新時代加強高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)策略

孫琦 張象林

摘 要：加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)性工程，是貫徹落實黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求，是應對新環(huán)境變化、推進高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進師生成長、維護校園和諧穩(wěn)定的必然要求。高校加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，應當在更高層面認識把握黨的服務(wù)宗旨、高等教育的服務(wù)使命，為服務(wù)型黨組織建設(shè)奠定堅實的理論與思想基礎(chǔ)。站在執(zhí)政為民和科教興國高度，樹立服務(wù)思想、堅持服務(wù)思維，遵循黨的建設(shè)規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律，把握服務(wù)方向、提升服務(wù)能力，緊密聯(lián)系高校黨建和辦學育人實際，圍繞服務(wù)性構(gòu)建服務(wù)型，以服務(wù)性指導服務(wù)型，以服務(wù)型增強服務(wù)性，不斷優(yōu)化“服務(wù)型”黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;基層;服務(wù)型;黨組織

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2019.01.024

中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2019）01-0116-05

黨的十九大報告強調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。中央組織部負責人談中辦印發(fā)《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》時指出，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，把服務(wù)擺在更加突出位置，把學習、服務(wù)、創(chuàng)新有機統(tǒng)一于基層黨組織建設(shè)全過程，為實現(xiàn)黨的建設(shè)目標奠定了堅實基礎(chǔ)。筆者認為，在中央“加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的部署中，“基層黨組織”是建設(shè)對象，“服務(wù)”是建設(shè)內(nèi)容，“型”是建成模式，功能完備、機制健全、持續(xù)運行的服務(wù)模式即成為“服務(wù)型”。同時，建設(shè)主體是基層、重點在基層，“設(shè)計”和“施工”針對基層，工作從基層抓起，任務(wù)落實到基層，成果體現(xiàn)在基層?！凹訌姟?，一方面是說明原來已有，實際需要，應當堅持、鞏固;另一方面是發(fā)現(xiàn)有所減弱或者按照目前及未來需要存在不足，應當在原有基礎(chǔ)上加大、強化，使之更充分、更有效。當前和今后一個時期，用十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求指導高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，緊密聯(lián)系高校黨建和辦學育人實際，有針對性地解決實際問題，推動具體工作。

一、深刻認識中國共產(chǎn)黨服務(wù)人民的初衷本旨

服務(wù)是黨對全體人民的崇高承諾。服務(wù)是我們黨的政治立場所系、政治任務(wù)所需、政治責任所在，是黨的生命力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉。習總書記在十九大報告中強調(diào)：“堅持以人民為中心”，“踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在至高無上的位置，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。筆者不贊成把加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)表述為“是黨在執(zhí)政方式和工作方法上的一次重大轉(zhuǎn)變”[1]的說法，因為我們黨從誕生之日起始終都是圍繞服務(wù)人民開展工作的，我們黨關(guān)于服務(wù)型政黨、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的認識和實踐過程，是對黨的宗旨的實踐方式以及黨的基層組織功能定位的進一步明晰，也是對黨及其基層組織使命責任之服務(wù)性的進一步深化和強化。

首先，黨的政治綱領(lǐng)最終目的是服務(wù)人民。黨的奮斗目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，但是黨為共產(chǎn)主義奮斗的目的，無論是在黨創(chuàng)立之初還是黨執(zhí)政以后始終都是為人民服務(wù)。黨的一大制定的“黨綱”中提出：“廢除資本私有制，沒收一切生產(chǎn)資料，如機器、土地、廠房、半成品等，歸社會所有?！薄耙詿o產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家，直至消滅階級差別;采用無產(chǎn)階級專政，以達到階級斗爭的目的——消滅階級?！睂崿F(xiàn)這個奮斗目標的目的是十分明確，就是要讓勞動人民當家作主。黨的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，這個主義與人類有史以來其它一切政治力量的主張之區(qū)別在于，它不追求自身利益，不為少數(shù)人或特定集團謀利益，而是要徹底解放全人類，使全體人民都獲得自由全面的發(fā)展。黨在領(lǐng)導全國各族人民進行社會主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大歷程中，結(jié)合不同歷史時期的形勢任務(wù)，先后制定實施了不同的最低綱領(lǐng)、基本綱領(lǐng)，這些綱領(lǐng)不論是反帝反封建、建立人民民主專政的人民共和國，還是確立社會主義基本制度、把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，都始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，目的都是強國富民。

其次，黨的基本路線核心指向是服務(wù)人民。黨的基本路線是黨在一定歷史時期指導全局的總路線，黨在社會主義初級階段基本路線的核心內(nèi)容是“一個中心，兩個基本點”。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，就是抓緊時機，集中精力，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力增強了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長治久安，促進人的全面發(fā)展才有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。四項基本原則是我們的立國之本，是黨治國理政的根本原則，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治前提、政治保障。改革開放是我們的強國之路，只有改革開放，改革和創(chuàng)新束縛經(jīng)濟社會進步的一切體制機制，吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。黨執(zhí)政以來，黨的基本路線在特殊階段曾經(jīng)發(fā)生過曲折，黨的十一屆三中全會實現(xiàn)歷史性偉大轉(zhuǎn)折，黨的十三大明確提出黨在社會主義初級階段的基本路線，“一個中心，兩個基本點”內(nèi)涵有機聯(lián)系、相依相成，是人民自愿選擇的路線，是我們黨執(zhí)政興國、服務(wù)人民的路線。黨的十九大形成的習近平新時代中國特色社會主義思想，基于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

第三，黨的方針政策根本準則是服務(wù)人民。為了沿著正確路線不斷發(fā)展黨的事業(yè)，從奪取政權(quán)到掌握政權(quán)、從革命到建設(shè)，黨制定實施了一系列重大方針政策、戰(zhàn)略部署，這些方針政策、戰(zhàn)略部署貫穿經(jīng)濟政治文化、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，不論什么時期、哪個方面，無不以服務(wù)人民為根本標準、根本原則、根本目的。“為人民服務(wù)”并“讓人民來監(jiān)督”，“三個有利于”“三個代表”以“有利于人民”“代表最廣大人民”為根本，“科學發(fā)展觀”以“以人為本”為核心，這些都不斷昭示著黨在制定實施各項方針政策、戰(zhàn)略部署乃至開展所有具體工作的過程中，始終堅持人民立場、人民觀念，始終堅持人民利益高于一切的價值追求。目的為人民、原則唯人民、標準由人民，根據(jù)“人民滿意不滿意”做判斷、做取舍，自覺“為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的”，忠實致力于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。當前，我們黨正在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進全面建成小康社會進程，為實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復興中國夢努力奮斗，歸根結(jié)底正如習近平同志所說，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，是我們黨不忘初心的體現(xiàn)。我們黨存在和發(fā)展的根本價值在于服務(wù)人民，不服務(wù)人民黨就會一事無成，也就失去存在的意義、發(fā)展的可能。黨的先進性源于為人民服務(wù)歸于為人民服務(wù)，服務(wù)性是先進性的題中之義，如果說先進性是黨的階級性、人民性、時代性的高度統(tǒng)一，服務(wù)性則是階級性、人民性、時代性的核心要義。黨的創(chuàng)始人為了服務(wù)人民而締造了一個先進的政黨，中國共產(chǎn)黨因為堅持全心全意、完全徹底地服務(wù)人民才始終保持著自己的先進性、不斷鞏固了執(zhí)政地位。先進性是黨的本質(zhì)屬性，服務(wù)性則既是先進性的內(nèi)在要求、生動體現(xiàn)，又是其實現(xiàn)途徑、根本保障。

二、高校加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性

作為基層黨組織的重要細胞，地方高校承擔著應用型人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等社會功能，是黨建工作與思想政治教育的重要陣地。高校加強服務(wù)型黨組織建設(shè)是應對新環(huán)境變化的必然要求、是推進高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求、是促進師生成長發(fā)展的必然要求、是維護校園和諧穩(wěn)定的必然要求。新時代高校加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，對促進社會主義事業(yè)的建設(shè)和國家發(fā)展意義重大，對于推動高校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、引領(lǐng)高校黨的建設(shè)都有著重大現(xiàn)實意義。

第一，應對新環(huán)境變化的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。十九大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時代黨的建設(shè)總要求。新形勢下，黨組織和黨員的思想政治素質(zhì)總體情況良好，但是隨著國情和黨情發(fā)生的深刻的變革，同時，隨著改革開放的深入，面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，不可否認仍存在著一些不適應新形勢、新任務(wù)的要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的情況。在這種復雜的新形勢面前，受多元文化和網(wǎng)絡(luò)媒體的沖擊和影響，有的黨員干部逐漸放松了對自己的要求，少數(shù)黨員干部功利思想嚴重、宗旨意識淡薄，個別黨員干部集體觀念弱化、能力素質(zhì)亟待提高。高校內(nèi)涵建設(shè)在新的發(fā)展形勢和環(huán)境下，黨組織的工作方式和組織手段還有待進一步創(chuàng)新，凝聚力還有待于進一步增強。以上種種情況，歸根結(jié)底反應出部分高校黨組織和黨員干部宗旨意識不夠等問題，能否深刻認識并積極應對新形勢下的危機和挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到高校發(fā)展大局。因此新形勢下高校黨組織建設(shè)中，黨組織的服務(wù)職能就顯得尤為重要。

第二，推進高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國地方本科高校培養(yǎng)的人才不能完全滿足地方經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。2014年以整合生產(chǎn)和教育發(fā)展為主題的“發(fā)展轉(zhuǎn)型”和“具有中國特色應用技術(shù)大學建設(shè)之路”拉開了高校轉(zhuǎn)型的序幕。當前，高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)進入攻堅階段，隨著深層次矛盾的日益凸顯，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度就不斷加大。在復雜矛盾和突出問題面前，解決矛盾和處理問題的理念、信心、決心和方式方法就顯得尤為重要。高校黨組織能有效發(fā)揮黨委的政治核心、監(jiān)督保障作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)動力凝聚力量，服務(wù)學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，高校的發(fā)展離不開高校服務(wù)型黨組織的建設(shè)。提供更多的服務(wù)，不僅體現(xiàn)在服務(wù)能力方面，如何創(chuàng)建堅強有力的領(lǐng)導班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、功能實用的服務(wù)平臺、形式多樣的服務(wù)載體等都是基層黨組織所需要建立的模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量更是高校建設(shè)的關(guān)鍵點。因此，以建設(shè)高校服務(wù)型黨組織作為突破口，以其特有的優(yōu)勢，把高校師生所有力量凝聚起來，推進學校轉(zhuǎn)型與科學發(fā)展已迫在眉睫。

第三，促進師生成長發(fā)展的必然要求。高校是國家蘊藏智慧、集中人才、推進科學研究的重要陣地。高校黨組織和黨員服務(wù)的主要對象就是師生，根據(jù)教師和學生的追求目標和不同需求特點，在全面服務(wù)的同時要把握好服務(wù)的輕重點，突出服務(wù)內(nèi)容更有實效性和針對性。一是圍繞立德樹人的根本任務(wù)，以實現(xiàn)大學生的全面發(fā)展為目標，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。積極整合校內(nèi)外各類服務(wù)資源，提供優(yōu)質(zhì)教育教學條件和服務(wù)保障，鼓勵具有創(chuàng)新精神和實踐能力的優(yōu)秀人才脫穎而出。二是以教師的自我價值實現(xiàn)為目標，搭建事業(yè)發(fā)展平臺、創(chuàng)新人才選拔與培養(yǎng)機制，解決工作生活實際困難，服務(wù)教師發(fā)展。高校黨組織能夠不斷創(chuàng)新和完善思想上引領(lǐng)、事業(yè)上激勵、發(fā)展上助力、生活上關(guān)心的工作服務(wù)機制，密切與教師的交流與聯(lián)系，解決他們工作生活中的實際困難與創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境、搭建業(yè)務(wù)幫扶和發(fā)展平臺。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)能夠開創(chuàng)師生生活幸福、工作順利、事業(yè)發(fā)展的良好局面，是促進師生個人發(fā)展和自我價值實現(xiàn)的迫切需求。

第四，維護校園和諧穩(wěn)定的必然要求。為深化高等教育改革，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，高校內(nèi)部管理體系正在不斷進行調(diào)整和變革，隨之而來，新的情況和問題時有出現(xiàn)。首先，隨著高校人事制度的改革和不斷深入，教師在教學、科研、職稱晉升等方面的壓力有所增加，教師間的競爭加劇、溝通減少、出現(xiàn)隔閡;其次，近年來 各高校將人才隊伍建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，不斷加大對高層次人才的引進力度，尤其是海外留學人士的引進，這在一定程度上忽視了對本土人才的培養(yǎng)與關(guān)注;再次，信息化社會新媒體的普及和變化，影響了部分高校教師思維方式和價值取向，使高校思想政治工作面臨極大的挑戰(zhàn);最后，由于高校辦學經(jīng)費不足，對人才隊伍和學科建設(shè)、科研的投入增加，一定程度上會影響教職工的民生問題。新形勢下，推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)能夠集中解決以上這些問題，能夠有效增強教師的歸屬感、責任感和使命感，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時有助于培養(yǎng)他們關(guān)心學校發(fā)展、維護校園和諧穩(wěn)定。

三、不斷優(yōu)化“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的途徑效果

“實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程”，而高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)型政黨建設(shè)在高等教育領(lǐng)域的具體實踐，也是服務(wù)型高等教育在基層黨建中的具體實踐。加強高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的服務(wù)宗旨與高等教育的服務(wù)使命于一體，思想認識源于服務(wù)性、基于服務(wù)性，實踐活動則見于服務(wù)型、成于服務(wù)型，需要理論與實際緊密結(jié)合、認識與實踐高度統(tǒng)一。