農(nóng)機補貼對農(nóng)機化發(fā)展的作用研究

陳繼學

1、當前太湖縣的農(nóng)機補貼政策的實施情況

在當前社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，近年來其發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率受到了社會的廣泛關注和高度重視，故此為滿足現(xiàn)階段當?shù)厝藗儗τ诩Z食作物的需求，太湖縣基層產(chǎn)業(yè)機構加快了對農(nóng)業(yè)機械化的建設改革，國家更是以期通過采取農(nóng)機購置補貼政策來保證當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械化水平，但從目前來看，由于太湖縣位于安徽省西南部、大別山區(qū)南緣，全縣城鎮(zhèn)人口占據(jù)了縣區(qū)總?cè)丝跀?shù)量的百分之八十，在進行農(nóng)業(yè)勞動過程中，從事勞動作業(yè)的工作者大多文化水平低且年齡較大，因此導致當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化覆蓋率與預計目標之間存在顯著差距，勞動生產(chǎn)率也一直處于較低水平，而除此之外，據(jù)調(diào)查太湖縣農(nóng)機補貼政策的實施現(xiàn)狀也不容樂觀，其問題具體表現(xiàn)在如下幾方面：

①農(nóng)機補貼資金的投入力度較低

根據(jù)相關數(shù)據(jù)調(diào)查可知，自零四年農(nóng)機購機補貼實施以來，由于各種外在因素的影響直到零七年補貼工作才得以全面展開，但是在投入力度方面，農(nóng)機補貼資金投入力度不夠是現(xiàn)階段影響太湖縣農(nóng)機化水平的重要因素，而作為國家農(nóng)機購置補貼的補充，縣補資金對提升農(nóng)機裝備水平有著重要的推動作用，但往往卻極易被忽視，此外當前國家進行農(nóng)業(yè)的資金補貼，其大多數(shù)都用于糧食生產(chǎn)的耕、種、收環(huán)節(jié)，但對于機具方面的補貼資金卻較少，因此也極大地影響了當?shù)氐霓r(nóng)機化水。

②高性能的農(nóng)機數(shù)量占比率較低

伴隨人們物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量的不斷提升，對于糧食作物的需求量和需求標準也發(fā)生了顯著變化，而傳統(tǒng)農(nóng)機在一定程度上不僅極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，對于農(nóng)業(yè)效益的發(fā)展而言也是極為不利的，為此國家通過采取實施購機補貼的政策，以期降低勞動者的購機費用，激發(fā)他們的購機欲望，但不可否認的是，由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展根深蒂固的影響，在進行農(nóng)機的購置時，勞作者仍購買大量的中低端產(chǎn)品，導致高性能農(nóng)機占比率較低，對于農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展而言并未起到實質(zhì)性幫助。

③農(nóng)機配套設施不完善

自零四年購機補貼政策實施依以來，農(nóng)作物在經(jīng)營方式以及種植方式等發(fā)生了顯著變化，具體來看其由最初的一家一戶分散式個體經(jīng)營逐漸向集體農(nóng)莊、農(nóng)民合作社經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，而在種植方式上，也從傳統(tǒng)的人工種植轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化作業(yè)，雖然從某方面來講，不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，對于企業(yè)的整體發(fā)展而言也奠定了良好基礎，但隨著補貼政策的實施，與之配套的基礎設施建設卻跟不上步伐，售后服務網(wǎng)點不健全以及機壞無處修等問題的存在，也對農(nóng)民購機積極性造成了極為不利的影響。

2、農(nóng)機補貼問題的優(yōu)化處理策略

國家在零四年開始實施了農(nóng)機購機政策，以期為農(nóng)業(yè)機械化水平的進一步發(fā)展奠定良好基礎，而從某方面來講，農(nóng)機購置補貼政策的實施，還具有如下意義，即一方面它不僅加快了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程，推進了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，與此同時在當前土地資源高度緊張，人均糧食需求量不斷增加的時代背景下，此項政策的實施還能不斷地提高土地資源利用率，促進農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營條件穩(wěn)步發(fā)展，進而為社會穩(wěn)定的維持發(fā)揮了顯著作用，但通過上述分析可知，在當前農(nóng)機購機政策實施過程中，其也存在諸多問題亟待解決，因此為提高太湖縣區(qū)域的整體經(jīng)濟實力，基層產(chǎn)業(yè)機構和相關部門可采取如下措施：

①加大補貼資金的投入力度，合理規(guī)范其別貼范疇

在太湖縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，為從根本上促進農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展，加大資金投入力度，并充分發(fā)揮財政資金的引導撬動作用是極為重要的，通過對農(nóng)機補貼近年來的實施狀況統(tǒng)計分析可知，投入力度較低一直以來是影響農(nóng)機化發(fā)展的重要因素，故此為從根本有效地解決上述問題，加大投入力度是最直接也是最有效的解決策略，此外倘若不能加大農(nóng)機的購機資金，在對現(xiàn)有資金的分配過程中，基層產(chǎn)業(yè)機構和相關部門需秉承著“科學、有效、合理”的原則，抓住農(nóng)作物耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個主要環(huán)節(jié)，以此來保證資金分配的均衡性。

②科學合理地完善機具補貼條目，激發(fā)勞作者對于高性能機具的引進欲望

從目前來看，在農(nóng)機市場中，中低端農(nóng)具占據(jù)了主要的經(jīng)濟市場，這種現(xiàn)象的存在雖然保證了太湖縣農(nóng)機化整體水平，但對于農(nóng)機產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展確是極為不利的，故此為推進產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，科學合理地完善機具補貼條目，激發(fā)勞作者對于高性能機具的引進欲望是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構的核心發(fā)展方向，具體來講就是對于高性能新型農(nóng)機，國家需加大對其購機的補貼力度，而對于中低端產(chǎn)品，國家應降低對其的補貼力度，以此在加快老舊機械淘汰進度的基礎上，提升機具利用效率。

眾所周知，中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率對于國家的整體發(fā)展而言具有重要影響，故而為促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將實行農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構和相關主管部門發(fā)展的重要方向。

（作者單位：246490安徽省安慶市太湖縣北中鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心）