筑牢公民個(gè)人信息防護(hù)墻

潘鐸印

為明確界定手機(jī)APP軟件收集使用個(gè)人信息方面的違法違規(guī)行為，APP專項(xiàng)治理工作組起草的《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為APP運(yùn)營(yíng)者自查自糾提供指引，為APP評(píng)估和處置提供參考。

身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們享受著“大數(shù)據(jù)”帶來(lái)的諸多便利，但越來(lái)越多的個(gè)人信息被非法使用，成為電信詐騙、敲詐勒索、惡意注冊(cè)賬號(hào)等違法犯罪的源頭。2018年底，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的APP個(gè)人信息收集與隱私政策測(cè)評(píng)報(bào)告顯示，在100款A(yù)PP中，多達(dá)91款A(yù)PP列出的權(quán)限存在涉嫌“越界”過(guò)度收集用戶個(gè)人信息的問(wèn)題。這些被泄露的個(gè)人信息被不法分子通過(guò)各種途徑收集，經(jīng)過(guò)篩選分析用戶特征，從事電信詐騙、非法討債甚至綁架勒索等犯罪活動(dòng)。

數(shù)據(jù)泄露造成用戶人身財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，侵犯公民個(gè)人信息已成為增長(zhǎng)比較快、危害比較大、群眾要求打擊治理呼聲比較高的一種新型犯罪。圍繞侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為，各地各部門應(yīng)綜合施策共同治理，為公民個(gè)人信息筑牢防護(hù)墻。

其一，加快個(gè)人信息保護(hù)立法步伐。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定散見(jiàn)于網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、刑法等法律法規(guī)之中，尚未出臺(tái)專門的法律法規(guī)加以保護(hù)。根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，個(gè)人信息保護(hù)法已被納入第一類項(xiàng)目，即“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”。加快個(gè)人信息立法，有助于明確公民個(gè)人信息的保護(hù)范疇、監(jiān)管體制以及信息占有者、公民個(gè)人的權(quán)利義務(wù)，為信息安全保護(hù)提供法治保障。

其二，明確數(shù)據(jù)擁有者責(zé)任邊界。規(guī)定在數(shù)據(jù)共享、轉(zhuǎn)移、交易中，數(shù)據(jù)擁有者應(yīng)保證數(shù)據(jù)接受者具備足夠的數(shù)據(jù)安全能力、履行同等的保護(hù)義務(wù)，確保數(shù)據(jù)流通全過(guò)程的安全。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法確立的規(guī)則，遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個(gè)人信息。

其三，打防并舉筑牢信息安全防護(hù)墻。加強(qiáng)單位、企業(yè)保護(hù)公民信息安全的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范公民信息采集。公安、工信、網(wǎng)信等部門應(yīng)與人民法院、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成治理合力，開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息安全專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)厲打擊違法行為，合力為公民個(gè)人信息筑牢防護(hù)墻。（原載人民公安報(bào)）