新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展研究

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了奠定了基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)地區(qū)重要的灌溉水利工程，其不僅具有防洪抗旱的效果，同時(shí)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供安全可靠的水利資源。然而，現(xiàn)階段在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)有不少農(nóng)村地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題亟待解決，通過(guò)采取科學(xué)有效的發(fā)展研究措施，促使我國(guó)農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量和效率不斷提升，進(jìn)而達(dá)成推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村背景;小型農(nóng)田水利工程;管理問(wèn)題;發(fā)展研究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.21.079

1 新農(nóng)村時(shí)代背景下，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.1 資金籌集難度相對(duì)較大，后續(xù)資金的投入力度不夠

當(dāng)前，由于受到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響，我國(guó)一些地區(qū)對(duì)于農(nóng)田水利工程缺乏足夠的正確認(rèn)知，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程投資建設(shè)的積極性不高，從而使得農(nóng)田水利工程的資金籌集的難度相對(duì)較大。與此同時(shí)，一些農(nóng)村地區(qū)雖然在農(nóng)田水利工程前期籌集到了一部分資金，水利工程順利開(kāi)展，但是由于后續(xù)資金的投入力度不夠，使得水利工程的資金鏈條的連續(xù)性出現(xiàn)了斷裂，致使農(nóng)田水利工程的后續(xù)工作無(wú)法正常開(kāi)展，成為阻礙和制約農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要因素。

1.2 農(nóng)民參與農(nóng)田水利工程管理參與程度不高，工程管理存在權(quán)責(zé)不明問(wèn)題

基于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，大部分的農(nóng)村地區(qū)小型的水利工程都是由農(nóng)民集資投資建設(shè)完成，所以對(duì)于農(nóng)田水利工程的后續(xù)管理工作也是有村民組織建設(shè)管理，然而受農(nóng)村地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和思想因素的影響，許多農(nóng)村地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中都采取的粗放型管理模式，沒(méi)有組織和安排專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)農(nóng)田水利工程進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)化的監(jiān)督管理，這使得一些地區(qū)的農(nóng)田水利工程出現(xiàn)管理混亂，工程設(shè)施得不到及時(shí)有效的維護(hù)和檢修，久而久之就會(huì)造成設(shè)備水利工程設(shè)備老化，給農(nóng)田水庫(kù)進(jìn)行安全灌溉帶來(lái)一定的影響，嚴(yán)重偏離農(nóng)村地區(qū)居民集資建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的本意和初衷。

1.3 缺乏科學(xué)農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理制度，整體管理效率不高

現(xiàn)階段，在新農(nóng)村時(shí)代背景下，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集資建立了屬于本地區(qū)的農(nóng)田水利工程，然而受到傳統(tǒng)綜合因素的影響，我國(guó)一些地區(qū)雖然已經(jīng)完成了對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)投資，但是卻沒(méi)有形成與之相適應(yīng)的農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理制度，這是許多小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了由于缺乏科學(xué)化的管理而導(dǎo)致工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率不高的問(wèn)題，嚴(yán)重情況甚至出現(xiàn)“一年建成無(wú)人管，三年報(bào)廢時(shí)常有”的現(xiàn)象，這不僅大大縮短農(nóng)田水利工程的整體使用壽命，造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)居民投資、管理建設(shè)的小型農(nóng)田工程的積極性和主動(dòng)性大幅度降低。

2 提高和完善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)小型水利工程建設(shè)管理的有效措施

2.1 加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入和使用效率

基于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)需求，該項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中不僅需要大量的資金投入，同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)籌集資金的管理，提高工程資金的使用效率，為農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的開(kāi)展提供充足的資金。當(dāng)然，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，單單依靠農(nóng)民集資可能與工程項(xiàng)目實(shí)際所需的資金數(shù)額相差甚遠(yuǎn)，對(duì)此這就需要國(guó)家、政府和社會(huì)各界的發(fā)力支持，采用多種方式和多種投資來(lái)籌集到更多的資金，此外，對(duì)于已經(jīng)籌集的到工程資金要組織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)資金進(jìn)行?？顚ｍ?xiàng)管理，加強(qiáng)資金流向的監(jiān)督管理工作，有效降低資金的貪污、挪用風(fēng)險(xiǎn)，提高水利工程資金使用效率，從而確保小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目后續(xù)工作能夠順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 劃分管理權(quán)責(zé)，提高農(nóng)民的管理參與的積極性

農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程權(quán)責(zé)劃分不明確，民眾的參與和管理的積極性不高是現(xiàn)階段水利工程管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，因此為了解決這一問(wèn)題在農(nóng)田水利工程的管理中需要明確劃分管理的權(quán)責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，細(xì)化水利工程內(nèi)外部監(jiān)督管理工作，鼓勵(lì)民眾參與到水利工程管理隊(duì)伍中，采用問(wèn)責(zé)管理機(jī)制，提高水利工程整體管理效率，并最終達(dá)到服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的和宗旨。

2.3 提高農(nóng)田水利工程管理意識(shí)，完善管理制度

當(dāng)前受社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展因素的影響，許多農(nóng)村地區(qū)對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，造成水利工程的整體管理效率不高的問(wèn)題。因此為了進(jìn)一步解決這一問(wèn)題，就需要在實(shí)際的管理過(guò)程中樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)田水利工程管理意識(shí)，不斷完善樹(shù)立管理機(jī)制，做好水利工程內(nèi)外部運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作，組織安排專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行定期的維修、檢查，從而確保水利工程安全運(yùn)行，為推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展時(shí)代背景下，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善工作，提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)工作。農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用，對(duì)此為了提高農(nóng)村水利工程的管理效率和質(zhì)量需要加大對(duì)其資金的籌集管理力度，提高民眾參與主動(dòng)性和積極性，做好內(nèi)外部的監(jiān)督管理和權(quán)責(zé)劃分工作，完善管理機(jī)制和構(gòu)建科學(xué)管理意識(shí)，從而充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程服務(wù)于民，造福于民的作用。

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作者簡(jiǎn)介：劉輝（1987-），男，河北滄州人，本科，助理工程師，研究方向：水利工程。