黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展研究

尹毅娜 張曉東

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)一個(gè)最大的特征就是其與服務(wù)業(yè)的深度融合。當(dāng)前黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合在諸多方面存在著許多的問(wèn)題?；诖?，本文將結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的現(xiàn)狀及相關(guān)的理論來(lái)對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，并進(jìn)一步提出針對(duì)性解決對(duì)策，以期推動(dòng)黑龍江省發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的率先升級(jí)轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]黑龍江省;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);服務(wù)業(yè);融合發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在我國(guó)各省市地區(qū)中，黑龍江省具有比較明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問(wèn)題，中央也陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策文件支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。此外，與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源匱乏等問(wèn)題也日益成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中亟待解決的問(wèn)題。黑龍江省要發(fā)揮自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的概念及融合特征

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的概念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而提出的概念，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式的現(xiàn)代化。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是指利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理手段而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，最突出的特點(diǎn)就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。

從產(chǎn)業(yè)類型上看，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)是并列于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，但是隨著改革開(kāi)放的不斷深入推進(jìn)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的位置越來(lái)越突出。而服務(wù)業(yè)也有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指現(xiàn)代科技、信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)物，區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游、飲食等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)以上兩個(gè)概念可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合就是涵蓋了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，利用科學(xué)技術(shù)手段和服務(wù)業(yè)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，同時(shí)服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供需求保障。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合特征

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的概念中可以看出，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合是符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，其融合特征可以歸納為以下兩個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，將市場(chǎng)要素置于生產(chǎn)的首位，并與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接，解決了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需矛盾。第二，以完善的服務(wù)產(chǎn)業(yè)要素為支撐，將多種現(xiàn)代化信息資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，從而促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的信息流動(dòng)。

2 黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省位于我國(guó)的最東北部，境內(nèi)有三大平原地區(qū)，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地之一。全省農(nóng)用地3950.2萬(wàn)公頃，其中30%為農(nóng)用耕地，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，具有大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的自然條件，其糧食產(chǎn)量位居全國(guó)第一。但近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，單位產(chǎn)量低、投入高、收入低等問(wèn)題比較突出。

在我國(guó)相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)條件等要素的支撐下，黑龍江省已經(jīng)開(kāi)始探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展路徑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，在市場(chǎng)信息共享、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的地區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃等方面工作上有一定的進(jìn)展。但是，從實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，在原有的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)程比較緩慢。雖然黑龍江省具有區(qū)位港口優(yōu)勢(shì)、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)，但是這些優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)性不大，導(dǎo)致融合過(guò)程中涉及的問(wèn)題比較多，成果也是比較有限的。

3 黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中的問(wèn)題

3.1 融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)偏低

農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，但是黑龍江省目前在這個(gè)方面存在的主要問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)偏低，主要表現(xiàn)為服務(wù)技術(shù)的覆蓋面比較狹窄，技術(shù)轉(zhuǎn)化的效率比較低，遠(yuǎn)不能達(dá)到融合的實(shí)際要求。具體來(lái)看，黑龍江省長(zhǎng)期以來(lái)都具有明顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，這恰恰導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍不重視服務(wù)技術(shù)的推廣和使用。如很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作并沒(méi)有形成系統(tǒng)化的服務(wù)體系，農(nóng)民認(rèn)為不需要這些服務(wù)技術(shù)的支撐也可保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，因此就更不注重使用服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用效果，最終致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展層次較低。

3.2 融合發(fā)展的層次相對(duì)偏低

從全國(guó)范圍看，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合已經(jīng)形成多形式、多形態(tài)、多層次的融合局面，但是它們還處于一個(gè)不成熟的階段上。黑龍江省在這個(gè)方面也做過(guò)諸多的探索，但是依舊存在著融合層次過(guò)低的問(wèn)題。例如，黑龍江省不同地區(qū)都有各自的特色農(nóng)產(chǎn)品，但是還沒(méi)有形成從低級(jí)到高級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)需求得不到滿足，進(jìn)而農(nóng)業(yè)的保障作用就會(huì)減弱。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息服務(wù)體系不健全，而使農(nóng)戶無(wú)法獲得完整的市場(chǎng)信息;大多數(shù)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織專業(yè)化程度偏低又不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求，從而影響了服務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

3.3 融合發(fā)展中的服務(wù)質(zhì)量不高

目前，黑龍江省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中的服務(wù)質(zhì)量并不高。如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中最重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，其目前存在的問(wèn)題主要就是險(xiǎn)種較少，農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)淡薄。黑龍江省在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面還不能就自身存在的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革進(jìn)程比較緩慢。單純依靠國(guó)家政策與政府的財(cái)政支持很難有效實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，黑龍江省在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的創(chuàng)新力不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，高新技術(shù)研發(fā)比較緩慢，大數(shù)據(jù)、信息共享等還沒(méi)有形成服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此融合的服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高。

3.4 融合發(fā)展缺乏規(guī)劃

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要以戰(zhàn)略性規(guī)劃促進(jìn)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。黑龍江省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是處于比較先進(jìn)的水平上，但是與全國(guó)其他省份地區(qū)相比，黑龍江省并不是最先探索這種融合發(fā)展模式的，它在真正開(kāi)始融合時(shí)就缺少了必要的戰(zhàn)略規(guī)劃支持工作，導(dǎo)致后續(xù)問(wèn)題出現(xiàn)得比較多。例如，目前黑龍江省對(duì)相關(guān)的發(fā)展工作還未出臺(tái)比較規(guī)范的政策性文件，在政府的角度上，對(duì)能夠提供服務(wù)業(yè)的企業(yè)支持比較少，龍頭性企業(yè)在這個(gè)方面所起的作用是十分有限的。很多地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)金融等都難以滿足實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，并且存在交叉管理和多頭管理的問(wèn)題。