中美貿(mào)易沖突背景下的知識產(chǎn)權(quán)沖突分析

鐘美云

摘 要：本文從近期中美貿(mào)易沖突出發(fā)，分析了中美中美貿(mào)易沖突背景下的知識產(chǎn)權(quán)分歧，并對知識產(chǎn)權(quán)分歧沖突的影響與應(yīng)對進(jìn)行分點(diǎn)闡述，最后對企業(yè)提出幾點(diǎn)建議，希望國內(nèi)企業(yè)能在這次中美貿(mào)易沖突中提升自身知識產(chǎn)權(quán)工作水平，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；貿(mào)易沖突；301調(diào)查；科技創(chuàng)新

一、貿(mào)易沖突的背景與過程

2017年8月18日，貿(mào)易代表萊特希澤根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普要求正式宣布對中國對美貿(mào)易情況展開“301調(diào)查”。在“301調(diào)查報(bào)告”中明確指出，由于中國長期存在的和新出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)方面的問題，而這些問題值得被跟進(jìn)關(guān)注，所以將中國置于優(yōu)先觀察名單。報(bào)告中表示在中國，網(wǎng)絡(luò)盜版和假冒、盜取商業(yè)秘密、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求和向全球市場出口假冒產(chǎn)品的情況普遍存在，同時(shí)中國政府缺乏知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)執(zhí)行制度、商業(yè)侵權(quán)行為懲罰措施。這些行為和政策對美國知識產(chǎn)權(quán)持有者的權(quán)利保護(hù)和貿(mào)易發(fā)展極為不利。

2018年3月22日，特朗普針對中國制造2025簽署《301調(diào)查行動備忘錄》，指導(dǎo)有關(guān)部門根據(jù)“301調(diào)查報(bào)告”對中國造成美國傷害的不公平收購美國技術(shù)行為、政策等采取一系列限制性措施。由此，美國挑起了中美貿(mào)易沖突的第一階段，指責(zé)中國對美國的不公平貿(mào)易。

二、貿(mào)易沖突背后的知識產(chǎn)權(quán)分歧

在本次貿(mào)易摩擦中，美國的核心訴求是所謂的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的"不公平貿(mào)易順差"。中美分別是全球第一、第二貿(mào)易國，雙方每年有著全球最大的貿(mào)易量，而美國對大量貿(mào)易逆差當(dāng)中的不公平貿(mào)易耿耿于懷。

事實(shí)上，知識產(chǎn)權(quán)是世界知識產(chǎn)權(quán)組織和美國知識產(chǎn)權(quán)法律體系中的一項(xiàng)私人智力勞動成果所依法享有的專有權(quán)利。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的有形之手一般不應(yīng)干預(yù)私人權(quán)利事務(wù)，因?yàn)檫@會嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)公平。按照尊重市場經(jīng)濟(jì)的正常邏輯，中美的雙方企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)直接交由中美兩國的司法制度和知識產(chǎn)權(quán)法律系統(tǒng)進(jìn)行裁決解決，而中美兩國政府之間的知識產(chǎn)權(quán)政策和法律分歧則可以通過世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制來解決。

但目前的情況是，美國沒有在世界貿(mào)易組織框架下的解決機(jī)制下進(jìn)行處理中美知識產(chǎn)權(quán)爭端，而是直接采取單方面制裁，并使用諸如美國貿(mào)易法第301條這樣的國內(nèi)法律制度來處理中美之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端。這是因?yàn)?，目前的美國?dāng)權(quán)者在一定程度上認(rèn)為，中國在加入世界貿(mào)易組織18年以來未完全遵守和履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，因此美方并不認(rèn)為在世界貿(mào)易組織框架下，爭端能夠按照他們的意愿進(jìn)行公平公正的裁決。

以上這些情況，都令中美的知識產(chǎn)權(quán)爭端變得復(fù)雜化，使得中美貿(mào)易摩擦的知識產(chǎn)權(quán)部分矛盾難以在短時(shí)間內(nèi)解決。當(dāng)然，單方面的制裁并不能完全解決問題，而雙方的磋商和對話將有助于知識產(chǎn)權(quán)爭端的協(xié)調(diào)，是對中美雙方的利益都是更加有益的發(fā)展方向。

三、知識產(chǎn)權(quán)沖突的影響與應(yīng)對

（一）高新技術(shù)領(lǐng)域是沖突風(fēng)暴中心

目前，特朗普在美國提出的對華增稅領(lǐng)域包括新能源汽車、新材料、航空等高新技術(shù)領(lǐng)域，在戰(zhàn)略性新興高科技產(chǎn)業(yè)上對中國發(fā)難，而不是針對中國具有較大優(yōu)勢的中低端制造業(yè)。而所針對技術(shù)領(lǐng)域大多在中國制造2025主要規(guī)劃中設(shè)計(jì)，這就證明了美國挑起對中國貿(mào)易摩擦的真正用意，即鉗制中國的科技發(fā)展。

中美貿(mào)易沖突逐漸向科技沖突轉(zhuǎn)變，由于目前雙方都是試探出招，如果將來的情況進(jìn)一步惡化，中國的科技型企業(yè)將會首當(dāng)其沖，這將會是一場磨煉中國科技發(fā)展的艱辛道路。

（二）中國需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

在這次貿(mào)易摩擦當(dāng)中，中國的一部分傳統(tǒng)出口企業(yè)對美出口將會遇到較大的阻礙，但機(jī)會在危機(jī)中，這次的貿(mào)易摩擦能令中國意識到中國科技發(fā)展的重要性，真正下決心進(jìn)一步推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新，重視和擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步發(fā)展自主科技創(chuàng)新能力。

因此，中國在本次貿(mào)易摩擦中的最佳應(yīng)對方式應(yīng)該是，關(guān)注自身市場發(fā)展，堅(jiān)持基礎(chǔ)性科技研發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級，堅(jiān)決地推進(jìn)新一輪改革開放，全面深化改革，加大開放力度，重視知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新保護(hù)。

（三）國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有望迅猛發(fā)展

隨著中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展，將迫使中國進(jìn)一步加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，中國將進(jìn)一步意識到自主知識產(chǎn)權(quán)的重要性，以及科技創(chuàng)新的必要性，從而出具更多鼓勵性政策支持企業(yè)、科研院校開展基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新活動。在法律層面，自2018年起，我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律陸續(xù)開展修訂工作，剛完成第二次修訂的《反不正當(dāng)競爭法》、第四次修訂的《商標(biāo)法》、以及即將迎來第三次修訂的《著作權(quán)法》、第四次修訂的《專利法》，分別通過延長保護(hù)期限，對于侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機(jī)制等加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，從而提升中國企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

在這個過程中，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇將會出現(xiàn)，對更多創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)工作起到重要的推動作用。中國的知識產(chǎn)權(quán)管理工作將會出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變，將會在國家引導(dǎo)推動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲞\(yùn)作、國家監(jiān)管的管理方式，對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技服務(wù)行業(yè)提出更高的要求，對行業(yè)的提升也起到了推動作用，行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量會有進(jìn)一步完善、升級甚至迅速發(fā)展的可能性。

四、對企業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，加快知識產(chǎn)權(quán)制度的改善

中國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作上重視程度不足，在知識產(chǎn)權(quán)工作上缺乏基礎(chǔ)、人才和經(jīng)驗(yàn)，在與外國企業(yè)合作時(shí)，存在一定的問題。此外中國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)制度的制定方面大多存在細(xì)節(jié)漏洞，應(yīng)該針對這些缺陷情況加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，落實(shí)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，加快知識產(chǎn)權(quán)制度的改善。這些法律修訂都必將進(jìn)一步提高我國的知識產(chǎn)權(quán)工作水平。

（二）重視貿(mào)易國家的知識產(chǎn)權(quán)制度，及時(shí)了解情況

企業(yè)在參與國際貿(mào)易過程中，應(yīng)該關(guān)注貿(mào)易對象所在國的知識產(chǎn)權(quán)制度，定期進(jìn)行海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)篩查，積極申請知識產(chǎn)權(quán)，聘請當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善自身的國際知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對貿(mào)易國家的知識產(chǎn)權(quán)制度的研究，防范海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，視自身情況與外國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)商開展交流合作活動，了解海外同行的知識產(chǎn)權(quán)工作情況，及時(shí)關(guān)注貿(mào)易國的知識產(chǎn)權(quán)工作的最新情況，在海外知識產(chǎn)權(quán)工作上做到有備無患。

（三）以萬無一失的姿態(tài)做好應(yīng)訴準(zhǔn)備

企業(yè)在平時(shí)應(yīng)做好知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)訴預(yù)案，當(dāng)企業(yè)遇上來自其他企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控時(shí)，預(yù)案機(jī)制能夠起到重大作用，降低企業(yè)的心理壓力，提高了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略準(zhǔn)備。對起訴企業(yè)所在國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度和訴訟制度進(jìn)行深入了解，有條件的可以聘請當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)法律團(tuán)隊(duì)，通過法律團(tuán)隊(duì)的力量借助多種解決機(jī)制來應(yīng)對問題，例如采用TRIPS協(xié)議。

（四）加強(qiáng)自身研發(fā)創(chuàng)新，申請自主知識產(chǎn)權(quán)

面對目前的貿(mào)易摩擦和知識產(chǎn)權(quán)沖突，企業(yè)應(yīng)該做好自身的內(nèi)功，在企業(yè)內(nèi)部鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，從而增加自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。企業(yè)需要調(diào)整自身發(fā)展模式，由密集勞動型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)密集型發(fā)展，將更多的資助科研成果轉(zhuǎn)化為自主知識產(chǎn)權(quán)。另外可與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展合作，促進(jìn)其科研成果申請知識產(chǎn)權(quán)，并推動科研成果、知識產(chǎn)權(quán)的許可交易，推動知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值市場化，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮曉玲，張雪.中美貿(mào)易摩擦背景下的中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[J].國際貿(mào)易，2019（01）：44-51.

[2]何興強(qiáng).中國加入世貿(mào)組織以來的中美知識產(chǎn)權(quán)爭端[J].美國研究，2008（02）：48-62+4.

[3]崔鑫生.中美貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)爭端問題探析[J].知識產(chǎn)權(quán)，2008（03）：86-89.

[4]崔日明.中美貿(mào)易摩擦中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究[J].國際貿(mào)易，2007（09）：54-58.

[5]唐曉云.美國的知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)與中美“337爭端”[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2006（02）：117-122.