論如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理

任智明

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理事關(guān)人民的生命和財產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，是保證墾區(qū)和農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定的重要任務(wù)。抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，避免較大農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險，減少事故發(fā)生，提高本地安全水平，是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理工作者的職責(zé)和使命。本文就農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理的幾項重點(diǎn)工作進(jìn)行了論述。

1、統(tǒng)一思想，提高對抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的認(rèn)識

①強(qiáng)化安全意識，積極開展宣傳教育活動。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，樹立法制觀念，提高知法懂法遵法的自覺性，同時對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)宣傳。要以與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的管理部門的工作人員為主要對象，采取辦班培訓(xùn)和自學(xué)的方式，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步樹立安全發(fā)展的理念。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)單位、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，要進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們的安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急風(fēng)險意識得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。在對廣大農(nóng)場職工群眾進(jìn)行宣傳教育時，要采取主動走下去，到群眾中間去講解和宣傳，推動全社會共同關(guān)注和重視農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

②結(jié)合專項行動，開展多種形式的宣傳教育活動。要結(jié)合“查隱患、保安全”活動，充分發(fā)揮廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體，以及社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳隱患大排查工作的意義目的和任務(wù)，指導(dǎo)隱患的排查和整治，普及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)常識和應(yīng)急處理技能。結(jié)合每年六月開展的“安全生產(chǎn)月”活動，采用懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳教育資料、在室外設(shè)置宣傳點(diǎn)等形式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的警示教育和現(xiàn)場咨詢及答疑等。結(jié)合“安全隱患專項整治”行動，采用深入作業(yè)站、作業(yè)組、農(nóng)機(jī)戶、畜牧及水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，傳播宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，普及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)常識，講解農(nóng)用機(jī)械的安全操作知識。

2、落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系

①落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)。按照在安全生產(chǎn)上“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，單位黨政一把手要負(fù)總責(zé)，安全生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，安監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，工作人員各負(fù)其責(zé)。成立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位的一把手任組長、主管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人任成員。并設(shè)置辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

②落實(shí)安監(jiān)部門責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的管理部門是安監(jiān)辦，在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)上負(fù)有監(jiān)督和管理責(zé)任，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是否得到保障，與安監(jiān)部門的責(zé)任落實(shí)和履職情況有直接關(guān)系。必須按照誰主管誰負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管原則，明確安監(jiān)局的監(jiān)管責(zé)任，并建立對安監(jiān)部門的監(jiān)督和考核制度，進(jìn)行安全管理責(zé)任的追究。同時，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用發(fā)揮，深入實(shí)際，處理好在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)的各種問題。

③落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。必須使每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位都清醒地認(rèn)識到，單位負(fù)有安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)的主要責(zé)任者。單位的法人和管理者要高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)當(dāng)做最重要的工作任務(wù)抓好抓實(shí)，杜絕較大事故，減少一般性事故。安全監(jiān)管部門要抓好對單位法人和管理者的教育監(jiān)督，要求其對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職、表彰或處罰。簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，完成者獎，出事故者罰，對其進(jìn)行一票否決。通過采取一系列的措施，推動主體責(zé)任的落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位的本質(zhì)安全。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違章行為

①加強(qiáng)對大型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的管理。要按照國農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要履行職責(zé)，嚴(yán)查違法違章使用農(nóng)機(jī)，加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的隱患排查，對應(yīng)報廢的農(nóng)用機(jī)械根據(jù)情況進(jìn)行強(qiáng)制報廢。大型農(nóng)用機(jī)械，如拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)等，必須上牌，駕駛?cè)藛T必須持證駕駛。可聯(lián)合交警、交通等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，專項整治拖拉機(jī)道路交通違法違章行為，消除農(nóng)機(jī)安全隱患。

②加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全保管及使用的管理。要對存在的危化品進(jìn)行深入調(diào)查，掌握其安全風(fēng)險、使用特點(diǎn)和儲存保管等情況，加強(qiáng)對農(nóng)藥和化肥在使用、銷售、運(yùn)輸過程中的安全進(jìn)行監(jiān)管，制定管理措施，進(jìn)行常態(tài)化的安全檢查。要對易燃、易爆、易揮發(fā)、強(qiáng)腐蝕等危險品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保不出現(xiàn)安全問題。

③加強(qiáng)消防及交通安全管理。要利用各種形式進(jìn)行防范火災(zāi)風(fēng)險的宣傳，尤其是風(fēng)干物燥季節(jié)，更要加大宣傳力度，提醒居民注意防范火災(zāi)，宣傳和普及火災(zāi)防范知識，開展實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急演練，做好預(yù)防和應(yīng)急處理準(zhǔn)備。聯(lián)合交通、交警等部門進(jìn)行道路安全檢查，對大型拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)檢查，排除安全隱患，確保交通安全。

4、抓好隊伍建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作效率

抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的作風(fēng)建設(shè)。針對監(jiān)管隊伍中存在的形式主義和官僚主義問題，開展專項教育和整治，改進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的工作作風(fēng)。同時建立獎懲激勵制度，激發(fā)監(jiān)管隊伍的責(zé)任心和使命感，開展各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高個人思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中盡職盡責(zé)。

總之，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要，在安監(jiān)部門具體負(fù)責(zé)的同時，需要各相關(guān)單位齊抓共管，共同擔(dān)起安全管理的責(zé)任。

（作者單位：156300黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局七星農(nóng)場安全辦）