淺談地市級(jí)報(bào)社“雙軌制”運(yùn)行與“多元化”發(fā)展新路徑

李志成

【摘 要】本文通過(guò)實(shí)例，深入探討地市級(jí)報(bào)社生存發(fā)展的新方向，即實(shí)現(xiàn)企事業(yè)機(jī)制雙軌制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)文產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，走“雙軌運(yùn)行、多元發(fā)展、融合服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新、人才引領(lǐng)”的新路。

【關(guān)鍵詞】雙軌制? ?多元化? ?融合? ?機(jī)制

縱觀全國(guó)報(bào)業(yè)尤其都市報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀，可謂舉步維艱。通過(guò)充分調(diào)查和具體實(shí)踐，結(jié)合丹東日?qǐng)?bào)社啟動(dòng)丹東報(bào)業(yè)傳媒發(fā)展有限公司的運(yùn)營(yíng)實(shí)際，我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)雙軌制運(yùn)行、多元化經(jīng)營(yíng)是都市報(bào)社生存發(fā)展的新方向，堅(jiān)持走“雙軌運(yùn)行、多元發(fā)展、融合服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新、人才引領(lǐng)”的路子，是都市報(bào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條新路。

一、實(shí)現(xiàn)雙軌制運(yùn)營(yíng)

縱觀國(guó)內(nèi)尤其是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)報(bào)社的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，各報(bào)社均為雙軌制運(yùn)營(yíng)，“吃得飽”找市長(zhǎng)，“吃得好”找市場(chǎng)。即保留報(bào)社的事業(yè)單位牌子，申請(qǐng)地方財(cái)政支持;同時(shí)，創(chuàng)辦報(bào)業(yè)傳媒（集團(tuán)）公司，向市場(chǎng)要效益。然而，東北大部分城市報(bào)社，公司化運(yùn)行不徹底，普遍陷入發(fā)展困境。

近年來(lái)，丹東日?qǐng)?bào)社堅(jiān)持小步快走，不斷推進(jìn)改革步伐，2019年3月，丹東日?qǐng)?bào)社整合鴨綠江晚報(bào)和報(bào)社新媒體資源組建丹東報(bào)業(yè)傳媒發(fā)展有限公司，全面抓好兩個(gè)效益，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，打造全媒體時(shí)代丹東日?qǐng)?bào)社媒體融合發(fā)展主陣地和新型傳媒企業(yè)。丹東報(bào)業(yè)傳媒發(fā)展有限公司作為丹東日?qǐng)?bào)社獨(dú)資國(guó)有企業(yè)，整合了鴨綠江晚報(bào)和丹東市委、市政府官微“丹東發(fā)布”等十余個(gè)新媒體平臺(tái)，以公司化模式推進(jìn)全新的體制機(jī)制，以新媒體帶動(dòng)傳統(tǒng)媒體實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。

1.激活力。搞活機(jī)制，激發(fā)活力，闖出新路。公司以現(xiàn)代傳媒企業(yè)的全新考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為杠桿，激發(fā)從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，激活現(xiàn)有崗位人才，廣納各方專業(yè)人才，全員績(jī)效，包干到戶。

2.促融合。堅(jiān)定傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的方向，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，利用鴨綠江晚報(bào)、“丹東發(fā)布”等品牌、人才資源，借助新媒體平臺(tái)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，形成融合改革合力。

3.抓主業(yè)。做強(qiáng)做精新聞主業(yè)，打造全新的強(qiáng)有力的融媒體品牌，依托鴨綠江晚報(bào)和現(xiàn)有新媒體品牌，發(fā)展新的“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的新型媒體品牌，實(shí)現(xiàn)融媒體向智媒體的跨越，進(jìn)而獨(dú)立開(kāi)發(fā)一個(gè)綜合服務(wù)性的智媒體平臺(tái)。首先做到訂微能看報(bào)，訂報(bào)能看微，微在先，報(bào)在后，報(bào)中有微，微中有報(bào)，報(bào)就是微，微就是報(bào)。

4.多元化。在突出做好新聞主業(yè)的同時(shí)，全面參與智能服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、輿情服務(wù)、電商、文旅、會(huì)展、培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新型多元化發(fā)展的主流媒體企業(yè)。

5.再創(chuàng)業(yè)。我們將抓住有利時(shí)機(jī)，勇于探索，積極作為，創(chuàng)新實(shí)干，埋頭若干，發(fā)揚(yáng)“大梨樹(shù)”精神，苦干苦干加巧干，擼起袖子加油干，闖出一條適合自身發(fā)展的新路。

二、推動(dòng)報(bào)業(yè)多元化發(fā)展

目前，全國(guó)各地很多報(bào)社（報(bào)業(yè)集團(tuán)）的多元化收入已經(jīng)占總收入的半壁江山以上，有的正在高速發(fā)展，呈現(xiàn)喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，東北地區(qū)地方報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐相對(duì)滯后，舉步維艱，一些報(bào)社甚至出現(xiàn)欠薪或貸款開(kāi)工資的情況。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定上層建筑。職工收入，決定團(tuán)隊(duì)“心氣兒”。普遍來(lái)看，凡是多元化發(fā)展得好的報(bào)社，往往政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都好，創(chuàng)收力強(qiáng)，影響力大，其主業(yè)的傳播陣地更堅(jiān)固、傳播觸角更廣泛，廣大職工想事干事的勁頭和信心更足，完成政治要求、突出宣傳效果、營(yíng)造輿論氛圍、鼓舞干勁士氣的力量更強(qiáng)大。

舉例說(shuō)明，成都、寧波報(bào)業(yè)集團(tuán)的多元化收入占比均達(dá)60%;泰安傳媒集團(tuán)（泰安日?qǐng)?bào)社）的非報(bào)收入占比超過(guò)80%;沈陽(yáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)積極探索非報(bào)經(jīng)營(yíng)收入渠道。沈報(bào)在小記者培訓(xùn)方面成績(jī)斐然，年發(fā)展小記者數(shù)萬(wàn)人，成為報(bào)業(yè)收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)和讀報(bào)人群的新生力量。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)將成為報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型的“資金池”。縱觀全國(guó)地方黨報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀，普遍來(lái)看，各地報(bào)社呈現(xiàn)出截然不同的兩大特點(diǎn)。即活得好的報(bào)社“找市場(chǎng)”，活不下去的報(bào)社“找市長(zhǎng)”。很多改革不徹底的報(bào)社，形成了舉步維艱的狀況;很多改革成功的報(bào)社，形成了良性發(fā)展。

沿海先進(jìn)地區(qū)報(bào)社在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革幾年后，各經(jīng)營(yíng)性板塊按照集團(tuán)自主經(jīng)營(yíng)暫行辦法，在薪酬分配上擁有自主權(quán)，多勞多得，不勞不得，員工的積極性和創(chuàng)造性再一次被激發(fā)。持續(xù)深化的改革，幫助全社職工轉(zhuǎn)變了觀念、激活了機(jī)制、激勵(lì)了員工，也真正融入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。

近年來(lái)，山東泰安傳媒集團(tuán)始終堅(jiān)持多元化深度跨界的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了傳媒業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展、文化地產(chǎn)、體育產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、服務(wù)外包承接等多元產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的生動(dòng)局面。龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為他們留住人才提供了堅(jiān)實(shí)的保障，實(shí)現(xiàn)了靠感情留人向靠事業(yè)留人的轉(zhuǎn)變。

泰山國(guó)際會(huì)展中心總投資10億元，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，泰安市政府決定將會(huì)展中心管理運(yùn)營(yíng)權(quán)交給傳媒集團(tuán)。自2015年泰山國(guó)際會(huì)展中心正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，3年時(shí)間共舉辦各類會(huì)展活動(dòng)330場(chǎng)次，總收入超過(guò)近億元，成為拉動(dòng)泰安報(bào)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

與此同時(shí)，泰山馬拉松、泰安記者村文化地產(chǎn)項(xiàng)目、泰安文化產(chǎn)業(yè)大廈等長(zhǎng)效活動(dòng)和項(xiàng)目全面啟動(dòng)，成為多元化發(fā)展的亮點(diǎn)工程。

丹東日?qǐng)?bào)社及丹東報(bào)業(yè)傳媒發(fā)展公司積極學(xué)習(xí)研究泰安傳媒集團(tuán)成功經(jīng)驗(yàn)，力求順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)媒體改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。目前，很多報(bào)社按照中央媒體移動(dòng)優(yōu)先策略和全媒體發(fā)展布局，現(xiàn)已擁有黨報(bào)、都市報(bào)、新聞網(wǎng)、兩微一端以及直播平臺(tái)等多個(gè)新媒體端口。然而，強(qiáng)大的媒體用戶陣容，并不代表?yè)碛袕?qiáng)大的媒體創(chuàng)收能力。

當(dāng)下，地級(jí)市媒體融合改革創(chuàng)新實(shí)踐中應(yīng)主要解決三個(gè)問(wèn)題：分與合、轉(zhuǎn)與改、產(chǎn)與業(yè)。分與合，即專題新聞和時(shí)政新聞分開(kāi)，專題新聞業(yè)務(wù)合并入經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)與改，即傳媒公司的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制，原有人員身份的改變，即徹底實(shí)現(xiàn)公司化，與報(bào)社管理分灶運(yùn)營(yíng)。在編人員可自主選擇進(jìn)入傳媒公司工作，合同制人員可直接將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)到公司。產(chǎn)與業(yè)，即推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)、突出一個(gè)主業(yè)。以新思路、新方法、新舉措撬動(dòng)新時(shí)代媒體融合新動(dòng)能，全力打造具有“地方特色”的新型主流媒體，突出做好新聞主業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)文創(chuàng)、動(dòng)漫、培訓(xùn)、旅游、會(huì)展、電商等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

（作者單位：丹東日?qǐng)?bào)社）