寧明縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

黃俊雄

【摘 要】闡述寧明縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，分析寧明縣油茶產(chǎn)業(yè)存在問題，提出寧明縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，旨在為寧明縣油茶產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】寧明縣；油茶；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

油茶（Camellia oleifera Abel），是寧明縣主要的傳統(tǒng)特色經(jīng)濟林，種植歷史悠久，區(qū)位優(yōu)勢突出，是寧明縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和五大林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。油茶籽油中富含油酸和亞油酸等不飽和脂肪酸，含量一般在90%以上，其營養(yǎng)價值和保健價值可與橄欖油相媲美，是名副其實的優(yōu)質(zhì)食用植物油[1-3]。同時，茶油及其副產(chǎn)品在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等方面具有多種開發(fā)用途[4-5]。油茶一次種植多年受益，其穩(wěn)產(chǎn)收獲期可達(dá)幾十年，具有“輕勞力、管護(hù)少”等優(yōu)點，是名副其實的“鐵桿莊稼”。寧明縣擁有得天獨厚的自然條件，林業(yè)資源豐富，打好脫貧攻堅戰(zhàn)、促進(jìn)綠色發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興林業(yè)可以作大文章。特別是油茶作為寧明縣林業(yè)的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既是造林綠化的重要內(nèi)容，也是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是壯大縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，更是長線扶貧產(chǎn)業(yè)，可以成為長期鞏固精準(zhǔn)脫貧成效的壓艙石[6-7]。

1.寧明縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1資源分布現(xiàn)狀

寧明縣地處亞熱帶，氣候濕潤，油茶種類品種繁多，栽培分布廣泛。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有油茶栽培種植，其中以南部山區(qū)的桐棉、那楠、板棍、峙浪、愛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積較多，中部及北部的亭亮、城中、北江、海淵、明江、東安、那堪、寨安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦有零星種植分布。自然分布種類有普通油茶、小果油茶、陸川油茶、博白大果油茶等。

1.2油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2017年底，全縣油茶面積達(dá)3萬畝（產(chǎn)前期1.8萬畝、初產(chǎn)期0.3萬畝、盛產(chǎn)期0.7萬畝、衰產(chǎn)期0.2萬畝），年產(chǎn)油茶籽約280噸，產(chǎn)油達(dá)70噸，產(chǎn)值達(dá)420萬元，油茶加工還是以民間的小作坊為主，經(jīng)濟效益不高。

1.3油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

1.3.1成立專門組織管理機構(gòu)

2012年縣委、縣政府組織成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作和油茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)工作，定期研究和解決油茶開發(fā)中存在的實際問題。

1.3.2鼓勵各種林業(yè)主體造林

積極鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、股份合作經(jīng)營等多種形式參與油茶林基地建設(shè)，大力支持連片50畝以上的油茶新造種植大戶，促使林地向有能力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的個體大戶流轉(zhuǎn)，擴大高產(chǎn)油茶造林基地規(guī)模，充分利用有限的國土整治面積和宜林的荒山荒地，打造集中連片的高產(chǎn)油茶示范基地。

1.3.3強化管理監(jiān)督

實行油茶種苗調(diào)撥制度，強化對油茶品種引進(jìn)的監(jiān)督管理，做到“兩定三清楚”，即由縣油茶辦統(tǒng)一向有生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)單位定點采苗、定向生產(chǎn)供應(yīng)，做到品種清楚、種源清楚、苗木去向清楚，確保種苗質(zhì)量，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。大力推廣使用嫁接苗，慎用扦插苗，禁用實生苗。根據(jù)我縣產(chǎn)地條件、氣候條件和地理區(qū)位，優(yōu)先選擇廣西岑溪軟枝系列優(yōu)良品種，特別是“岑軟2號”和“岑軟3號”。加大對油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，切實加強嫁接穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法經(jīng)營、制售假劣嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量。

1.3.4加強技術(shù)指導(dǎo)

組建縣級油茶推廣技術(shù)服務(wù)小組，抓好基層林業(yè)站職工和鄉(xiāng)村農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，對良種引進(jìn)等采取全過程監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)，確保技術(shù)指導(dǎo)到位。加強科技示范，推動油茶龍頭企業(yè)、大戶建設(shè)科技示范片和示范點，以帶動油茶豐產(chǎn)基地的全面建設(shè)。

1.3.5打擊不法行為

嚴(yán)厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘、提前采摘和收購其他企業(yè)所建油茶基地等行為，穩(wěn)定油茶產(chǎn)區(qū)秩序，切實保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

1.3.6推進(jìn)林權(quán)制度改革

進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。

1.3.7培植油茶龍頭企業(yè)

鼓勵企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場競爭力。

1.3.8發(fā)展專業(yè)合作組織

引導(dǎo)林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社。開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強規(guī)避市場風(fēng)險能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

1.3.9扶植油茶種植大戶

支持有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。

1.3.10發(fā)揮市場導(dǎo)向作用

強化市場配置資源的功能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。圍繞油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場和信息網(wǎng)絡(luò)市場，著力打造現(xiàn)代化油茶專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場機制在油茶苗木供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品定價等方面的基礎(chǔ)作用，為林農(nóng)、油茶加工和消費者提供信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。油茶果收購在同等價格條件下，要優(yōu)先由政府指定收購單位收購，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

1.3.11以科技力量支撐

長期與廣西林科院油茶研究所進(jìn)行技術(shù)合作，以科技特派員的形式負(fù)責(zé)油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

1.4油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1.4.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大化

近年來，全縣年均新造和低改油茶林分別在1萬畝以上，截至2017年底，全縣油茶林總面積從2011年的7000畝發(fā)展到3萬畝，擴大4.2倍；年產(chǎn)油茶籽從2011年的100噸提高到280萬噸，提高了2.8倍；茶油產(chǎn)量從25噸提高到70噸，提高了2.8倍；產(chǎn)值從100萬元提高到420萬元，提高了4.2倍；現(xiàn)有茶油加工作坊從2011年的10多家增加到30多家，油茶年生產(chǎn)能力超過70萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居崇左市前列。

1.4.2投入機制多元化

近年來，投入油茶等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金除自治區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、中央財政造林補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目等中央和自治區(qū)財政補貼資金外，通過健全林權(quán)抵押貸款制度，金融資金投入比例不斷增加。高產(chǎn)示范林建設(shè)資金企業(yè)和個人投入占70%以上。

1.4.3加工利用綜合化

越來越多的企業(yè)通過與科研單位合作研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等方式提高產(chǎn)品深加工程度，通過綜合開發(fā)利用，提高產(chǎn)品附加值。山茶精油、護(hù)扶油、茶麩洗護(hù)品等一系列商品逐漸上市。

1.4.4扶貧效果凸顯化

油茶產(chǎn)業(yè)作為我縣的傳統(tǒng)特色經(jīng)濟林，近年來在山區(qū)群眾扶貧開發(fā)方面勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了重要作用。各級各部門通過優(yōu)先安排補助項目和專項貸款等措施，幫助貧困農(nóng)戶建立自主經(jīng)營基地、土地入股油茶基地、貧困戶合作社等多種方式，使貧困戶通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)脫貧致富，探索出“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種扶貧模式，成為生態(tài)與經(jīng)濟、興林與富民共贏的成功典范。據(jù)統(tǒng)計，全縣貧困地區(qū)累計發(fā)展油茶林2萬畝，帶動約1000戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已有500戶貧困戶2000多貧困人口通過油茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。

2.油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)資金投入缺口大

近年來，各地油茶發(fā)展熱情高漲，但油茶種植前期投入大、收益慢，新造林前三年需投入3000元/畝（其中人工費1300元、農(nóng)資費1000元、基建費600元、其他費用100元）；低產(chǎn)林改造每畝投入也在800-2000元之間（具體投入根據(jù)撫育施肥、換冠嫁接等不同低改措施來確定）。2013—2014年，全縣申報油茶項目面積3.2萬畝（包括新造林和低效林改林），但目前自治區(qū)財政安排補助資金遠(yuǎn)不能滿足需求，加之社會資金投入不足，造林貸款融資困難，造成越是不投入越是產(chǎn)量低的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了造林規(guī)模和質(zhì)量。

2.2高產(chǎn)示范基地偏少且分布不均衡

通過近幾年來的努力，寧明縣油茶高產(chǎn)示范基地規(guī)模不斷擴大，但發(fā)展依然較慢，缺乏廣西主推國審良種“岑軟2號” “岑軟3號”高產(chǎn)無性系示范林，加之示范林分布不均衡，一些示范點選址較偏。目前，全縣未能做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的油茶高產(chǎn)示范基地的覆蓋，加之基層專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的技術(shù)員則更少，有甚空白，種植農(nóng)戶未能實地參觀，不能感官上認(rèn)知，造成油茶產(chǎn)業(yè)推廣進(jìn)度緩慢。

2.3老幼低產(chǎn)林分比例較大

全縣現(xiàn)有3萬畝的油茶林中，70%以上屬低產(chǎn)低效林。早期油茶多為實生造林，品種良莠不齊、林齡衰老，加上對新造林后期撫育管護(hù)不到位，經(jīng)營不善，管理粗放，造成低產(chǎn)低效林面積比例較大，單位面積產(chǎn)量與豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。而勞動力不足、技術(shù)普及不夠等問題也束縛了油茶低產(chǎn)林改造的實施，今后很長一段時間的工作重心為低產(chǎn)林改造。

2.4龍頭品牌創(chuàng)建滯后

我縣基本沒有深加工龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化程度低，基本上以出售初級產(chǎn)品為主。每年我縣產(chǎn)出的油茶籽相當(dāng)大部分被崇左、南寧等周邊企業(yè)收購加工，我縣企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力不強。由于對油茶產(chǎn)品加工沒有特別優(yōu)惠扶持政策，在豆油、花生油市場獨大的情況下，僅依靠市場機制難以將產(chǎn)業(yè)做大做強。

3.寧明縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全面貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件精神，力爭到2020年，全縣油茶種植面積達(dá)到10萬畝以上，進(jìn)一步擴大資源規(guī)模，才能夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以自治區(qū)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)為抓手，通過“雙高”示范園建設(shè)，創(chuàng)建油茶現(xiàn)代特色林業(yè)（核心）示范區(qū)，推廣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念、新技術(shù)、新模式，打造一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、融合化發(fā)展的高產(chǎn)高效示范園，推動全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。

3.2完善各項扶持政策

進(jìn)一步整合和統(tǒng)籌林業(yè)資金，大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點生態(tài)工程和造林補貼、林業(yè)科技推廣示范、林業(yè)貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目等優(yōu)先用于油茶林基地建設(shè)和老中幼低產(chǎn)林改造。同時，重點落實推進(jìn)金融機構(gòu)面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的貸款扶持政策，爭取和相關(guān)銀行聯(lián)合出臺油茶產(chǎn)業(yè)貸款管理辦法、油茶林地資源資產(chǎn)評估辦法和油茶林權(quán)抵押擔(dān)保實施辦法，加大對企業(yè)和專業(yè)合作社組織發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

3.3強化產(chǎn)業(yè)科技支撐

繼續(xù)加強良種選育和栽培技術(shù)研究，組織科研技術(shù)人員加強對企業(yè)、大戶特別是貧困地區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，把油茶科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益。爭取將油茶產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、機械化操作設(shè)備研發(fā)等列入國家重點科技攻關(guān)項目。引進(jìn)和改良自動落籽、集籽以及機械化挖坑、施肥、采果、脫殼等先進(jìn)技術(shù)。加快香花油茶、陸川油茶等抗逆性強、生長迅速優(yōu)良品種選育，逐步向全縣進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3.4積極推進(jìn)精深加工

引進(jìn)和培育跨地區(qū)經(jīng)營的貯藏保鮮、深加工、流通型龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)和科研單位研究開發(fā)洗滌用品、保健用品等深加工綜合利用技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。同時，爭取涉林資金項目扶持加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級改造。

4.小結(jié)

油茶是寧明縣傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，政府做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，充分利用油茶資源優(yōu)勢，構(gòu)建完整合理的產(chǎn)業(yè)體系，積極拓寬油茶市場，完善油茶市場機制秩序，建立油茶加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立品牌，擴大銷售范圍，加快油茶優(yōu)良品種推廣栽培、提高油茶畝產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入，推廣綠色、有機食品油茶栽培技術(shù)，對加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、形成地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)等方面都有重要的意義。

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（作者單位：寧明縣峙浪鄉(xiāng)林業(yè)站）