姚麗娜

[摘要]近年來(lái)，寧波的海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，涌現(xiàn)出一批有一定影響力的企業(yè)和品牌，產(chǎn)業(yè)集聚基本形成，海洋生物科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展較快，出臺(tái)了相關(guān)的支持政策，但橫向來(lái)看，還存在諸如發(fā)展速度不理想、產(chǎn)品科技含量偏低、空間布局不合理、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展較慢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不足等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，提出“海洋健康制造+”理念，并以此推動(dòng)寧波海洋生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]海洋健康制造+;寧波;海洋生物產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)]F426.72[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2017年6月，寧波市獲批國(guó)家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。黨的十八大提出海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，十九大又提出健康中國(guó)戰(zhàn)略。海洋生物產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是兩大戰(zhàn)略的對(duì)接點(diǎn)，其發(fā)展水平如何，直接影響到國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范的成效。作為海洋大市，近年來(lái)，寧波的海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但橫向來(lái)看，還存在著產(chǎn)品科技含量偏低、空間布局不合理、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展較慢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不足等問(wèn)題。本研究通過(guò)實(shí)地調(diào)研，提出寧波海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，以“海洋健康制造+”為理念，創(chuàng)新發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。

1 寧波市海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展速度較快，但波動(dòng)較大，相比全國(guó)増長(zhǎng)速度尚有一定差距

因?yàn)槟壳斑€沒(méi)有海洋生物產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，所以僅以海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)寧波市海洋與漁業(yè)局提供的數(shù)據(jù)，從2012年到2017年，寧波市的海洋生物醫(yī)藥總產(chǎn)值分別為：19.4、30.22、16.56、18.49、17.87、19.5億元，其中2013年的增長(zhǎng)率高達(dá)55.8%，但2014年即變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng)，到2016年的總產(chǎn)值反倒比2012年還少，2017年才恢復(fù)到2012年的水平，等于近6年幾乎沒(méi)有増長(zhǎng)。而近17年來(lái)，我國(guó)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，已從2001年的5.7億元增長(zhǎng)為2017年的385億元，增長(zhǎng)了近9倍，從2012～2017年的年均増長(zhǎng)率為17.66%為占GDP的比重也呈迅速上升態(tài)勢(shì)。

1.2 涌現(xiàn)出了一批有一定影響力的企業(yè)和品牌，但產(chǎn)品科技含量偏低，附加值不高

如寧波紅龍、寧波立華、寧波超星、旭文海藻、寧波希諾亞、美康生物等企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，此外寧波的“海鮮王”、“海博士”等品牌在國(guó)內(nèi)已有一定知名度，但寧波的海洋生物制造業(yè)總體還是以小型企業(yè)為主，水產(chǎn)品精深加工比例不高。如作為水產(chǎn)加工企業(yè)的集聚地象山，其深加工和精加工僅占40%，其中精深加工比例不足10%，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，目前行業(yè)毛利率不足8%，且能耗高、污染大，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定破壞。在近海資源衰退嚴(yán)重，水產(chǎn)加工企業(yè)原料緊缺，原料成本節(jié)節(jié)攀升的情況下，迫切需要加快向低值水產(chǎn)品、貝類藻類、水產(chǎn)廢棄物等精深加工領(lǐng)域拓展，提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

1.3 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本形成，但產(chǎn)業(yè)空間布局不甚合理

目前已逐步形成了以象山石浦水產(chǎn)品加工區(qū)、寧海生物產(chǎn)業(yè)園、象山港海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，但是缺乏從整個(gè)寧波大市的角度進(jìn)行的整體規(guī)劃，空間布局上存在著一定的重復(fù)和不合理。如海寧已有生物產(chǎn)業(yè)園，而象山正準(zhǔn)備籌建海洋生物產(chǎn)業(yè)園;象山和寧海發(fā)展海洋生物的自然條件比較理想，但又缺乏大專院?？萍既瞬诺闹?梅山具有發(fā)展海洋生物的科研優(yōu)勢(shì)，但附近海域不適合海洋生物繁育等。

1.4 海洋生物科技發(fā)展較快，但與其他海洋大市的差距較大

近年來(lái)，寧波的海洋生物科技發(fā)展速度較快，目前，政府、企業(yè)、高校“三位一體”的海洋科技支撐體系逐步形成，政府層面，已經(jīng)建成了寧波海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋研究院。企業(yè)層面，寧波超星、寧波人健及美康生物的研發(fā)中心均為“省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心”，美康生物還擁有院士工作站、國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、寧波市企業(yè)研究院等科研平臺(tái)。高校層面，有寧波大學(xué)等5所涉海高校，涉海專業(yè)18個(gè)。寧波大學(xué)還獲批國(guó)家“海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新引智基地”。盡管如此，與青島、廈門等市相比，差距仍然很大。如寧波僅有2個(gè)涉海的教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，與青島、廈門擁有的國(guó)家級(jí)涉?？平虣C(jī)構(gòu)18家和8家相去甚遠(yuǎn)。寧波海洋科教機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量也僅相當(dāng)于中國(guó)海洋大學(xué)的70%，且其他同類城市在海洋學(xué)科領(lǐng)域擁有的院士、973首席專家、長(zhǎng)江學(xué)者等領(lǐng)軍人物也遠(yuǎn)超過(guò)寧波。同時(shí)，中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所及中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院等頂尖海洋科研機(jī)構(gòu)在寧波既無(wú)實(shí)體分支又無(wú)聯(lián)合共建機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致寧波海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的科技支撐。

1.5 出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，但對(duì)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度尚顯不足

如目前已出臺(tái)了《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)2016～2020》，成立了寧波市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立了海洋生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但對(duì)海洋生物產(chǎn)業(yè)的支持力度極為有限，表現(xiàn)在：一是經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏專門針對(duì)海洋生物產(chǎn)業(yè)的政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中涉及海洋的只有3億元，占比僅為15%;二是平臺(tái)運(yùn)作不盡如人意，自2015年11月象山成立海洋生物聯(lián)盟后鮮有動(dòng)作，遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)時(shí)目標(biāo);三是研發(fā)投入不足，市本級(jí)海洋創(chuàng)新的R&D經(jīng)費(fèi)支出（2015年2.5%）一直低于青島（2013年2.6%）、廈門（2015年高于2.9%）和深圳（2015年4.5%）;四是人才引進(jìn)力度不足。雖然寧波在集聚科技人才方面出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但缺乏專門針對(duì)海洋科教人才的優(yōu)惠政策，在成建制、成團(tuán)隊(duì)引進(jìn)海洋人才方面仍然缺乏力度，導(dǎo)致海洋生物科技人才缺乏相關(guān)學(xué)科平臺(tái)與團(tuán)隊(duì)支撐。此外，對(duì)本地科研院所、企事業(yè)單位的海洋生物科研青年骨干的培養(yǎng)、激勵(lì)和服務(wù)重視不足，直接導(dǎo)致部分有潛質(zhì)的青年科研骨干流失。

2 推進(jìn)寧波市海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

大健康產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，普遍認(rèn)為，大健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后第五波經(jīng)濟(jì)浪潮的支撐。海洋生物產(chǎn)業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)，如海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品、海洋化妝品以及海洋健康養(yǎng)殖等，均屬于大健康產(chǎn)業(yè)的范疇。而海洋生物材料、海洋生物制品檢測(cè)等也與大健康產(chǎn)業(yè)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。應(yīng)充分發(fā)揮寧波市特有的海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋生物產(chǎn)業(yè)向海洋大健康產(chǎn)業(yè)延伸，形成“海洋健康制造+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。

2.1 以“海洋健康制造+”理念，加快海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞海洋健康食品和海洋生物醫(yī)藥，做強(qiáng)海洋健康制造業(yè);采用“海洋健康制造+”模式，促進(jìn)主體產(chǎn)業(yè)向旅游經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域拓展延伸，構(gòu)建海洋大健康特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點(diǎn)推進(jìn)海洋健康制造業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品營(yíng)銷等方實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2.1.2 加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)。圍繞海洋健康食品制造、海洋化妝品、海洋生物制藥等海洋健康制造領(lǐng)域以及海洋健康養(yǎng)生領(lǐng)域，加速形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。利用中國(guó)水產(chǎn)城、“中國(guó)開(kāi)漁節(jié)”等平臺(tái)和載體，提升“海洋健康制造+”和“養(yǎng)生天堂”區(qū)域名片，擴(kuò)大寧波海洋生物產(chǎn)業(yè)的影響力。

2.2 加大產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

2.2.1 實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)海洋生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“強(qiáng)勢(shì)型”、“實(shí)力型”、“潛力型”企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)寧波紅龍、寧波立華、寧波超星等龍頭企業(yè)上規(guī)模上層次，上臺(tái)階。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)海洋生物領(lǐng)域的企業(yè)上市。

2.2.2 加大海洋生物高科技企業(yè)培育力度。在2015年12月成立的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的基礎(chǔ)上加快成立海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，重點(diǎn)培育一批科技型海洋生物企業(yè)。推動(dòng)海洋生物高新技術(shù)企業(yè)與科技金融和產(chǎn)業(yè)金融深度融合，在項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面提供相應(yīng)的金融支持。支持鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技及省、市級(jí)科技型企業(yè)。

2.2.3 積極推進(jìn)企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)。以各種創(chuàng)業(yè)園科技園等為載體，逐步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化。突出海洋生物科技型企業(yè)孵化，打造海洋生物高科技孵化基地。遠(yuǎn)期可以采用“園中園”的形式，在海洋生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)園內(nèi)設(shè)置海洋生物科技園。

2.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化空間布局

2.3.1 優(yōu)化“一鎮(zhèn)”。 “一鎮(zhèn)”即石浦鎮(zhèn)。逐步引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)空間集聚。適時(shí)擴(kuò)大石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)范圍，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)改造，逐步引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)一步集聚，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。打造漁港景觀風(fēng)貌區(qū)。加快中心漁港的沿港環(huán)境整治，建設(shè)漁人俱樂(lè)部、遠(yuǎn)洋主題文化館和海洋風(fēng)情商業(yè)街等設(shè)施，以“海洋健康制造+”模式，推動(dòng)海洋生物產(chǎn)業(yè)與文化旅游、養(yǎng)生休閑、文化創(chuàng)意等的融合發(fā)展。

2.3.2 力推“三園”。重點(diǎn)推進(jìn)象山海洋生物產(chǎn)業(yè)園、寧海生物產(chǎn)業(yè)園和梅山海洋生命健康產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，打造寧波海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚主平臺(tái)。積極做好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，在土地、財(cái)政、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引海洋生物企業(yè)及人才入駐。著力推進(jìn)技術(shù)交易市場(chǎng)、公共技術(shù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建完備的全鏈條式海洋生物科技服務(wù)體系，著力解決海洋生物科技成果轉(zhuǎn)化受阻的難題。

2.3.3 強(qiáng)化“三基地”。一是水產(chǎn)品精深加工與貿(mào)易基地。以“精深化、融合化、集聚化、特色化、品牌化”為導(dǎo)向，推動(dòng)水產(chǎn)品企業(yè)的集聚與轉(zhuǎn)型;依托中國(guó)水產(chǎn)城和國(guó)際水產(chǎn)冷鏈物流基地，大力發(fā)展水產(chǎn)交易、漁獲集散、水產(chǎn)出口加工、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)等，將象山石浦打造成區(qū)域性水產(chǎn)品精深加工與貿(mào)易基地。二是海洋生物育種及高效養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步強(qiáng)化象山在海洋生物育種與高新養(yǎng)殖領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，提升水產(chǎn)種業(yè)育、繁、推一體化水平。三是海洋生物科技人才培養(yǎng)基地。以寧波大學(xué)海洋學(xué)院的相關(guān)專業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，通過(guò)與企業(yè)合作建立培養(yǎng)基地的方式培養(yǎng)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類科技人才。

2.4 提升海洋生物科技創(chuàng)新能力

2.4.1 實(shí)施海洋生物科技創(chuàng)新提升計(jì)劃。在水產(chǎn)品精深加工、海水養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋化妝品等領(lǐng)域，大力實(shí)施共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，選擇若干具有戰(zhàn)略意義、能顯著提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)方向，實(shí)施一批重大工藝技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及應(yīng)用示范項(xiàng)目。

2.4.2 海洋生物高科技人才匯聚工程。加強(qiáng)海洋生物產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培育及人才隊(duì)伍管理和建設(shè)，將海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才列入寧波市年度緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，探索人才服務(wù)外包、“候鳥(niǎo)型人才”和“銀發(fā)人才”挖掘、跨區(qū)人才合作等人才引進(jìn)模式。創(chuàng)新政企人才雙向流動(dòng)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)事業(yè)編制，支持企業(yè)引進(jìn)高端緊缺人才，同時(shí)利用本地高校的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)海洋生物科技人才。

2.4.3 引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持企業(yè)不斷完善內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新體系，支持龍頭企業(yè)依托自身資源建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程中心、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.5 創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

2.5.1 積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以2018年12月成立的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮目前的海洋生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的平臺(tái)功能。搭建企業(yè)與科研院所之間的對(duì)接平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)提供創(chuàng)新資源共享服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù);支持寧波希諾亞海洋生物科技有限公司、寧波浮田生物技術(shù)有限公司從公共檢測(cè)/檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)起步，建立貫穿海洋生物制品全生命周期的公共開(kāi)發(fā)和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái);在投融資綜合服務(wù)、海洋生物制品分銷服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域，逐步建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)平臺(tái);積極引入海洋生物研發(fā)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取浙江省海洋水產(chǎn)研究所、中科院海洋研究所、中國(guó)水產(chǎn)研究院等科研院所來(lái)甬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2.5.2 打破阻礙海洋生物科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙。從建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)、公共技術(shù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)著手，打造海洋生物科技從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程化開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的完整的創(chuàng)新鏈條。積極探索建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果作價(jià)入股”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”等制度，打通海洋生物科技成果轉(zhuǎn)化通道，吸引高水平的海洋生物科技團(tuán)隊(duì)攜具有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值的海洋生物科技成果入駐寧波創(chuàng)業(yè)或入股參股企業(yè);探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，將海洋生物技術(shù)納入技術(shù)交易平臺(tái)，加強(qiáng)海洋生物技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化交易。

2.5.3 出臺(tái)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。研究并出臺(tái)《寧波市關(guān)于加快海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，從土地政策、稅收政策、服務(wù)政策等方面，結(jié)合海洋生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。

[參考文獻(xiàn)]

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