新形勢下農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展研究

逯曉敏 柳洋

摘 要：農業(yè)科技創(chuàng)新，對提高我國農業(yè)發(fā)展水平有重要作用。從農業(yè)科技創(chuàng)新的背景和意義出發(fā)，重點分析了制約農業(yè)科技發(fā)展的因素，并據(jù)此提出對策建議。

關鍵詞：農業(yè)科研;科技創(chuàng)新;科技人才

文章編號：1004-7026（2019）10-0103-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?農業(yè)科技創(chuàng)新背景、意義

國家創(chuàng)新體系是由各創(chuàng)新主體及其相互作用而構成的網(wǎng)絡系統(tǒng)主體，通過主體關聯(lián)、制度環(huán)境網(wǎng)絡性、多樣性、動態(tài)性和開放性促進各類創(chuàng)新要素自由流動，消除制度障礙。推進我國農業(yè)科技創(chuàng)新，是轉變農業(yè)增長方式的重要支撐，轉變農業(yè)發(fā)展方式是建設現(xiàn)代農業(yè)的必然要求，必須立足農業(yè)科技進步，發(fā)揮科技在農業(yè)經濟增長的支撐作用[1-2]。

同時，從建設新農村及和諧社會的需要出發(fā)，必須繼續(xù)加快推進轉型，不斷優(yōu)化農業(yè)資源配置，提高農業(yè)的科技含量，緩解資源緊缺狀況，避免對環(huán)境造成污染和破壞。突破建設現(xiàn)代農牧業(yè)和社會主義新農村的技術約束，對推動農村經濟結構轉型和產業(yè)升級，拓展農業(yè)發(fā)展空間有重要意義。

2 ?制約農業(yè)科技發(fā)展的因素分析

當前，農業(yè)生產的技術含量總體不高，高投入、高消耗、低產出的粗放式經營普遍存在，對土地等生產資料依賴程度高，不僅過度消耗農業(yè)資源，造成生產成本過高，也給環(huán)境帶來了不良影響。農民收入持續(xù)保持較大幅度增長的難度較大，農業(yè)發(fā)展空間越來越小，發(fā)展受到市場需求和資源的雙重制約。

2.1 ?農業(yè)基礎薄弱

農業(yè)發(fā)展有很多制約因素，其中農業(yè)基礎薄弱是主要制約因素之一，很多農業(yè)基礎設施年久失修，出現(xiàn)了一定程度的老化問題。然而，對農業(yè)基礎設施的改造卻進行緩慢，這種現(xiàn)象在農業(yè)科技發(fā)展過程中普遍存在，農業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)象日趨嚴重。許多農業(yè)基礎設施無法抵抗頻繁發(fā)生的自然災害，在自然災害的破壞下會受到更加嚴重的影響[3]。

2.2 ?農業(yè)規(guī)模效益偏低

由于我國的土地流轉體制尚未健全完善，相關法律法規(guī)也沒有針對土地流轉體制制定一定的標準，受程序不規(guī)范的影響，農業(yè)規(guī)模效益普遍偏低。我國農民傳統(tǒng)思想較為嚴重，對土地資料的重視程度較高，再加上農村網(wǎng)絡信息較為滯后，農村網(wǎng)絡建設不完善，保險體系不健全等問題，導致農業(yè)規(guī)模效益偏低，無法對農業(yè)和土地流轉等工作提供全程的信息化服務。

2.3 ?農業(yè)信息化不適應新階段的發(fā)展要求

農業(yè)信息化的主要問題之一，是創(chuàng)新機制不完善。例如，農村的通信行業(yè)由于成本高、收益差等問題而發(fā)展緩慢，導致農業(yè)信息技術發(fā)展緩慢。部分基層農業(yè)信息服務同樣運行不完善，發(fā)展機制不健全，存在各種問題。在信息化發(fā)展體制下，農業(yè)信息化的創(chuàng)新機制尤為重要[4]。

2.4 ?農業(yè)技術創(chuàng)新機制不完善

創(chuàng)新能力，是不斷發(fā)展的源泉和動力。在新時代發(fā)展體制下，農業(yè)技術的創(chuàng)新機制顯得頗為重要，例如科研單位的主要任務就是開展創(chuàng)新和科研工作。然而，農業(yè)技術創(chuàng)新機制卻缺乏更加完善的體系和管理制度，因此創(chuàng)新力后勁明顯不足?？蒲性核⒏咝？萍脊芾碇贫炔煌晟?，唯成果視才、唯成果晉升的現(xiàn)象普遍存在。

3 ?對策建議

只有不斷加強科技創(chuàng)新，才能為現(xiàn)代農業(yè)生產提供源源不斷的科技成果、科技人才，滿足農業(yè)科技供給側需求，農業(yè)科技的創(chuàng)新應該是全方位的，關鍵是把握好以下方面。

3.1 ?建成現(xiàn)代農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新共同體

建成現(xiàn)代農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新共同體，重點在于協(xié)同和創(chuàng)新。協(xié)同指的是統(tǒng)籌規(guī)劃各類實驗室、研究中心等創(chuàng)新平臺，使研究人員形成更加系統(tǒng)化、創(chuàng)新化的整體，在新的創(chuàng)新平臺上實現(xiàn)資源共享、協(xié)同協(xié)作。創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，不僅僅局限于一個學科，而是要實現(xiàn)跨學科、跨區(qū)域、跨單位的流動，只有實現(xiàn)很好的信息共享、互聯(lián)互通，才能夠將各個實驗室、研究中心的精華結合起來，在大家協(xié)同、協(xié)作的基礎上，創(chuàng)新產品，展開深度合作，整合資源，完善資金鏈，才能夠打造更好的現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新共同體，并實現(xiàn)科技成果的聯(lián)合轉化。例如，針對農業(yè)科技示范區(qū)域建設中的難點問題，可以圍繞蔬菜、有機果林、精致養(yǎng)殖等來開發(fā)和創(chuàng)新研究產品，并將這些研究產品成果化，使之邁向市場、邁向大眾，創(chuàng)造更加標準化、規(guī)?；霓r業(yè)產品，并且提高產品的安全質量和市場競爭力，使農業(yè)產品在市場上占據(jù)一席之地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和良性發(fā)展。

3.2 ?培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，促進科技成果轉化

人才是推進農業(yè)科技創(chuàng)新與應用最重要的戰(zhàn)略資源之一。依托科技計劃項目、重點實驗室、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等，對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊給予重點資助，加大對農業(yè)科研領軍人才、青年科技人才、創(chuàng)新團隊及涉農企業(yè)人才的培養(yǎng)力度，建立總量結構合理、營造創(chuàng)新氣氛濃厚的科研人才隊伍，培養(yǎng)農業(yè)“雙創(chuàng)”人才。只有切實提高農村居民的科學文化水平，加強農村科技人員的隊伍建設，才能夠更好地研制出農業(yè)的新品種，并且將這些新品種在市場上加以推廣。

人才是最重要的戰(zhàn)略資源，因此，只有推廣人才戰(zhàn)略，才能夠大力發(fā)展和提高農村科技化水平，同時人才也需要在市場經營管理方面進行培訓，只有更好地掌握市場經營管理的專業(yè)知識，才能夠將成果轉化，實現(xiàn)經濟效益。借助創(chuàng)新平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種渠道，提高科技成果轉化效益，構建科技成果轉化經濟效益、生態(tài)效益鏈。

3.3 ?完善農業(yè)科技創(chuàng)新機制，建立協(xié)同創(chuàng)新體系

當前，我國基本形成了從中央到地方、激勵自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策體系。我國正處于政策消化期與政策出臺密集期，從“搭構架、擴內容、樹典型”，逐步轉向“消障礙、強協(xié)同、重普惠”。建立公平競爭的市場環(huán)境是營造良好創(chuàng)新環(huán)境的基礎，降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準入門檻是制度建設的關鍵。打破制約市場機制充分發(fā)揮作用的行政壁壘，強調科技政策與財稅、貿易、產業(yè)、教育等領域政策間的協(xié)同。

4 ?結束語

農業(yè)科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，要通過3大發(fā)展路徑來實現(xiàn)：一是引進國內外優(yōu)質農業(yè)相關產業(yè)資源，實現(xiàn)“農業(yè)高精尖”產業(yè)集群;二是圍繞科技成果轉化，搭建市場化配置資源的創(chuàng)新服務平臺;三是依托輻射全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡，鏈接全球高端創(chuàng)新資源，打造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。

參考文獻：

[1]李洪文.我國創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨的問題與對策研究[J].科學管理研究，2013（3）：26-29.

[2]李洪文，黎東升.農業(yè)科技創(chuàng)新能力評價研究——以湖北省為例[J].農業(yè)技術經濟，2013（10）：114-119.

[3]李洪文.淺析高校學生干部應具備的素質[J].科技咨詢導報，2007（25）：242-243.

[4]關高峰，楊軍，李洪文.“綠色稅收”與可持續(xù)發(fā)展[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2005（7）：10-11.