中國對外工程承包對出口貿(mào)易影響的研究

摘要：在全球經(jīng)濟緩慢復蘇的背景下，國際工程承包市場需求不斷擴大，中國對外工程承包面臨著一個難得的發(fā)展機遇期。在深入開展對外工程承包業(yè)務時，也可以將其和出口貿(mào)易緊密聯(lián)系起來，利用對外工程承包將國內(nèi)外兩個市場有機結(jié)合，不斷擴大出口貿(mào)易的規(guī)模。

關鍵詞：工程承包;國際經(jīng)濟合作;出口貿(mào)易

中國開展海外工程承包起始于20世紀50年代，進入的市場已從少數(shù)亞非發(fā)展中國家發(fā)展到目前遍及全球近兩百個國家和地區(qū)。特別是近三十年來，隨著經(jīng)濟全球化快速發(fā)展和國家“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國對外承包工程規(guī)模日益擴大、市場多元化體系已經(jīng)形成，合作領域不斷拓寬，國際競爭力明顯增強。通過對我國對外工程承包的研究，可以對外工程承包實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略服務，并以此來拉動國內(nèi)經(jīng)濟、外貿(mào)的發(fā)展，實現(xiàn)國家平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長。

一、 我國對外工程承包的發(fā)展現(xiàn)狀

中國的對外工程承包自改革開放后開始發(fā)展，并漸漸走上正軌。1991年合同突破1000份，合同金額突破個位數(shù)達到21.25億美元，完成合同額為19.83億美元。2001年中國實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略后，對外承包進入高速發(fā)展階段。合同數(shù)量從1991年的1171份到2010年的9544份，增加了8倍多，合同金額從1991年的25.24億美元到2010年的1343.67億美元，累計增長52倍。2017年雖然合同金額增速不高，但在全球經(jīng)濟放慢，貿(mào)易保護主義抬頭、國際工程市場總體萎縮的形勢下，新簽訂合同金額為2652.8億美元，同比增長 8.7%。截至2017年底，我國對外承包工程業(yè)務已累計簽訂合同額2.1萬億美元，完成營業(yè)額1.4萬億美元。

20世紀80、90年代，涉及的領域主要是傳統(tǒng)建筑領域、交通領域以及石油化工領域。隨著“走出去”戰(zhàn)略的進一步深化和中國經(jīng)濟的發(fā)展，開始在制造業(yè)、工業(yè)、電力、水利、能源、電信、危害廢物處理等行業(yè)領域中開展工程承包業(yè)務。同時，中國在高新技術行業(yè)的業(yè)務逐漸增加，2014年電信的營業(yè)額為2.1億美元。中國對外工程承包正逐漸從傳統(tǒng)、勞動力密集型領域向高新技術、資本密集型領域發(fā)展。

此外，根據(jù)ENR2017年8月發(fā)布的250家國際承包商名單，中國企業(yè)的總體排名持續(xù)提升，共有65家企業(yè)入選ENR國際承包商250強，上榜企業(yè)數(shù)量蟬聯(lián)各國榜首;上榜中國企業(yè)的國際營業(yè)額總計987.2億美元，同比增長5.4%，有9家中國企業(yè)進入前500強，7家中國企業(yè)進入前十，體現(xiàn)了中國企業(yè)在全球基建市場的重要地位。

二、 我國對外工程承包的區(qū)位分布

我國對外工程承包業(yè)務主要在亞洲開展，得益于進入21世紀以來，亞洲經(jīng)濟體整體發(fā)展勢頭較好，各國對國家發(fā)展所依賴的基礎設施的需求也比較大。此外中國與其他亞洲國家在文化、發(fā)展道路和經(jīng)濟水平等方面均有一定的相似性，中國在“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略下同周邊國家積極建立國際經(jīng)濟合作。我國對外工程承包完成營業(yè)額將近占中國在世界范圍內(nèi)完成營業(yè)額的一半甚至三分之二，特別是2002年完成營業(yè)額占比達到77.50%。

近幾年來，對外工程承包商積極參與到“走出去”戰(zhàn)略中，使中國對外工程承包業(yè)務整體規(guī)模顯著攀升。2017年，對外承包工程企業(yè)在中亞、南亞和東南亞國家新簽合同額1443.2億美元，占同期新簽合同額的54.4%，完成營業(yè)額855.3億美元，占同期總額的50.7%。不過，隨著非洲大力發(fā)展經(jīng)濟，加大在交通領域、基礎設施領域的投資，以及中非交往日益密切，中國對非洲工程承包市場的開拓，促進了中國對外工程承包在非洲的發(fā)展，成為中國第二大工程承包地區(qū)。拉丁美洲國家均是發(fā)展中國家，進入21世紀以來國內(nèi)經(jīng)濟慢慢開始恢復，中國在該地區(qū)的工程承包也獲得較快的增長。2000年中國在拉丁美洲的工程完成營業(yè)額僅為16820萬美元，占2.51%，2016年完成營業(yè)額為1453965萬美元，占9.12%，成為中國第三大對外工程承包地區(qū)。歐洲、北美地區(qū)和大洋洲均屬于經(jīng)濟發(fā)展成熟的地區(qū)，基礎設施完善，對外承包工程的機會相對較少。

三、 對外工程承包對我國出口貿(mào)易的影響

對外承包工程業(yè)務實際上是傳統(tǒng)商品出口形勢的延續(xù)，利用資金、技術、勞務和管理等在國外直接進行勞動生產(chǎn)，創(chuàng)造價值，獲得盈利和外匯;同時也可以將本國的原材料、設備、技術、勞務能直接出口，增加創(chuàng)匯能力，加大企業(yè)“走出去”的步伐，并樹立國際品牌，提高國際競爭力。1978年小島清提出的邊際產(chǎn)業(yè)擴張理論認為，對外直接投資與國際貿(mào)易是互補關系，而不是替代關系，通過將本國處于或即將處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)向海外擴張，能使這種投資活動促進對外貿(mào)易的發(fā)展。從本國對東道國的對外工程承包存在比較成本的差距，這些差距促成了本國向東道國出口中間產(chǎn)品和要素轉(zhuǎn)移，擴大了本國的出口規(guī)模，帶動出口貿(mào)易。對外工程承包包括交通、電力、水利、房屋建設及其他基礎設施等產(chǎn)業(yè)，具有較強的“派生需求”和帶動效應，尤其是對國產(chǎn)的成套機器設備、原材料和技術服務的出口帶動作用較強。同時，在開展對外工程承包業(yè)務中，隨著工程項目出口的設備能夠通過出口退稅進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增加企業(yè)和國家的競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。對于承包商來講，出口設備享受退稅，可以減少企業(yè)的成本壓力，獲得國際競爭力。在這樣的有利條件下，會進一步拉動出口貿(mào)易尤其是大型成套設備和機電產(chǎn)品等貨物出口。中國對外工程承包完成營業(yè)額增長率與出口增長率大致同步，可以說，對外工程承包業(yè)務一定程度上也帶動了出口的增長。

具體來講，對外工程承包能夠直接帶動投資國與東道國的資金、技術、物資、勞務以及管理的交流合作，推動兩國的經(jīng)濟發(fā)展，促進兩國的經(jīng)貿(mào)往來。國際工程承包能有效促進雙邊進口貿(mào)易，能促進中國到東道國的貿(mào)易出口，增加中國從東道國的進口。對外承包工程能對貨物出口產(chǎn)生替代效應，雖然這種替代效應很有限，但其對貨物出口仍有一定的帶動作用。

同時，對外承包工程對技術出口也會產(chǎn)生替代效應，這種替代效應較為明顯。對外工程承包商在東道國進行承包業(yè)務時，必然帶去本國的生產(chǎn)技術、管理技術等。同時，對外工程承包本身也是技術貿(mào)易的一種形式。在開展對外承包業(yè)務時，由于勞務屬地化和技術模仿，也會強化替代效應。

此外，對外工程承包可以通過降低東道國的貿(mào)易成本、有效繞開貿(mào)易壁壘、引致需求效應、技術溢出效應等影響來促進中國與東道國之間貿(mào)易規(guī)模的增長。

四、 總結(jié)

對外工程承包是一種綜合性的國際經(jīng)濟合作，對中國來講，它是我國展開國際經(jīng)濟合作的一種重要形式，也是我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的重要組成部分，發(fā)展對外工程承包有利于帶動我國的貨物、設備、技術、服務、勞動出口，從而使我國統(tǒng)籌國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，也有利于提高中國的國際競爭力，對發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展都有巨大的推動作用?，F(xiàn)階段，中國的對外工程承包發(fā)展勢頭較為良好，“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，為中國對外工程承包帶來巨大的機遇。在大力發(fā)展對外承包業(yè)務時，也應該助推貿(mào)易的發(fā)展，承包商在參與對外工程承包中要加強自身品牌建設，實行本地化、多元化經(jīng)營，建立以基礎建設為基礎的服務業(yè)和市場營銷網(wǎng)絡，擴展企業(yè)業(yè)務，帶動中國成套設備、工程設計服務、服務出口;同時，要優(yōu)化技術出口結(jié)構，加大技術多樣化出口，優(yōu)化出口結(jié)構，以實現(xiàn)利益最大化。

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作者簡介：

趙紅梅，四川省成都市，四川大學南亞研究所。