水文水資源工程建設(shè)管理探討

陳成麗

摘 要：水資源是國(guó)民生活的基礎(chǔ)，我們無(wú)法想象沒(méi)有水的生活。水文水資源工程也就成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水文水資源工程的需求越來(lái)越大。各類水文水資源工程都在不同領(lǐng)域發(fā)揮著自身獨(dú)特的不可取代的價(jià)值。目前我國(guó)已經(jīng)把水資源戰(zhàn)略確定為三大戰(zhàn)略資源之一，格外重視與水資源相關(guān)的工程建設(shè)。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，水文水資源工程建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，諸如建設(shè)主體不合格、設(shè)備不先進(jìn)等等問(wèn)題亟待解決。

關(guān)鍵詞：水文水資源；工程建設(shè)；管理措施

引言：水資源是社會(huì)發(fā)展以及人類生活不可缺少的戰(zhàn)略資源之一。我國(guó)水資源分布不均衡，水資源總體狀況并不樂(lè)觀，因此建設(shè)水文水資源工程要格外重視，要以環(huán)境的整體協(xié)調(diào)原則為出發(fā)點(diǎn)，將建設(shè)水文水資源工程與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，完善相關(guān)監(jiān)督措施，在不影響整體環(huán)境的前提下，最大限度的發(fā)揮水文水資源工程的實(shí)際效用。

一、建設(shè)水文水資源工程的整體概述

水文水資源工程是關(guān)于整個(gè)社會(huì)生存發(fā)展的重大工程，注定了它的建設(shè)有很多需要被給予特殊重視的地位。水文水資源工程建設(shè)首先對(duì)水環(huán)境有很強(qiáng)的要求，水文水資源工程以水為基本要素，因此工程的選址需要以水為基本參考點(diǎn)，一般建設(shè)在水資源豐富的河流湖泊地區(qū)，而這些地區(qū)一般遠(yuǎn)離居住區(qū)，往往環(huán)境比較復(fù)雜也比較脆弱。另外，水資源工程的站點(diǎn)一般較多，分布距離也一般較遠(yuǎn)，而且項(xiàng)目周圍的環(huán)境也大多比較惡劣，因此需要極其專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，盡可能在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行水文水資源工程的建設(shè)。

二、水文水資源工程建設(shè)中面臨的問(wèn)題

（一）水文水資源項(xiàng)目的管理主體不明確

水文水資源工程的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜又艱巨的任務(wù)，如果管理主體不明確或者缺乏完善的管理體制，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)的盲目無(wú)序進(jìn)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)水文水資源工程的初衷。我國(guó)當(dāng)前的水文機(jī)構(gòu)劃分不夠完善，水文水資源工程建設(shè)的管理體制也不完善。當(dāng)前國(guó)家根據(jù)流域的水系設(shè)置了水文管理機(jī)構(gòu)，但是最小的管理單位只到地級(jí)市一層，一個(gè)地級(jí)市有時(shí)要負(fù)責(zé)多個(gè)下級(jí)地方的水文水資源工程管理，面臨的管理壓力極大，也不可避免的會(huì)出現(xiàn)很多錯(cuò)亂復(fù)雜的問(wèn)題，使很多水文水資源項(xiàng)目因缺乏有效的管理主體而盲目進(jìn)行，建成后的運(yùn)行效果大打折扣，也出現(xiàn)了很多嚴(yán)重影響流域環(huán)境的例子。

（二）水文水資源工程建設(shè)的機(jī)器設(shè)備不夠先進(jìn)

水文水資源建設(shè)是大的工程項(xiàng)目，單單依靠人力是無(wú)法完成的，必須依靠先進(jìn)高效的機(jī)器設(shè)備來(lái)進(jìn)行施工。但是從目前我國(guó)的水文水資源建設(shè)的過(guò)程來(lái)看，機(jī)器設(shè)備嚴(yán)重不足，已有的設(shè)備大多比較落后，不能滿足現(xiàn)有工程建設(shè)的需求。例如水文監(jiān)測(cè)的工具已嚴(yán)重達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)量的數(shù)據(jù)存在很大誤差，不能夠準(zhǔn)確的為施工提供相應(yīng)水文數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響水文水資源工程建設(shè)的進(jìn)行。

（三）水資源建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)增加施工難度

水文水資源狀況具有復(fù)雜性，在不同地區(qū)呈現(xiàn)不同特征，因此水文水資源工程建設(shè)對(duì)專業(yè)性要求極強(qiáng)。水文水資源工程的建設(shè)內(nèi)容并不單一，相反它是一個(gè)包括范圍極廣的工程，不僅包括對(duì)水文地質(zhì)情況的測(cè)繪、水文數(shù)據(jù)的收集，還包括水文監(jiān)測(cè)站的建設(shè)、水文信息化系統(tǒng)的建設(shè)等內(nèi)容。這些都是水文水資源建設(shè)的重要建設(shè)內(nèi)容，要求建設(shè)單位具備極強(qiáng)的專業(yè)性，克服建設(shè)施工中面臨的種種問(wèn)題。

（四）對(duì)水文水資源工程建設(shè)的監(jiān)督力度不夠

水文水資源建設(shè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，類似一些發(fā)電行業(yè)、灌溉系統(tǒng)、航運(yùn)業(yè)、漁業(yè)等等行業(yè)都離不開水文水資源工程的支持，因此對(duì)水文水資源施工進(jìn)程的監(jiān)督、敦促工程依照規(guī)范建設(shè)十分重要。我國(guó)當(dāng)前對(duì)水文水資源工程建設(shè)的監(jiān)督體制很不完善，缺乏對(duì)工程進(jìn)程的有效監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督人員的素質(zhì)與工作能力普遍較低，不能夠認(rèn)識(shí)到自身監(jiān)督工作的重要性，因此出現(xiàn)了很多施工方在缺乏監(jiān)督的情況下不規(guī)范施工的現(xiàn)象，使水資源工程不能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期功用，還給環(huán)境帶來(lái)了惡劣的影響，也造成了人力物力的極大浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)水文水資源工程建設(shè)管理的措施

加強(qiáng)水文水資源建設(shè)的管理對(duì)實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目的十分重要，水文水資源工程是利民惠民的工程，如果缺乏完善的建設(shè)管理體制，就發(fā)揮不了水文水資源工程對(duì)人民與社會(huì)的價(jià)值，就會(huì)大大貶損人民群眾對(duì)政府的公信力，造成極壞的影響，因此，必須采取有力的措施加強(qiáng)對(duì)水文水資源工程建設(shè)的管理。

（一）完善水資源工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制

水文水資源建設(shè)要設(shè)立明確的管理主體，這樣才能對(duì)工程建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行有效的管控，大到省級(jí)管理部門，小到鄉(xiāng)縣級(jí)水資源工程建設(shè)管理部門，都要?jiǎng)澐重?zé)任，明確職責(zé)，使各級(jí)水資源工程建設(shè)管理部門相互配合，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督，按照水文水資源工程建設(shè)管理規(guī)范對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理，防止出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)混亂無(wú)序的局面。

（二）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性的審核

水文水資源建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)劃和考查，建設(shè)施工之前要充分考慮各方面條件，確保項(xiàng)目建設(shè)的可行性，否則就會(huì)造成大量的人力物力資源的浪費(fèi)。所以需要相關(guān)部門對(duì)水資源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)項(xiàng)目的整體規(guī)劃做出可行性的研究與分析，并重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，及時(shí)指出不合理之處，確保水文水資源項(xiàng)目建設(shè)符合工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)范。

（三）明確劃分水資源建設(shè)項(xiàng)目管理主體

水文水資源建設(shè)工程的專業(yè)性較強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)包含的內(nèi)容廣泛，跨度較大，要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行明確的劃分。根據(jù)水系特點(diǎn)和工程的具體位置，設(shè)立專門的項(xiàng)目管理法人，明確管理法人的具體管理范圍和應(yīng)盡的管理職責(zé)，提升建設(shè)項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識(shí)。另外，由于水文水資源項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容廣泛，建設(shè)之前要做好完整的規(guī)劃，使各個(gè)部分的建設(shè)相互協(xié)調(diào)，最后使整個(gè)水文水資源工程協(xié)調(diào)有序運(yùn)行。

（四）增加先進(jìn)機(jī)器設(shè)備在項(xiàng)目建設(shè)中的使用

先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備是所有工程建設(shè)的基礎(chǔ)，大型水文水資源工程的建設(shè)也離不開先進(jìn)技術(shù)以及機(jī)器設(shè)備的投入使用，先進(jìn)的設(shè)備會(huì)提升施工效率，提高施工精度，尤其在水文數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)方面，急需應(yīng)用更加先進(jìn)的設(shè)備，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)更加順利的進(jìn)行。所以我國(guó)要加強(qiáng)研發(fā)水利工程建設(shè)所需的設(shè)備，及時(shí)淘汰落后設(shè)備，必要時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，避免落后的設(shè)備影響水文水資源工程建設(shè)的進(jìn)程和工程價(jià)值的發(fā)揮。

四、結(jié)束語(yǔ)

水文水資源工程是關(guān)系社會(huì)發(fā)展和人們生活的重點(diǎn)工程，它的建設(shè)一直受到社會(huì)廣泛的關(guān)注。只有對(duì)水文水資源建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)范的管理才能夠收到預(yù)期的效果，使水資源工程在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下滿足社會(huì)的需要。我國(guó)水文水資源工程建設(shè)管理中還面臨許多問(wèn)題，諸如管理體制不規(guī)范、管理主體不明確、先進(jìn)設(shè)備投入不足等許多問(wèn)題都亟待解決，管理水文水資源工程建設(shè)必然面臨很大挑戰(zhàn)，但是我相信我國(guó)相關(guān)部門可以克服這些挑戰(zhàn)，使水文水資源工程最大限度的造福人民。

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