大氣污染治理形勢及其存在問題和建議

張齊正

摘 要：隨著我國的社會(huì)主義城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與環(huán)境污染問題之間的沖突也越來越嚴(yán)重，其中，大氣污染的問題更是十分顯著。尤其是近年來，大氣污染問題造成的霧霾等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了人們的日常生活。文章立足于目前我國大氣污染的現(xiàn)狀，并分析其成因，從我國所采取的大氣污染治理手段出發(fā)，研究目前的污染治理形勢，并著重分析其中所存在的問題，提出針對(duì)性的具體建議，以期能夠有效提高我國的大氣污染治理水平。

關(guān)鍵詞：大氣污染；治理現(xiàn)狀；存在問題；建議

引言

就目前的形勢而言，我國大氣污染治理的主要手段，并沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)模，也沒有起到指導(dǎo)作用，要想進(jìn)一步緩和目前越發(fā)嚴(yán)重的空氣污染問題，就必須提出具體措施，加大監(jiān)督管理力度，并從源頭出發(fā)，控制相關(guān)污染物的排放。

一、大氣污染現(xiàn)狀及成因

隨著城市化建設(shè)的開展，具有一定規(guī)模的大中型城市的大氣污染問題最為突出，同時(shí)呈現(xiàn)出以城市為中心，并向郊區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散的趨勢，所以城市中心是大氣污染治理的著手點(diǎn)和中心點(diǎn)。相關(guān)調(diào)查表明，我國大氣污染問題位居世界前列，其中SO2排放量占世界首位，與此同時(shí)CO2、NOx的排放量也比其他發(fā)展中國家嚴(yán)重。相關(guān)資料表明，我國排名前十的污染城市的大氣指數(shù)遠(yuǎn)超美國，河北、河南、山東等地的大氣污染狀況不容忽視，因此我國城鎮(zhèn)大氣污染已經(jīng)十分嚴(yán)重，繼續(xù)各界的重視。

經(jīng)分析，發(fā)現(xiàn)造成我國如此嚴(yán)重的大氣污染問題的原因有以下幾個(gè)方面：

（1）過量排放的工業(yè)廢氣。工業(yè)生產(chǎn)中的廢氣排放，已經(jīng)成為是我國大氣污染的罪魁禍?zhǔn)字唬渲杏绊戄^為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)包括水泥產(chǎn)業(yè)、有色金屬冶煉等，以上工業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢氣，從而污染大氣環(huán)境。我國的水泥生產(chǎn)在2018年時(shí)就已經(jīng)突破了30億t，占世界水泥產(chǎn)量的一半多，水泥生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵、CO2、NOx以及大量對(duì)人體有害的氣體，不加處理的排放嚴(yán)重地影響了大氣環(huán)境質(zhì)量。

（2）能源結(jié)構(gòu)不合理帶來的大氣污染。目前，我國的發(fā)電廠仍以火電廠為主，而火電廠的運(yùn)行需要大量的煤炭消耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國有一半以上的煤炭被用于電力行業(yè)。同時(shí)，我國北方冬季的取暖供熱也需要消耗大量的煤炭，由于煤炭燃燒帶來的大氣污染問題相當(dāng)突出。

（3）土地沙漠化導(dǎo)致的大氣污染問題。由于大規(guī)模的砍伐，導(dǎo)致我國內(nèi)蒙和西北地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地沙漠化現(xiàn)象，從而引起了北方地區(qū)的沙塵暴天氣，北京市的沙塵暴災(zāi)害尤為嚴(yán)重。沙塵暴多發(fā)與土地沙漠化有直接關(guān)系，由于綠色植被的減少，土壤迅速退化、沙化，風(fēng)把沙塵代入大氣中，并與大氣中存在的一些污染物質(zhì)相互結(jié)合，從而導(dǎo)致了大氣環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

（4）機(jī)動(dòng)車尾氣排放加重大氣污染。隨著我國私家車保有數(shù)量的增加，燃油汽車尾氣排放量也日漸增多，這些汽車尾氣中含有的大量的CO和SO2等有毒有害氣體，使城市大氣污染越演越烈。

二、我國大氣污染整治現(xiàn)狀

2.1有效地控制了常規(guī)污染物的增長

我們通常所說的常規(guī)大氣污染物主要有以下幾種：粉塵煙塵、CO2、SO2和NOx等。經(jīng)過我國環(huán)保人員多年的努力，以上幾類污染物已經(jīng)得到了初步的控制和有效的治理，通過今年來的大氣環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，以上污染指標(biāo)都得到了控制，污染物濃度呈下降趨勢。相關(guān)文獻(xiàn)資料顯示，我國的SO2排放量在2016年以后有一個(gè)明顯的下降趨勢。相關(guān)文獻(xiàn)表面，粉塵、煙塵等大氣污染物有得到了有效地控制，CO2排放量的治理取得了顯著的效果。我國的氮氧化物污染得到了有效的控制，氮氧化物排放量以保持穩(wěn)定，從2015年開始，我國大氣中CO2濃度得到了有效控制，NOx濃度也一直保持在0.035mg/m3的水平。

2.2復(fù)合大氣污染現(xiàn)象日益加劇

我國的工業(yè)發(fā)展十分迅速，各類工廠層出不窮，這一方面導(dǎo)致了大氣污染物質(zhì)的大量排放，另一方面也導(dǎo)致了城市復(fù)合型大氣污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。所謂復(fù)合型污染就是指多種大氣污染物質(zhì)共存，同時(shí)相互之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而生成新的大氣污染物質(zhì)，導(dǎo)致霧霾、惡臭甚至光化學(xué)煙霧的出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國京津冀地區(qū)的年霧霾天數(shù)已經(jīng)超過百天。

2.3非常規(guī)大氣污染物增多

近年來，一些非常規(guī)污染物，例如TSP（總懸浮顆粒物）、大氣重金屬、PM10、PM2.5、氨氣和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)污染物）等物質(zhì)的污染日益嚴(yán)重，這些污染物質(zhì)以細(xì)顆粒物為主。同時(shí)，我國的大氣污染排放源由原來的燃燒和工業(yè)源，發(fā)展為了現(xiàn)在的燃燒、工業(yè)、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣排放的復(fù)合型污染排放源。有研究表明，非常規(guī)大氣污染物不僅產(chǎn)生量巨大、在大氣中難以自然降解。

三、我國大氣污染治理中存在的主要問題

3.1大氣污染治理機(jī)制不健全

面對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染和空氣質(zhì)量的急劇下降，我們的當(dāng)務(wù)之急是完善大氣污染治理機(jī)制，及時(shí)采取合理有效的治理措施，加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的管理。令人擔(dān)憂的是，目前我國的大氣污染治理機(jī)制尚不健全，對(duì)大氣環(huán)境的治理產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙，其表現(xiàn)有以下三點(diǎn)。①污染源管理機(jī)制發(fā)展不完善，盡管我國的汽車數(shù)量還在大大地增加，但是我國對(duì)類似的移動(dòng)大氣污染源還未出臺(tái)相關(guān)的有效的管理規(guī)定和治理措施。②對(duì)新型、復(fù)合型污染物的防治還處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)尚不明確，通常情況是污染問題先出現(xiàn)，對(duì)人們的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了巨大的影響，治理才能隨之開展。③政府監(jiān)管力度不足和有限的環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)，使得大氣環(huán)境監(jiān)測工作的開展遇到重重阻礙，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)大氣環(huán)境管理無法開展。

3.2現(xiàn)行減排政策存在缺陷

我國制定了一系列的節(jié)能減排政策，以控制大氣污染，但現(xiàn)行的治理政策主要是大氣污染物的總量控制。總量控制手段看似是一種合理的大氣污染物排放控制手段，但有人利用稀釋和延長污染物排放時(shí)間等手段進(jìn)行污染物排放，從而使得總量控制失去作用。除此之外，當(dāng)前的大氣污染治理主要以一次污染為主，對(duì)于城市的復(fù)合污染不能起到有效的作用，進(jìn)行治理時(shí)應(yīng)全方位考慮問題，制定完善的減排措施。

四、大氣污染治理的建議

4.1加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)

由于復(fù)合污染和傳統(tǒng)大氣污染的并存，使得大氣治理出現(xiàn)一定難度，因此對(duì)大氣環(huán)境開展監(jiān)測刻不容緩。目前，我國相關(guān)質(zhì)量監(jiān)測體系對(duì)其監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制能力較低，對(duì)微小顆粒和復(fù)合型污染物缺乏研究。因此，我們需要健全大氣環(huán)境監(jiān)測體系以及監(jiān)測質(zhì)量空，開展污染物普查為大氣污染治理提供良好的平臺(tái)。

4.2加大有關(guān)部門的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度

大氣污染涉及面廣，污染工業(yè)和企業(yè)又無法自行管理，因此政府相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門必須加大監(jiān)管力度，同時(shí)完善相關(guān)的法治機(jī)制，讓環(huán)境管理人員在進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法時(shí)，有法可依，能對(duì)嚴(yán)重違反大氣治理規(guī)定的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

4.3開展污染物源頭控制

大氣污染的污染源可分為固定污染源和移動(dòng)污染源，其中固定污染源以工廠、企業(yè)為主，它的特點(diǎn)是大氣污染物質(zhì)的產(chǎn)生量大，污染物種類豐富；移動(dòng)污染源以機(jī)動(dòng)車為主，其特點(diǎn)是影響面積廣泛，對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生直接威脅。對(duì)此，我們有必要進(jìn)行大氣污染源的源頭控制，以削減大氣污染物質(zhì)的濃度。

五、結(jié)束語

在全球化趨勢不斷加劇的今天，我國的發(fā)展速度越來越快，為了真正的實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定運(yùn)作以及可持續(xù)發(fā)展，我國結(jié)合時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件以及未來的發(fā)展趨勢不斷的推動(dòng)城市化進(jìn)程，但是由此所帶來的各類城市污染問題越來越嚴(yán)重，這些極大的影響了人們的身體健康以及生存環(huán)境質(zhì)量，對(duì)此我國必須要積極的將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相聯(lián)系，不斷地強(qiáng)化對(duì)大氣污染的治理。

參考文獻(xiàn)：

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