，因而，先進(jìn)的執(zhí)檢理念能夠?qū)π淌聢?zhí)行檢察業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)和工作方向發(fā)揮著引領(lǐng)作用。例如，自從我國刑事訴訟法把保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益作為重要的訴訟理念規(guī)定在法典中后，在刑事執(zhí)行檢察制度中就體現(xiàn)出了對(duì)保障刑事被執(zhí)行人的權(quán)利規(guī)定了更高標(biāo)準(zhǔn)和更廣泛的內(nèi)容，這些內(nèi)容在刑事訴訟規(guī)則條款中得到了具體貫徹。其三，執(zhí)檢理念引領(lǐng)有利于健全完善執(zhí)檢工作制度，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。理念是制度的精髓，是制度建設(shè)的指路燈。任何一項(xiàng)制度的制定，必然要以一定的理念為指引，體現(xiàn)其特有的規(guī)范價(jià)值，并通過科學(xué)的解釋，明確規(guī)定行為的合法性、制度內(nèi)容的完整性、制度環(huán)境適應(yīng)性以及各層面制度設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性。如果沒有先進(jìn)的理念引領(lǐng)和周全、細(xì)致的科學(xué)論證，就難以達(dá)到上述要求。在工作實(shí)踐中，我們制定的一些制度之所以指導(dǎo)功能差，效果欠佳，不同程度與理念不明確、制度規(guī)范價(jià)值權(quán)衡的缺失或與實(shí)踐脫節(jié)、缺乏實(shí)施制度的理論基礎(chǔ)等有關(guān)。因而，制定切實(shí)可行的制度，離不開正確的理念指引。近年來的刑事執(zhí)行檢察制度建設(shè)發(fā)展實(shí)踐也證明了這一論斷的正確性。例如，2015年最高人民檢察院提出了“刑事執(zhí)行檢察要牢固樹立維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的工作理念 。2018年全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作座談會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要樹立“標(biāo)本兼治、共贏監(jiān)督、人權(quán)保障、規(guī)范監(jiān)督、效果至上、改革創(chuàng)新”的執(zhí)檢新理念。 在這些執(zhí)檢理念引領(lǐng)下，最高人民檢察院先后頒發(fā)了一系列規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)檢工作的文件，對(duì)推動(dòng)刑事執(zhí)行檢察工作發(fā)展發(fā)揮了重大指導(dǎo)作用。

二、構(gòu)建刑事執(zhí)行檢察理念體系的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建刑事執(zhí)行檢察理念體系符合唯物辯證法基本原理。不僅主責(zé)、主業(yè)、司法辦案工作要有科學(xué)管用的理念，案件管理、隊(duì)伍建設(shè)、科技強(qiáng)檢、綜合行政等方方面面的檢察工作都要有科學(xué)管用的理念?！?這一觀點(diǎn)說明，理念是可以分類別、分層次和分功能的，從邏輯學(xué)的角度看，用于指導(dǎo)事物發(fā)展的理念是可以歸納出系統(tǒng)的理念體系的。理念是特定理論的表達(dá)載體，任何一套理論體系均產(chǎn)生于不同層面的實(shí)踐，并由不同層級(jí)、不同類別、不同功能的理念觀點(diǎn)構(gòu)成;任何一套理論體系均可以通過不同層級(jí)、不同類別的理念加以表達(dá)。就刑事執(zhí)行檢察而言，我國刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則，以及最高人民檢察院頒布的《決定》都將執(zhí)檢業(yè)務(wù)細(xì)分若干項(xiàng)更為具體的職能，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)分別承載著不同的理念，因而，我們可以把執(zhí)檢理念作為一個(gè)整體來認(rèn)識(shí)和研究，構(gòu)建起執(zhí)檢理念體系，進(jìn)而在創(chuàng)新和把握?qǐng)?zhí)檢理念體系基礎(chǔ)上，根據(jù)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)的不同職能理清相應(yīng)層級(jí)的理念;并可以通過不同事項(xiàng)的執(zhí)檢理念的引領(lǐng)，指導(dǎo)人們多層次、立體化地探索執(zhí)檢業(yè)務(wù)，促進(jìn)執(zhí)檢業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。

同時(shí)，根據(jù)系統(tǒng)論方法，我們也可以把執(zhí)檢理念作為一個(gè)整體來認(rèn)識(shí)，構(gòu)建起執(zhí)檢理念體系。“所謂系統(tǒng)，就是指處于一定相互聯(lián)系中與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各組成部分的總體。系統(tǒng)論方法的基本特征是不僅可以把整體系統(tǒng)分解為各個(gè)組成元素（子系統(tǒng)），然后找出各元素間的相互聯(lián)系，更重要的是要回答各元素間如何實(shí)現(xiàn)的問題” 。根據(jù)系統(tǒng)論的方法，處在同一體系之中的各組成元素是相互聯(lián)系的。當(dāng)各元素之間的聯(lián)系保持有機(jī)協(xié)調(diào)，處于協(xié)同狀態(tài)時(shí)，這種聯(lián)系才是健康的。

任何事物的分類必須確定個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。依照刑事執(zhí)行檢察工作總體發(fā)展方向、法律監(jiān)督屬性、司法業(yè)務(wù)特征和工作推動(dòng)方式，我們可以提煉出相應(yīng)的執(zhí)檢業(yè)務(wù)理念，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事執(zhí)行檢察總體目標(biāo)理念、具體監(jiān)督理念、司法辦案理念和工作推動(dòng)力理念四個(gè)層面理念的構(gòu)建，建立起統(tǒng)一的刑事執(zhí)行檢察理念體系。并以此為引領(lǐng)，明確刑事執(zhí)行檢察工作重點(diǎn)，拓展刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造刑事執(zhí)行檢察新品牌。

三、刑事執(zhí)行檢察檢理念體系的構(gòu)建

準(zhǔn)確把握總體目標(biāo)理念，明確業(yè)務(wù)發(fā)展方向?？傮w目標(biāo)理念是指明確刑事執(zhí)行檢察工作總?cè)蝿?wù)和發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)刑事執(zhí)行檢察總的發(fā)展方向的理念。任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都需要一個(gè)明確的方向和目標(biāo)。推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察創(chuàng)新發(fā)展必須明確總體目標(biāo)理念，對(duì)新時(shí)期刑事執(zhí)行檢察的總的發(fā)展方向和目標(biāo)精準(zhǔn)定位，明確當(dāng)前執(zhí)檢工作總?cè)蝿?wù)，并探索刑事執(zhí)行檢察新職能，創(chuàng)新執(zhí)檢工作新局面。

（一）對(duì)最高人民檢察院近十年刑事執(zhí)行檢察理念的梳理

最高人民檢察院高度重視刑事執(zhí)行檢察理念的創(chuàng)新發(fā)展。2011年11月，全國檢察機(jī)關(guān)派出派駐監(jiān)所檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)工作會(huì)議明確指出，要牢固樹立“三個(gè)維護(hù)”有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)所檢察理念，即維護(hù)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的公平公正、維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益的工作理念。2015年5月，全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要以司法理念的提升促進(jìn)公正司法能力和水平的提升。2015年底，最高人民檢察院頒布的《決定》中，強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)維護(hù)有機(jī)統(tǒng)一”的刑事執(zhí)行檢察理念。 使刑事執(zhí)行檢察理念內(nèi)涵更加豐富，外延更加擴(kuò)展。2018年6月，根據(jù)張軍檢察長對(duì)刑事執(zhí)行檢察提出的實(shí)現(xiàn)“雙贏、多贏、共贏”和把罪犯改造成為守法公民的新理念要求，全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作座談會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要樹立“標(biāo)本兼治、共贏監(jiān)督、人權(quán)保障、規(guī)范監(jiān)督、效果至上、改革創(chuàng)新”的執(zhí)檢新理念。

（二）關(guān)于對(duì)刑事執(zhí)行檢察總體目標(biāo)理念體系的構(gòu)建

我們認(rèn)為，發(fā)展無止境，創(chuàng)新也無止境，用于指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的理念同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。這正如有論者所言：“一些過去的理念在大方向上依然管用，但在具體內(nèi)涵上要有新的發(fā)展才能適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)這類理念要進(jìn)行更新升級(jí);有的工作面臨全新的情況，必須樹立全新的工作理念?！?因而，著眼于構(gòu)建刑事執(zhí)行檢察理念體系，結(jié)合法治建設(shè)新形勢(shì)和執(zhí)檢工作發(fā)展新階段，我們可以對(duì)現(xiàn)有的刑事執(zhí)行檢察理念加以調(diào)整完善：

第一，堅(jiān)持把“維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正”作為一項(xiàng)重要的刑事執(zhí)行檢察理念的同時(shí)，并把“維護(hù)刑事執(zhí)行合法文明”也作為一項(xiàng)重要的刑事執(zhí)行檢察理念。明確這一理念意義在于：一是有利于發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察職能服務(wù)國家治理現(xiàn)代化，彰顯法治文明進(jìn)步。維護(hù)法治文明進(jìn)步是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想的重要組成部分，是國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向，開展司法工作應(yīng)當(dāng)突出這一理念。而“維護(hù)刑事執(zhí)行合法文明”是刑事司法文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，是法治文明進(jìn)步在司法領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。結(jié)合以往司法實(shí)踐中屢屢發(fā)生的刑訊逼供、違法采取強(qiáng)制措施導(dǎo)致冤錯(cuò)案件的發(fā)生，違反法定程序執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施、損害被執(zhí)行人合法權(quán)益和司法公信力的一個(gè)個(gè)案例的慘痛教訓(xùn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以維護(hù)刑事執(zhí)行合法文明理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，健全各項(xiàng)監(jiān)督規(guī)程。二是有利于維護(hù)被執(zhí)行人合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)以維護(hù)刑事執(zhí)行合法文明理念為指引，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人合法權(quán)益保護(hù)。體現(xiàn)為：通過加強(qiáng)羈押必要性審查，減少對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不必要的羈押;通過加強(qiáng)羈押期限監(jiān)督，做好糾防超期羈押和久押不決工作;通過加強(qiáng)對(duì)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，推動(dòng)建立刑事執(zhí)行檢察部門與公安、法院等相關(guān)部門的信息通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)監(jiān)督糾正;對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督也是刑事執(zhí)行檢察保護(hù)被執(zhí)行人人身自由等合法權(quán)益的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。強(qiáng)制醫(yī)療是刑事訴訟法對(duì)特定的精神病人規(guī)定的一種具有強(qiáng)制監(jiān)管和醫(yī)療性質(zhì)的措施，將強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行中的約束性保護(hù)措施、交付執(zhí)行、對(duì)安康醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)、中止強(qiáng)制醫(yī)療、解除強(qiáng)制醫(yī)療等執(zhí)法活動(dòng)作為監(jiān)督重點(diǎn)。能夠更好地維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益。三是有利于拓展和創(chuàng)新刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)刑事執(zhí)行職務(wù)行為的監(jiān)督?；谪瀼亍熬S護(hù)刑事執(zhí)行合法文明理念”的需要，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索開展“對(duì)犯罪嫌疑人、被告人入所身體檢查監(jiān)督”“訊問合法性核查”以及“羈押合法性核查”三項(xiàng)刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行檢察工作，建立相應(yīng)工作模式，拓展刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督新領(lǐng)域，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)刑事執(zhí)行職務(wù)行為的監(jiān)督。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的冤錯(cuò)案件，絕大多數(shù)與辦案部門非法采取在入所前訊問、刑訊逼供、非法關(guān)押（超期羈押或久押不判）等措施有關(guān)。因而，應(yīng)當(dāng)確立羈押法定原則，通過完善法律，健全羈押程序，賦予檢察機(jī)關(guān)實(shí)施依法核查等法律監(jiān)督職能，監(jiān)督預(yù)防刑訊逼供和通過頻繁改變羈押場(chǎng)所變相刑訊逼供等違法執(zhí)行行為。

第二，把“維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管秩序穩(wěn)定”改為“維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管和教育改造秩序穩(wěn)定”理念。這一理念前后表述雖然只增加“教育改造”一詞，但后者體現(xiàn)的職能更豐富，因?yàn)樾淌聢?zhí)行場(chǎng)所的秩序既包括監(jiān)管秩序，也包括對(duì)刑事被執(zhí)行人的教育改造秩序。我國監(jiān)獄法明確規(guī)定要把犯罪改造成守法公民。因而，開展執(zhí)檢工作要牢固樹立“治本安全觀”，力求對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督與對(duì)被執(zhí)行人教育改造工作秩序的監(jiān)督均取得實(shí)效，探索將犯罪改造成守法公民納入刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督范疇，督促并配合刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化刑罰執(zhí)行改革，抓好教育改造工作，盡可能多地向社會(huì)輸出“合格產(chǎn)品”，最大限度降低罪犯“又犯罪”比例，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”目的。

第三，把“維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益”作為目標(biāo)理念的第三項(xiàng)排序。當(dāng)前中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活的需要與發(fā)展的不平衡、不充分之間的矛盾在法治建設(shè)領(lǐng)域的重要表現(xiàn)就是期待合法權(quán)益得到更多尊重和更充分保障，這為檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能維護(hù)公民合法權(quán)益提出了更高要求，必須在刑事執(zhí)行檢察等環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)將其作為一項(xiàng)執(zhí)檢目標(biāo)理念，即排序?yàn)椋骸熬S護(hù)刑事執(zhí)行公平公正”“維護(hù)刑事執(zhí)行合法文明”“維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益”“維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管和教育改造秩序穩(wěn)定”。

第四，可將“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定理念”改為“保障法治社會(huì)健康和諧理念”。理由為：一是確立“保障法治社會(huì)健康和諧理念”既體現(xiàn)了刑事執(zhí)行檢察的根本價(jià)值目標(biāo)就是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，又體現(xiàn)了執(zhí)檢工作的司法屬性。二是更準(zhǔn)確地明示了刑事執(zhí)行檢察的總體目標(biāo)任務(wù)。做好刑事執(zhí)行環(huán)節(jié)法律監(jiān)督工作，直接目的就是保障各項(xiàng)法律在刑事執(zhí)行環(huán)節(jié)統(tǒng)一正確實(shí)施，保障法治權(quán)威和法治秩序，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展服務(wù)。三是有利于將刑事執(zhí)行檢察理念和刑事執(zhí)行理念統(tǒng)一起來。法律監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是與被監(jiān)督機(jī)關(guān)共同履行好法定職責(zé)?！氨Ｕ戏ㄖ紊鐣?huì)健康和諧理念”不僅可以作為領(lǐng)執(zhí)檢工作的理念，也是對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的基本要求。確立這一理念有利于使“雙贏、共贏、多贏”的工作理念落地生根，推進(jìn)司法職業(yè)共同體建設(shè)。四是從邏輯上統(tǒng)一了刑事執(zhí)行檢察的目標(biāo)理念。前面的“四個(gè)維護(hù)”是刑事執(zhí)行檢察的直接目標(biāo)理念，各自對(duì)應(yīng)著具體的目標(biāo)任務(wù)，但是“四個(gè)維護(hù)”理念最終歸結(jié)到一點(diǎn)，那就是保障法治社會(huì)健康和諧發(fā)展。

注釋：

姜洪.堅(jiān)定“四個(gè)自信”抓好“五個(gè)結(jié)合”，為新時(shí)代檢察工作提供強(qiáng)有力理論支撐[N].檢察日?qǐng)?bào)，2018年4月25日頭版.

原最高人民檢察院副檢察長李如林2018年6月5日《在全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作座談會(huì)暨重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話》第2頁。

謝佑平.程序法定原則研究[M].中國檢察出版社，2006：253-257.

張國臣.論我國檢察理念文化的建構(gòu)與發(fā)展[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012（5）：73.

全增瑕.西方哲學(xué)史[M].上海人民出版社，1983：134.

邵龍寶.論社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的系統(tǒng)論方法與視域[J].河南社會(huì)科學(xué)，2010（4）.

習(xí)近平.加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家//習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].中央文獻(xiàn)出版社，2016：210.

袁其國.刑事執(zhí)行檢察論[M].中國檢察出版社，2016：518.

最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳王守安廳長《在2018年全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作座談會(huì)暨重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話》。

做好檢察工作當(dāng)務(wù)之急是樹立正確的理念[N].檢察日?qǐng)?bào)，2018年5月7日頭版.

邵龍寶.論社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的系統(tǒng)論方法與視域[J].河南社會(huì)科學(xué)，2010（4）.

2015年底，最高人民檢察院頒布的《決定》中，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)維護(hù)”的刑事執(zhí)行檢察理念：一要更加注重維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正;二要更加注重維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管秩序穩(wěn)定;三要更加注重維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益;四要更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

每周社評(píng)：做好檢察工作當(dāng)務(wù)之急是樹立正確理念[N].檢察日?qǐng)?bào)，2018年5月7日頭版.