建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的問題及對策探討

馬志輝

摘? ? 要：在建筑工程中開展造價(jià)預(yù)算結(jié)算審核工作的一個(gè)主要目的是保證工程造價(jià)制定的合理性。然而在實(shí)際的審核工作中，往往問題比較多，對工程質(zhì)量和工程成本造成了一定的影響。為此，我將在本文中對建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，并提出一些合理的對策，希望對促進(jìn)我國工程事業(yè)的發(fā)展，可以起到有利的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)結(jié)算審核;問題與對策

1? 引言

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是在國家政策、法規(guī)和相關(guān)行政部門所頒發(fā)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程定額，結(jié)合工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，對建筑工程的造價(jià)進(jìn)行審核。施工合同、工程簽證和工程變更資料是工程預(yù)結(jié)算審核工作開展的基礎(chǔ)。通過各種預(yù)結(jié)算審核工作的實(shí)施，可以對工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。但在實(shí)際審核工作開展的過程中，往往碰到的實(shí)際問題較多，對工作效果造成了不小的影響，需要及時(shí)采取針對性的措施。

2? 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

合理對工程施工范圍進(jìn)行劃分。工程建設(shè)實(shí)際的施工范圍需要通過招標(biāo)文件和合同進(jìn)行確定，其中對施工范圍往往有著明確的限定。在實(shí)際工程審核的過程中，根據(jù)招標(biāo)文件和合同對各項(xiàng)工程費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，避免出現(xiàn)對費(fèi)用欺報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象。對工程上報(bào)的工程量進(jìn)行審核。在進(jìn)行工程預(yù)算的制定之前，應(yīng)該對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，這樣才能夠得到準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)值。在每項(xiàng)工程量的審核過程中，應(yīng)該詳細(xì)按照相關(guān)工作規(guī)范要求開展工作，對待每個(gè)工作細(xì)節(jié)都應(yīng)該保持一絲不茍的態(tài)度。在審核中，嚴(yán)格按照施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集為基礎(chǔ)，相關(guān)計(jì)算規(guī)范為準(zhǔn)繩，保證工程量計(jì)算誤差在合理的范圍之內(nèi)。對套定額結(jié)果進(jìn)行審核。在審核工程預(yù)結(jié)算的過程中，應(yīng)該根據(jù)工程量來計(jì)算總的工程總成本，并對各項(xiàng)項(xiàng)目中項(xiàng)目名稱、內(nèi)容和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的吻合情況進(jìn)行調(diào)查研究，保證預(yù)算過程中，對各項(xiàng)定額、計(jì)算公式進(jìn)行準(zhǔn)確應(yīng)用。對費(fèi)用的計(jì)取進(jìn)行審核。在對工程計(jì)取費(fèi)用的審核過程中，應(yīng)該認(rèn)真了解當(dāng)?shù)夭块T制定的各種計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的文件，有效保證費(fèi)用計(jì)取的正確性。如果工程施工周期比較長，在施工過程中發(fā)生了計(jì)費(fèi)上下波動的情況，在預(yù)結(jié)算審核的過程中，應(yīng)該有效體現(xiàn)出來。

3? 在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中存在的問題

沒有建立完善的造價(jià)審核制度。很多建設(shè)單位沒有對工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作有足夠的認(rèn)識，沒有充分認(rèn)識到審核工作的重要性，各種預(yù)結(jié)算審核制度的制定比較表面，很多都是形式主義，制度的落實(shí)情況也非常不到位，沒有將工程造價(jià)審核制度的作用充分發(fā)揮出來。此外，很多單位在建立相關(guān)制度的過程中，沒有有效考慮工程的實(shí)際情況，各種制度的不合理性較強(qiáng)，制度的職能作業(yè)得不到充分發(fā)揮。審核憑證不夠充足。在當(dāng)前工程的實(shí)際審核過程中，還存在著工程資料憑證不足或者失真現(xiàn)象。很多工程的施工記錄往往比較簡單，現(xiàn)場的各種簽證記錄存在不實(shí)的情況，導(dǎo)致很多簽字和資料法律效應(yīng)缺失。此外由于當(dāng)前科學(xué)、規(guī)范化的工程簽證流程往往比較復(fù)雜，整個(gè)辦理的周期也比較長，很多單位的落實(shí)情況并不佳。在實(shí)際運(yùn)作中，很多單位都會存在偷工減料的情況，審核流程過于簡單，導(dǎo)致工程簽證往往出現(xiàn)失真的情況。像這部分不具備代表性或者失真的憑證，是不能作為工程造價(jià)審核依據(jù)的。另一方面，很多審核單位對工程建設(shè)的監(jiān)督力度嚴(yán)重不足，往往依靠工程的施工記錄來提供各種相關(guān)的憑證，導(dǎo)致出現(xiàn)了憑證審核不足現(xiàn)象的發(fā)生，對工程造價(jià)審核工作的開展，也造成了非常大的影響。對材料設(shè)備費(fèi)用上報(bào)不合理。在建筑工程施工的過程中，對建筑原材料的消耗往往是比較驚人的，且施工的周期往往會比較長【1】。當(dāng)前建筑市場的波動情況比較劇烈，施工企業(yè)為了獲得更大是的利潤，往往會瞞報(bào)和虛報(bào)施工材料及設(shè)備的價(jià)格，甚至?xí)笤煲徊糠植淮嬖诘氖┕ぴ牧?。因此，在?shí)際審核的過程中，應(yīng)該做好對原材料、設(shè)備價(jià)格的審核工作，認(rèn)真做好市場調(diào)查工作，有效對原料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格的合理性進(jìn)行審核。

4? 認(rèn)真做好建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作

對工程量審核工作應(yīng)該引起足夠的重視，做好工程清單的審核工作。工程量的審核工作在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的重要性非常突出，為了充分做好該工作，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先應(yīng)該明確施工量的計(jì)算范圍，防止施工計(jì)算出現(xiàn)重大的偏差。其次在工程量計(jì)算的過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的計(jì)算規(guī)則、計(jì)算規(guī)范進(jìn)行計(jì)算，一定要注意計(jì)算單位的換算，保證計(jì)算單位的統(tǒng)一。第三對于有可能存在問題的地方，應(yīng)該加大審查的力度。另外，對各種審核人員應(yīng)該具有較高的計(jì)算技能，能夠熟悉造價(jià)的相關(guān)規(guī)范，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對工程量開展審核工作，保證整個(gè)工程造價(jià)審核工作的順利進(jìn)行。在對工程清單的審核過程中，相關(guān)審核人員應(yīng)該掌握正確的清單計(jì)價(jià)規(guī)范，熟悉各種具體的計(jì)算原則，同時(shí)還應(yīng)該定期深入工程施工現(xiàn)場，及時(shí)掌握施工的具體情況，并能夠熟悉施工圖紙的每個(gè)細(xì)節(jié)。在相關(guān)工程量的計(jì)算過程中，應(yīng)該滿足招標(biāo)文件的要求。審核的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該能和市場價(jià)格保持統(tǒng)一，在保證施工效益的基礎(chǔ)上，滿足施工質(zhì)量的相關(guān)要求。因此，在全面了解套用費(fèi)率和定額的基礎(chǔ)上，應(yīng)該能夠?qū)κ袌鲂畔⑦M(jìn)行準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格依據(jù)市場價(jià)格來進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。

做好工程變更管理及合同管理工作。在開展工程變更管理工作的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范開展工作。加強(qiáng)對施工的監(jiān)控工作，防止出現(xiàn)任意變更的現(xiàn)象【2】。在發(fā)生施工變更后，應(yīng)該及時(shí)對變更的合理性進(jìn)行審核，并加大對變更工程的施工監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。為了提高對變更管理的水平，應(yīng)該派專人負(fù)責(zé)開展變更管理工作，并認(rèn)真落實(shí)其工作職責(zé)，按部就班從提出變更、實(shí)施變更到變更造價(jià)的確認(rèn)進(jìn)行全過程的跟蹤和管理，進(jìn)而讓每一個(gè)變更都非常的明晰，使工程造價(jià)始終處于一個(gè)受控的狀態(tài)。同時(shí)合同的管理工作也非常重要，做好合同相關(guān)的管理工作，最大程度保證合同制定的合理性和全面性。

加強(qiáng)對單價(jià)的審核工作。①材料單價(jià)及人工單價(jià)的審核;由于建筑工程的特殊性，其施工周期往往會比較長，在施工過程中，往往會使用多種施工材料，施工作業(yè)的跨度也比較大。因此，在審核過程中應(yīng)該投入足夠的人力、物力和財(cái)力。在得到施工方的報(bào)價(jià)后，應(yīng)該進(jìn)行市場價(jià)格的調(diào)查，審查材料報(bào)價(jià)是否合理【3】。同時(shí)，還應(yīng)該對施工人員的工效進(jìn)行很好的把握，根據(jù)工作消耗時(shí)間長短及人工消耗量來判斷該項(xiàng)的人工單價(jià)。此外，還應(yīng)該注意最高封頂價(jià)格，在定額套用單價(jià)進(jìn)行審核的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照要求進(jìn)行開展，如果主建材的價(jià)格突破了封頂價(jià)格，則應(yīng)該采用封頂價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，然后可以按照實(shí)際價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)差。②定額單價(jià)的審核;在對定額單價(jià)進(jìn)行審核的過程中，應(yīng)該注意審核定額套用的正確性，應(yīng)該認(rèn)真對換算內(nèi)容進(jìn)行分析，如機(jī)械、材料和人工等，在對換算的定額單價(jià)進(jìn)行審核的過程中，應(yīng)該弄明白兌換的定額中人、材料或者機(jī)器設(shè)備是全面還是一部分，保證換算的正確性，保證各種換算系數(shù)的正確性。在對補(bǔ)償定額進(jìn)行審核的過程中，應(yīng)該認(rèn)真對編制憑證及方式方法進(jìn)行查驗(yàn)，查看是否正確，還應(yīng)該審查工時(shí)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械設(shè)備的臺班單價(jià)是否恰當(dāng)。③清單綜合單價(jià)的審核;對清單綜合單價(jià)進(jìn)行審核中則應(yīng)當(dāng)對清單的項(xiàng)目特征的組價(jià)進(jìn)行審核，審核組價(jià)與清單特征的符合性。

在建筑工程施工的過程中，應(yīng)該以設(shè)計(jì)圖紙作為依據(jù)，在對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核的過程中，同樣也是以設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)。然而，根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，很多建筑單位仍然對設(shè)計(jì)圖紙的重要性認(rèn)識不是非常充足，這給造價(jià)預(yù)結(jié)算審核造成了不小的影響。施工圖是施工和招標(biāo)的指導(dǎo)基礎(chǔ)，而竣工圖往往記錄的是工程項(xiàng)目完工之后的各種數(shù)據(jù)，往往會包含較多的變動數(shù)據(jù)及信息。然而，很多建筑企業(yè)當(dāng)前總是將工程造價(jià)的已變動的或者刪除的圖紙進(jìn)行再次加入，想依靠這種方式來提高記取費(fèi)用，這會對工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的順利開展，造成不小的影響。要很好的解決這一問題首先這需要企業(yè)認(rèn)清圖紙的重要性，進(jìn)一步認(rèn)清各種圖紙的作用，預(yù)結(jié)算工作中能夠正確使用圖紙，其次審核人員應(yīng)該將各種圖紙結(jié)合起來進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作，如果在根據(jù)圖紙開展審核工程中出現(xiàn)了各種疑問，應(yīng)該及時(shí)與施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等各項(xiàng)目的參建方取得溝通，掌握真實(shí)情況，避免審查誤差的出現(xiàn)。此外，在工程結(jié)算審核的過程中，應(yīng)該有效把握以下幾點(diǎn)內(nèi)容：①應(yīng)該對工程結(jié)算和工程施工合同的一致性進(jìn)行審核。②應(yīng)該及時(shí)對各種報(bào)審材料的真實(shí)性開展審核工作，檢查這些材料是否真實(shí)，資料是否齊全。③應(yīng)該對工程量和費(fèi)用的計(jì)算引起高度重視。④審查各種施工扣除項(xiàng)是否已經(jīng)排除在工程施工量之內(nèi)。⑤對工程原料的使用情況進(jìn)行審核，保證實(shí)際原料使用量和承報(bào)量相統(tǒng)一。⑥對施工現(xiàn)場發(fā)生的各種配合費(fèi)用開展審核工作。

由于建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的特殊性，對相關(guān)工作人員的要求往往比較高，其應(yīng)該掌握各種專業(yè)的知識，且應(yīng)該具有高度的工作責(zé)任感，能夠充分意識到本職工作的重要性。為此，單位應(yīng)該做好對審核人員的培訓(xùn)工作，讓其掌握必要的理論知識和職業(yè)技能，能夠很好勝任預(yù)結(jié)算審核工作的具體要求。最后，還應(yīng)該定期對人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓審核人員對審核各崗位工作有更加整體性的認(rèn)識，進(jìn)一步提高審核工作開展的質(zhì)量。

5? 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的一些基本措施

由于建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作直接關(guān)系到工程的造價(jià)控制，是一項(xiàng)非常系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密及繁多的工作，在工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都要與許多的資金打交道，一旦在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)了錯(cuò)誤，就會造成大量資金損失。因此，在對工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核的過程中，應(yīng)該對之引起足夠的重視，認(rèn)真把握問題的每個(gè)細(xì)節(jié)，做好全面審核工作，避免工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，認(rèn)真面對每個(gè)問題，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對工作，善于運(yùn)用各種方法和輔助系統(tǒng)和技術(shù)，有效保證造價(jià)預(yù)算審核工作順利進(jìn)行。

實(shí)際案例一。某高層建筑工程應(yīng)該按照工程項(xiàng)目所在地計(jì)取管理費(fèi)。該建筑工程屬于四類地區(qū)，但建筑施工單位卻要求按照三類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來編制各種招標(biāo)文件，上報(bào)的各種審查材料均是按照三類地區(qū)來編制取費(fèi)的。相關(guān)工作人員認(rèn)證仔細(xì)的在對工程開展審查后，認(rèn)為其不可以按照建筑工程的三類地區(qū)來進(jìn)行取費(fèi)，應(yīng)該按項(xiàng)目實(shí)際情況取費(fèi)，經(jīng)過進(jìn)一步與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核實(shí)之后，決定采用四類地區(qū)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過這個(gè)小小的調(diào)整，就給企業(yè)在費(fèi)用投資上節(jié)約了大概170萬元，大大的節(jié)約了項(xiàng)目投資成本。

案例二。在以往的工程造價(jià)審核過程中，經(jīng)常會存在報(bào)價(jià)虛高的問題，報(bào)價(jià)要比市場價(jià)格高很多，對施工成本造成了非常大影響。為了有效解決這個(gè)問題，一些企業(yè)專門建立了材料價(jià)格市場信息平臺，該平臺會與主流的市場交易平臺進(jìn)行信息交互，及時(shí)對各種材料的市場價(jià)格信息進(jìn)行采集，在對報(bào)價(jià)的審核過程中，可以通過與主流材料銷售價(jià)格的對比，有效發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)虛高的現(xiàn)象，避免給企業(yè)造成巨大的資金損失，在實(shí)際的應(yīng)用中取得了非常好的實(shí)際使用效果。

6? 結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程的施工過程中，對工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段。但在實(shí)際的工程建筑造價(jià)預(yù)結(jié)審核過程中，往往問題很多，對工程造價(jià)的合理性控制造成了不小的影響。因此，在工程預(yù)結(jié)算審核的過程中，應(yīng)建立完善的工程造價(jià)審核制度，并對預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題有足夠的認(rèn)識，認(rèn)真做好建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，保證造價(jià)預(yù)審核工作的科學(xué)性、合理性、有效性。

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