預(yù)算會計(jì)存在的問題及其改進(jìn)

劉淑玲

摘 要：文章主要論述了現(xiàn)階段事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)存在的問題，分析認(rèn)為，事業(yè)單位給予高度重視，采取有效措施加以改進(jìn)，從而提高財(cái)政資金運(yùn)用效率，確保事業(yè)單位各項(xiàng)活動的正常開展，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?預(yù)算會計(jì) ?創(chuàng)新

為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和高質(zhì)量運(yùn)行，國家針對事業(yè)單位預(yù)算中存在的問題，近年來加大對財(cái)政管理制度的改革力度，推行部門預(yù)算編制，使財(cái)務(wù)信息更加公開和透明，提升財(cái)政資金使用效率，確保事業(yè)單位各項(xiàng)正?；顒拥拈_展，保障民生，促進(jìn)社會和諧。

一、制約事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的因素

會計(jì)制度不完善現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制中，權(quán)責(zé)發(fā)生制對應(yīng)著經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算，收付實(shí)現(xiàn)制則對應(yīng)著總預(yù)算會計(jì)與行政單位會計(jì)。財(cái)政支出顯示的是以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，非現(xiàn)金支付、當(dāng)期雖然發(fā)生的并不能實(shí)時反映;事業(yè)單位固定資產(chǎn)尚未匯總反映為總預(yù)算會計(jì)報(bào)表信息，使得事業(yè)單位會計(jì)報(bào)告內(nèi)容呈現(xiàn)為不完整性，信息反映簡單化，從而為部分人員在對國有資產(chǎn)處置時脫離財(cái)務(wù)監(jiān)督提供可乘之機(jī)。

政府財(cái)力有限毋庸置疑，各地經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平并不一致，中央下?lián)苜Y金有限，不能滿足一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的需要，因此，不少事業(yè)單位資金預(yù)算上報(bào)數(shù)目與財(cái)政批復(fù)數(shù)目差距較大;加之，一些部門并沒有完全執(zhí)行單位預(yù)算編制，致使資金缺口過大，從而出現(xiàn)擠占挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)問題。

撥款時間限制部分單位之所以虛列支出掛賬，抑或以撥支列，甚至結(jié)轉(zhuǎn)隱瞞，就在于財(cái)政追加預(yù)算撥款主要集中在年末，資金撥付較晚，致使一些經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)年無法開展和實(shí)施。需要說明的是，事業(yè)單位不同于企業(yè)，預(yù)算外資金申請需要報(bào)備上級財(cái)政部門，手續(xù)繁瑣，時效性無法保證，由此導(dǎo)致事業(yè)單位用款計(jì)劃滯后。

報(bào)表信息失真收付實(shí)現(xiàn)制的記賬憑據(jù)是以款項(xiàng)收到或者支付的時間。其缺陷在于往往導(dǎo)致權(quán)利與義務(wù)不相配套，諸如政府當(dāng)年支付的利息、社會保障資金等無法反映在賬面上待下年支出，由此為單位管理層提供并不真實(shí)的會計(jì)信息，導(dǎo)致錯誤的決策，一些經(jīng)濟(jì)活動重復(fù)性大，看似規(guī)模龐大，實(shí)則效益較差，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、預(yù)算會計(jì)的科學(xué)改進(jìn)

加強(qiáng)預(yù)算會計(jì)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)事業(yè)單位要高度重視預(yù)算會計(jì)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)，加大對預(yù)算會計(jì)的改革力度，使之與社會發(fā)展相吻合。首先，事業(yè)單位要依據(jù)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和近年來單位經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行情況科學(xué)作出預(yù)測。事業(yè)單位在此基礎(chǔ)上對各個預(yù)算組成部分的收支情況進(jìn)行嚴(yán)格翔實(shí)的調(diào)查，根據(jù)各個預(yù)算主體情況實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算核算、編制等情況進(jìn)行控制;預(yù)算編制完成，則建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查制度，加大對各個預(yù)算主體的監(jiān)督力度，確保預(yù)算落地生根，不得隨意改動。如果真的需要改變的就要嚴(yán)格核實(shí)變動情況，依照已經(jīng)制定的制度規(guī)定辦事，不能以個人意志而隨意變更，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)，就要落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查職責(zé)，予以政紀(jì)和黨紀(jì)處理;事業(yè)單位要嚴(yán)格按照上級管理部門的要求，對預(yù)算會計(jì)等職能人員進(jìn)行政治思想教育，提高他們的政治意識，要做好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)，提升他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使他們恪盡職守，依規(guī)操作，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，保障單位經(jīng)濟(jì)活動的順利實(shí)施。

改革預(yù)算會計(jì)體系預(yù)算會計(jì)效能的發(fā)揮需要良好的物質(zhì)條件，這就需要完善預(yù)算會計(jì)體系。事業(yè)單位要遵循國家有關(guān)的預(yù)算會計(jì)法律法規(guī)，依據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合兄弟單位先進(jìn)做法，厘清預(yù)算會計(jì)中存在的問題，制定切合自身的規(guī)章制度，建立起嚴(yán)格的會計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動依法依規(guī)。

健全財(cái)務(wù)報(bào)告機(jī)制不可否認(rèn)，現(xiàn)階段事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)還存在著難以發(fā)揮自身反饋效能的問題，因此，構(gòu)建預(yù)算會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告機(jī)制具有重要的時效性和實(shí)效性。事業(yè)單位要依據(jù)會計(jì)核算特點(diǎn)、內(nèi)容、科目等實(shí)際，明確預(yù)算會計(jì)主體在反饋信息方面的效能;厘清單位資產(chǎn)負(fù)債和收支績效整體情況，依照會計(jì)計(jì)算方式，將各項(xiàng)會計(jì)信息全面展示。

創(chuàng)新預(yù)算會計(jì)科目系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的開展實(shí)施，需要發(fā)揮預(yù)算會計(jì)效能，這就需要構(gòu)建全新的預(yù)算會計(jì)科目系統(tǒng)。事業(yè)單位要明晰會計(jì)科目設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和管理需求科學(xué)歸類，形成完善的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目符號體系，并將其運(yùn)用到實(shí)際預(yù)算會計(jì)管理中。

參考文獻(xiàn)：

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