太湖縣發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的思考

戴良清

摘 要：近年來，太湖縣委、縣政府為加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展毛竹作為“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣”的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。該文介紹了太湖縣發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、做法，分析了存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，為毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：太湖縣；毛竹；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號 F326.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）12-101-02

1 太湖縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長江北岸，合九鐵路、滬渝高速、105國道橫貫東西，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個行政村10個居委會，面積2 040km2，人口57萬。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，毛竹以其優(yōu)質(zhì)、精巧的竹類產(chǎn)品進入了千家萬戶，成為人們健康生活中供不應(yīng)求的生活用品。太湖縣委、縣政府將毛竹列為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，編制了《太湖縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃自2013-2020年，全縣新造毛竹5 334hm2以上，毛竹總面積達10 000hm2以上。在大力建設(shè)毛竹造林基地的同時，引進高科技產(chǎn)品加工企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在毛竹面積達1 333.3hm2以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展竹材加工生產(chǎn)基地，實現(xiàn)造林、加工、銷售一體化的發(fā)展模式。

自20世紀(jì)80年代以來，毛竹加工出來的成品及半成品銷售已成為太湖縣山區(qū)人民生活的基本來源，但20世紀(jì)90年以后因鋁、塑制品替代了木竹制品，造成木竹市場行情不斷下滑。為了進一步落實新形勢下中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，太湖林業(yè)建設(shè)在“十三五”規(guī)劃中，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)規(guī)劃，走林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)強縣戰(zhàn)略。

2 主要做法

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，多措并舉，高位推動 太湖縣委、縣政府在新的歷史條件下審時度勢，做出了大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的重大決策，并由縣長親自掛帥，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，高位推動毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)列為當(dāng)前林業(yè)的重點工作。林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員深入到山場地塊指導(dǎo)毛竹整地和栽植工作，聘請省內(nèi)外林業(yè)專家傳授毛竹栽培、除草、竹腔施肥、病蟲害防治技術(shù)。通過大戶培訓(xùn)、大戶示范帶動，引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癞a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2 適地適竹，科學(xué)發(fā)展 按照毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的要求，編制了《太湖縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和空間布局，提出了以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、大戶示范帶動的原則，大力新造毛竹示范片，改造低產(chǎn)、低效毛竹林，建立毛竹高效林基地。發(fā)展毛竹的龍頭加工企業(yè)，開發(fā)毛竹系列的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益三大效益同步增長的產(chǎn)業(yè)化、市場化之路。

2.3 選擇好優(yōu)質(zhì)種竹，夯實毛竹發(fā)展基礎(chǔ) 太湖縣始終把確保種苗質(zhì)量作為毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓，嚴(yán)把種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和栽植各個環(huán)節(jié)苗木質(zhì)量關(guān)。從加大林業(yè)科技支撐力度入手，在良種繁育上下大功夫，從浙江省的安吉縣、安徽省的金寨縣、廣德縣引進良種竹苗，先后在寺前、天華、牛鎮(zhèn)、劉畈、晉熙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林基地試種，同時在本縣建立了1.2hm2的毛竹種苗繁育基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗10萬棵以上。此外，不斷加大對毛竹種苗質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)把種苗出圃和栽植關(guān)，確保良種壯苗造林成活率達90%以上。

2.4 政策引導(dǎo)扶持，促毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為激發(fā)造林大戶建造毛竹基地的積極性，縣政府采取以獎代補和小額信貸等優(yōu)惠政策，對新造毛竹林補助700元/667m2，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出資金，支持毛竹造林大戶發(fā)展。全縣已有外地客商和本縣外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員投資毛竹造林，現(xiàn)全縣已有60多家林業(yè)公司、合作社和造林大戶紛紛到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立造林基地，成為毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。近3a來，全縣毛竹基地建設(shè)每年以新造666.6hm2速度穩(wěn)步推進。如浙江省安吉縣王水法、本縣晉熙鎮(zhèn)陳嶺村詹焱爐、天華鎮(zhèn)辛沖村汪福建等多家造林大戶新建的造林基地，毛竹出筍率非常高。目前，太湖縣已步入毛竹造林基地建設(shè)的快車道，成為安徽省毛竹造林規(guī)模最大的縣份。

2.5 招商引資，發(fā)展竹產(chǎn)品加工 為提高毛竹品質(zhì)，提升產(chǎn)品檔次，增強市場競爭力，拓寬銷售渠道，太湖縣大力引進毛竹加工企業(yè)。許多毛竹加工廠家紛紛到浙江、廣州、上海等地考察，并引進先進生產(chǎn)設(shè)備和加工技術(shù)，使加工的竹制產(chǎn)品不斷升級，走向市場。目前，太湖縣的竹制品加工規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品精深加工企業(yè)已由原來5家增加到11家，竹制品年生產(chǎn)能力達6 000t以上，年產(chǎn)值可達2.1億元。

2.6 開展科技交流，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為推動太湖縣毛竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，毛竹造林大戶與加工企業(yè)分別與安徽省林科院、安徽省農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省林科院等人力資源開發(fā)研究院建立了“產(chǎn)、學(xué)、研”合作關(guān)系，成立竹產(chǎn)品開發(fā)研究中心，并與上述科研單位簽訂毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，雙方共同開展技術(shù)、人才、良種試驗、良種栽培、產(chǎn)品研發(fā)，共同將太湖縣打造成為全省乃至全國毛竹產(chǎn)業(yè)化的示范縣。

3 存在的主要問題

3.1 毛竹造林基地建設(shè)成本高，回報慢 毛竹新造林基地采用大型挖掘機全墾作業(yè)，按照梯形帶狀設(shè)計。新栽種竹第3年后才能開始發(fā)筍，第7年以后才有利潤。前3a的投資額為2 000～3 500元/667m2，國家和政府補助只占1/10左右，但毛竹低產(chǎn)林改造又不納入補助范圍，大部分資金靠造林大戶自籌，阻礙了毛竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 小型竹加工企業(yè)能力過盛 由于竹制品價格逐年上漲，投資加工效益回報快，投資加工業(yè)不斷增多。太湖縣雖然沒有大的竹類加工企業(yè)，但小的加工企業(yè)較多，年加工竹制品達6 000t以上，除采竹的禁伐期外，其他時間這些小加工企業(yè)都在生產(chǎn)。竹料供應(yīng)不足，導(dǎo)致過度采伐新生竹，大大降低了下一年度的毛竹出筍率，影響毛竹正常生長。

3.3 毛竹種苗市場管理有待加強 毛竹種苗繁殖主要采取本鄉(xiāng)本土母竹竹鞭和種子育苗，少數(shù)育苗單位未經(jīng)省以上優(yōu)良品種認定，并且未實施產(chǎn)地檢疫，擅自野外采挖母竹和銷售實生竹苗，有少數(shù)種竹存在無發(fā)筍能力和病蟲危害的現(xiàn)象，以次充好擾亂了毛竹市場。

3.4 低產(chǎn)毛竹林改進度慢 太湖縣毛竹低產(chǎn)林分多、范圍廣、改造難度大，加速建設(shè)毛竹低產(chǎn)林改造是發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的重中之重。當(dāng)前全縣毛竹老林大部分未改造，出筍率很低，要大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，低產(chǎn)竹林改造是一個快速突破口。

4 加大毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 改變觀念，提高重視程度 毛竹發(fā)展是重要的社會公益事業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著維護生態(tài)安全、應(yīng)對當(dāng)前惡劣氣候變化、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，它集生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益于一體，對促進和諧文明建設(shè)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，亮化、美化人居環(huán)境具有重要的作用。毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，與省、市林業(yè)主管部門和太湖縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視是分不開的，做出長期規(guī)劃、堅持實施的理念不動搖。太湖縣林業(yè)局組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、造林大戶分別到浙江省的安吉縣、安徽省廣德縣多次實地考察、論證毛竹造林、加工、銷售等可行性，爭取縣政府成立了毛竹辦。要實現(xiàn)“十三五”毛竹發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)改革是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要落實好集體林權(quán)制度改革，切實做好“十三五”毛竹發(fā)展規(guī)劃的組織落實、實施工作，充分調(diào)動廣大干群的造林、營林、護林的積極性，組織全社會力量，投入到毛竹造林工作中去，不斷提高全社會對發(fā)展毛竹的新認識，形成全社會發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，使規(guī)劃任務(wù)落到實處。

4.2 多方籌集資金，以項目帶動發(fā)展 太湖縣是貧困山區(qū)縣，群眾生活水平低，山區(qū)年人均收入不足5 000元，要發(fā)展毛竹，資金投入是毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展快慢的關(guān)鍵所在。“十三五”期間，要千方百計籌措資金，特別是要努力爭取項目建設(shè)專項資金，爭取國家、省、市林業(yè)主管部門的扶持外，重點在農(nóng)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金安排上，加大對毛竹造林的傾斜力度，確保毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。

4.3 堅持科技興竹，提高產(chǎn)品附加值 科技興竹是使毛竹由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營過渡的重要手段。“十三五”期間，太湖縣將依托良種培育工程、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、濕地的生物多樣性保護、生態(tài)防火林帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)原料林建設(shè)的實施，進一步加大對毛竹的科技投入。加強科技創(chuàng)新和林業(yè)科技隊伍建設(shè)，加大科技培訓(xùn)力度，組織林業(yè)科技攻關(guān)，推廣先進適用的科技成果，重點做好毛竹產(chǎn)品開發(fā)與研究，力爭在精深加工環(huán)節(jié)上有所突破，提高毛竹系列產(chǎn)品附加值。

4.4 鼓勵和支持社會辦林業(yè) 實行“誰造誰有、合造共有”的政策，引導(dǎo)造林大戶建立新型的毛竹科技示范林基地，創(chuàng)辦林業(yè)專業(yè)合作社，以點帶面，加快構(gòu)建高度開放、公平競爭的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5 結(jié)語

太湖縣毛竹栽培歷史悠久，自然條件優(yōu)越，適宜毛竹發(fā)展的土地資源十分豐富。隨著集體林權(quán)制度改革步伐的加快，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)是可行的。為確保經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益同步發(fā)展，太湖縣委、縣政府按照“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略要求，投入了大量的資金，結(jié)合“千萬畝森林增長工程”建設(shè)的實施，做大做強毛竹產(chǎn)業(yè)。同時，毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了難得的歷史機遇和前所未有的政策環(huán)境，把握這一機遇，堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局、有計劃的實施，穩(wěn)步推進毛竹產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。 （責(zé)編：張宏民）