談土壤環(huán)境保護(hù)與治理問題

沈徐帆 呂偉強(qiáng) 沈國樹

摘 要：土壤是人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，是最基本的生產(chǎn)資料和勞動對象，也是世代相傳的生存條件和生產(chǎn)條件。隨著城市化及工業(yè)化發(fā)展，城市及工業(yè)廢水的無序排放、泄漏，以及礦渣的堆放，這些對土壤環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染?，F(xiàn)今我國土壤環(huán)境受到了非常嚴(yán)重的污染和破壞，土壤環(huán)境保護(hù)變得刻不容緩。本文針對土壤污染現(xiàn)狀，提出防治結(jié)合的方針和科學(xué)的治理策略來解決土壤污染問題。

關(guān)鍵詞：土壤 ；環(huán)境保護(hù) ；治理策略

1土壤環(huán)境污染的現(xiàn)狀

目前，我國部分地區(qū)的土壤生態(tài)環(huán)境受到了很大的破壞，其中工業(yè)與農(nóng)業(yè)用地最為嚴(yán)重。在生活生產(chǎn)中，由于缺乏嚴(yán)格的控制，各種化肥和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一些污染物，使得土壤環(huán)境惡化，土壤污染后也沒有得到徹底解決。土壤污染后會影響農(nóng)作物的正常健康生長，而且還會威脅到人們的健康，對人們的長遠(yuǎn)發(fā)展也極為不利?，F(xiàn)今，土壤環(huán)境污染種類繁多，污染源眾多，預(yù)防和控制是非常困難的。在此土壤環(huán)境中，，如果不能及時(shí)解決土壤環(huán)境污染的諸多問題，將給我國農(nóng)業(yè)乃至國家安全帶來嚴(yán)重的不利影響。

2 土壤污染問題的原因

土壤污染大部分是人為因素造成的，即在人們的生產(chǎn)生活中。在此情況下，主要分為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染等。具體來說，工業(yè)土壤污染主要是工業(yè)生產(chǎn)過程中排放大量的廢水、廢氣和廢渣造成的。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，過量使用化肥和農(nóng)藥也會增加有機(jī)污染，污水灌溉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重金屬污染等。生活污染，主要是人們生活中產(chǎn)生的垃圾、生活污水和污染，其中工業(yè)污染與生活污染最為嚴(yán)重。

3 土壤環(huán)境保護(hù)措施

3.1 完善和優(yōu)化治理方案，提高監(jiān)督監(jiān)管水平

保護(hù)環(huán)境逐漸成為全社會的共識，因此土壤環(huán)境的污染問題就受到了更多人的密切關(guān)注，也引起了各級政府和環(huán)境保護(hù)部門的高度重視。目前很多土壤污染較為嚴(yán)重的地區(qū)都在開展治理和改善工作，通過對具體污染嚴(yán)重程度的調(diào)查和分析，將不同區(qū)域的不同程度污染問題進(jìn)行集中統(tǒng)籌和管理。要想解決當(dāng)前較為嚴(yán)重的土壤污染和由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境惡化問題，就必須要有科學(xué)、完善的治理方案。為此，環(huán)保部門應(yīng)該擔(dān)負(fù)起主要職責(zé)，針對土壤污染問題的主要來源進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，并在污染問題發(fā)生之前就要制定健全的防范預(yù)防性機(jī)制，同時(shí)采取切實(shí)、可行的治理措施，針對各類復(fù)雜的污染問題進(jìn)行集中整治。在總體治理方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，還要求相關(guān)部門成立專門的環(huán)保審查和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，不僅要對環(huán)保部門的執(zhí)行力情況進(jìn)行監(jiān)督，還要對相關(guān)企業(yè)的治污排污情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的了解，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督監(jiān)管水平。這樣才能夠確保治理方案的各項(xiàng)策略和舉措得以落實(shí)和順利推行，進(jìn)而對土壤的污染問題進(jìn)行合理處置，對于企業(yè)排污以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的一系列污染，都能夠有效地進(jìn)行防控。

3.2設(shè)立土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)

為及時(shí)掌握和報(bào)告土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，需要布設(shè)一定數(shù)量監(jiān)測點(diǎn)位。土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)區(qū)域以耕地、飲用水源地和污染場地等為主，在一段時(shí)間內(nèi)能夠代表布點(diǎn)區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，點(diǎn)位數(shù)量適宜，同時(shí)具備動態(tài)和可更新性。點(diǎn)位主要包括背景點(diǎn)位、基礎(chǔ)點(diǎn)位和特定點(diǎn)位 3 種類型。應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加布設(shè)一定數(shù)量的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位（控點(diǎn)位），相應(yīng)開展監(jiān)測工作，以適應(yīng)進(jìn)一步清楚土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢的需要。

3.3健全治理體系，提高防治工作管理水平

=環(huán)保單位和機(jī)構(gòu)要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和應(yīng)有的積極性參與到土壤污染的防治工作中，此時(shí)就要協(xié)調(diào)好各個(gè)單位和機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理和分工分配，要形成集中統(tǒng)籌的規(guī)范化管理體系，讓各單位都能夠在該體系下團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成默契的配合，共同為治理土壤污染貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)在此過程中還要針對土壤生態(tài)環(huán)境的一應(yīng)保護(hù)性工作做出應(yīng)有的科學(xué)部署和規(guī)劃，切實(shí)完善治理策略和行動方案，合理分配和安排各單位機(jī)構(gòu)在其中的職能和工作事項(xiàng)，從而健全整個(gè)治理體系，切實(shí)提高防治各類土壤環(huán)境污染問題的管理水平。

3.4推動機(jī)制創(chuàng)新和改革，合理優(yōu)化治理策略

環(huán)保部門要切實(shí)履行自身工作職責(zé)，針對當(dāng)前防治工作中出現(xiàn)的問題，采取科學(xué)的對策來創(chuàng)新優(yōu)化治理的策略，并對環(huán)保機(jī)制進(jìn)行革新，強(qiáng)化環(huán)保舉措的執(zhí)行能力，提高對各類土壤污染問題的應(yīng)對水平。機(jī)制的創(chuàng)新在于轉(zhuǎn)換管控模式，不能一味地懲罰企業(yè)，懲罰不是目的，而是要督促相關(guān)企業(yè)提高科學(xué)處理排污的能力。各地區(qū)政府和環(huán)保部門也要針對目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的土壤污染開展治理工作。

3.5減少生活污染

通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用等，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，生活污水治理工程，開展農(nóng)村廢舊窯坑、坑塘、滲水灣綜合整治專項(xiàng)行動。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。

3.6嚴(yán)格評估考核

將土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任納入全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，市政府分年度對各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）土壤污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，2020年對方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。

3.7加大資金的投入

政府有關(guān)部門應(yīng)提供專項(xiàng)基金，組織專家對污染土壤進(jìn)行分類治理。對污染土壤狀況進(jìn)行全面調(diào)查，科學(xué)分析成因、現(xiàn)狀和周圍環(huán)境。綜合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等技術(shù)，修復(fù)被污染土壤。通過技術(shù)支撐，優(yōu)選種植具有吸收和降解及強(qiáng)抗性的植物，恢復(fù)植被群落，消除污染隱患，加快改善一些土壤地塊的污染狀況。

4 結(jié)語

我們每個(gè)人都要做土壤的守護(hù)者，形成一個(gè)良好的環(huán)境友好型的生活習(xí)慣，例如減少塑料袋等不易土壤分解物品的使用；多購買綠色食品，促使生產(chǎn)廠商減少化肥農(nóng)藥的使用，進(jìn)而減少土壤污染；不隨意取土，破壞原有植被與表層土壤；不隨意扔棄電池等會對土壤會造成重金屬污染的廢物等，每個(gè)人都改善自身，土壤也會得到更多保護(hù)。

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