淺談“凝三心、聚三力、舉三措”策略下的協(xié)同監(jiān)督管理

國網(wǎng)安徽安慶供電公司 榮成 孫建華

在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。這為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展及電力體制改革的深入推進(jìn)，基層電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須深刻領(lǐng)悟十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)重要精神，把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)協(xié)同監(jiān)督分層級實(shí)施、專業(yè)化推進(jìn)和項(xiàng)目制管理的要求，不斷深化以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)專業(yè)監(jiān)督，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

問題提出：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨，對權(quán)力的制約監(jiān)督任重道遠(yuǎn)

長期以來，基層電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和依法治企相結(jié)合、在加快電網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)營管理、提升服務(wù)質(zhì)量等方面取得較為明顯成效，不斷筑牢“規(guī)、紀(jì)、法”三道防線。

但面對新的形勢，部分重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)依存，基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)、重業(yè)務(wù)、輕黨建；部分單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任落實(shí)不到位；安慶市縣公司整體聯(lián)動(dòng)有待增強(qiáng)，部門協(xié)同配合還存在響應(yīng)不及時(shí)、協(xié)同不到位、銜接有真空等情形；原有的協(xié)同監(jiān)督模式存在重點(diǎn)不突出、議題不聚焦、工作不主動(dòng)、效果不明顯等問題，監(jiān)督合力沒有得到有效發(fā)揮，監(jiān)督資源有待進(jìn)一步有效整合。必須適應(yīng)新的形勢，聚焦上述制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，深化新型協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提升監(jiān)督的質(zhì)量和效能。

問題破解：完善新型協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》及相關(guān)專業(yè)實(shí)務(wù)的分析和研究，認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)有限公司黨組各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“分層級實(shí)施、專業(yè)化推進(jìn)、項(xiàng)目制管理”，勇于直面自身存在的問題，開拓創(chuàng)新，“嚴(yán)”“實(shí)”結(jié)合，牢牢扎實(shí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)公權(quán)力“不能腐”的制度籠子。

凝精進(jìn)之心、 敬畏之心和恒遠(yuǎn)之心，精益求精，穩(wěn)中求進(jìn)

通過創(chuàng)造性貫徹落實(shí)《國家電網(wǎng)公司協(xié)同監(jiān)督工作規(guī)則》，在國家電網(wǎng)有限公司系統(tǒng)率先提出“凝三心、聚三力、舉三措”的工作理念及思路，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，細(xì)化舉措，強(qiáng)化落實(shí)。

凝精進(jìn)之心，保持戰(zhàn)略定力，對協(xié)同監(jiān)督工作，在堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)上下功夫，堅(jiān)定理想信念，精益求精，尊重規(guī)律，把準(zhǔn)“穩(wěn)”的內(nèi)涵，把牢“進(jìn)”的措施，確保精準(zhǔn)落實(shí)；凝敬畏之心，強(qiáng)化底線思維，居安思危，對紀(jì)律規(guī)矩始終心懷敬畏、心有戒尺，把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，用好問責(zé)利器；凝恒遠(yuǎn)之心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持有一顆堅(jiān)韌不拔的恒心，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，敢為人先、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，始終不松勁、不停歇。

實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目一體化管理。一是部署上一體謀劃，把主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入?yún)f(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目平臺(tái)一體部署謀劃；二是工作上一體安排，所有納入?yún)f(xié)同監(jiān)督的項(xiàng)目，均按照選題立項(xiàng)、項(xiàng)目啟動(dòng)、組織實(shí)施、整改落實(shí)、成果應(yīng)用等5 個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)開展；三是方式上一體籌劃，推行項(xiàng)目制管理，每個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目組組長；四是制度上一體規(guī)范，通過項(xiàng)目推進(jìn)，解決一批問題，完善一批制度，堵塞一類漏洞；五是堅(jiān)持市縣一體化推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，做到上下聯(lián)動(dòng)，將協(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目覆蓋到縣公司，加強(qiáng)溝通協(xié)同和信息共享，解決好“沙灘流水不到頭”的問題。

聚眼力、腦力、腳力，知行合一，抓鐵有痕

運(yùn)用馬克思主義思想方法和工作方法，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持抓鐵有痕。做到眼力細(xì)，精準(zhǔn)識(shí)別察實(shí)情。善于觀察，敢于斗爭，時(shí)刻掌握監(jiān)督對象及狀態(tài)變化；做到腦力勤，精準(zhǔn)分析謀實(shí)事。善于系統(tǒng)思考、理性思考，不斷深化對紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制；做到腳力健，精準(zhǔn)調(diào)研出實(shí)招。經(jīng)常深入基層一線，知行合一，真抓實(shí)干，大力弘揚(yáng)釘釘子精神，敢于動(dòng)真碰硬，找到破解難題的辦法。

運(yùn)用六西格瑪管理法，樹立“零缺陷”質(zhì)量管理理念，樹立內(nèi)部顧客理念，從戰(zhàn)略、組織、體系、人、方法、信息化等方面，應(yīng)用DMAIC 模式，應(yīng)用定義、測量、分析、改進(jìn)和控制五步循環(huán)改進(jìn)法，緊緊圍繞作風(fēng)形象、重大決策、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重要崗位、違紀(jì)違法等領(lǐng)域易發(fā)腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查全員參與和持續(xù)改善的“零缺陷”質(zhì)量文化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督精準(zhǔn)立項(xiàng)。

國網(wǎng)安徽安慶望江供電公司黨員服務(wù)隊(duì)向貧困村留守兒童傳授電力安全知識(shí)。（陳四高榮成攝）

國網(wǎng)安徽安慶望江供電公司供電所員工在抗洪一線開展義務(wù)巡視維修。（陳四高榮成攝）

國網(wǎng)安徽安慶供電公司黨員服務(wù)隊(duì)在汛期巡視800 千伏錦蘇線等過境特高壓線路。（陳四高榮成攝）

規(guī)范項(xiàng)目管理，深化監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，制定完善項(xiàng)目實(shí)施方案，做到突出重點(diǎn)、周密詳實(shí)。項(xiàng)目組發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督的實(shí)施主體作用，將PDCA 全面質(zhì)量管理理念引入項(xiàng)目全過程，在做好“上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)”的同時(shí)，強(qiáng)化上下道工序之間的監(jiān)督，在項(xiàng)目推進(jìn)的每一環(huán)節(jié)，定期開展“回頭看”，對前一階段完成的工作進(jìn)行總結(jié)評估、消差補(bǔ)缺。充分運(yùn)用《協(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目征集表》《協(xié)同監(jiān)督意見書》《協(xié)同監(jiān)督整改報(bào)告》（“一表一書一報(bào)告”）等載體，通過現(xiàn)場核查、跟蹤監(jiān)督等方式，聚焦業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等10 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)盯防，組織開展監(jiān)督檢查129 次，共下發(fā)《協(xié)同監(jiān)督意見書》168 份，落實(shí)整改措施522 條。

舉績效改進(jìn)、組織協(xié)同、責(zé)任踐行三措，主動(dòng)作為，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)，堅(jiān)持歷史擔(dān)當(dāng)，在做出成果和績效上下功夫。制定科學(xué)有效的考核激勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體及人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；發(fā)揮監(jiān)督合力，建立良性業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、“一體推進(jìn)”；樹立“工作就是責(zé)任”的理念，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，著力做精專業(yè)化推進(jìn)，以責(zé)任保證績效，不斷提高協(xié)同監(jiān)督的工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

推行“四項(xiàng)評價(jià)”機(jī)制，深化考核評價(jià)。構(gòu)筑“明責(zé)履責(zé)，考核問責(zé)”管理體系，出臺(tái)《月度工作績效評價(jià)辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為評價(jià)和“一崗雙責(zé)”履行情況考核辦法》《縣公司紀(jì)委書記履職專項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則》等制度，圍繞責(zé)任設(shè)立制度，依據(jù)制度考核責(zé)任，以強(qiáng)化責(zé)任考核有效地督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履責(zé)。

注重統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化實(shí)時(shí)糾偏。運(yùn)用“大云物移”現(xiàn)代科技手段，將協(xié)同監(jiān)督與日常監(jiān)督、長期監(jiān)督緊密結(jié)合。整合利用現(xiàn)有專業(yè)數(shù)據(jù)資源，搭建融在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、跟蹤分析、預(yù)警提示等功能于一體的智慧監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)、車輛管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等領(lǐng)域數(shù)字化智慧監(jiān)督，強(qiáng)化對客戶投訴處理、公車管理、審計(jì)問題整改等方面的數(shù)據(jù)共享，拓寬問題線索來源渠道，提高監(jiān)督效率和效能。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢固構(gòu)建長效機(jī)制。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，抓牢發(fā)現(xiàn)問題和解決問題這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，做到問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、治標(biāo)與治本相結(jié)合，緊盯人、財(cái)、物及工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好用足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，同時(shí)深入剖析原因和根源，舉一反三，查找體制機(jī)制方面存在的漏洞，構(gòu)建長效機(jī)制，有力推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展。