淺析舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展

鄭宇瑜

[摘 要]舟山群島是中國(guó)的第一大群島，位于中國(guó)東部沿海地區(qū)，島上居民靠海吃海，因此漁業(yè)一直是舟山的重要產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，舟山也擁有著豐富的旅游資源。因此，舟山發(fā)展休閑漁業(yè)的市場(chǎng)前景廣闊。本文將根據(jù)舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步用STOW分析法分析舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)機(jī)遇和劣勢(shì)挑戰(zhàn)，最后提出相應(yīng)的建議對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]舟山;休閑漁業(yè);旅游

[中圖分類號(hào)]F326.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 休閑漁業(yè)的基本概念

目前，對(duì)于休閑漁業(yè)的定義尚未統(tǒng)一，許多專家學(xué)者對(duì)休閑漁業(yè)的概念有著不同的理解概括，在此主要分為國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種關(guān)于休閑漁業(yè)的定義：

第一種是國(guó)外對(duì)休閑漁業(yè)的定義。國(guó)外對(duì)休閑漁業(yè)的定義主要是根據(jù)其與商業(yè)漁業(yè)的區(qū)別。其是建立在與商業(yè)漁業(yè)有所區(qū)分的基礎(chǔ)上，這有助于立法和管理的界限。歐洲委員會(huì)將休閑漁業(yè)定義為“不以商業(yè)為目的而進(jìn)行的捕魚(yú)活動(dòng)”，而美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)局則進(jìn)一步將其定義為“休閑漁業(yè)游客可以出售部分或全部漁獲，而經(jīng)濟(jì)回報(bào)只占個(gè)人收入的很小一部分。由此可以看出，在國(guó)外，對(duì)于休閑漁業(yè)的定義，大多國(guó)家都是將重點(diǎn)放在休閑與商業(yè)不同的界定上。

第二種則是我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)休閑漁業(yè)的定義。和國(guó)外不同的是，我國(guó)的專家學(xué)者給休閑漁業(yè)的定義主要是從休閑漁業(yè)的功能、目的入手進(jìn)行概括。如現(xiàn)在國(guó)內(nèi)普遍被大家認(rèn)同的關(guān)于休閑漁業(yè)的定義是由江吉榮教授提出，他對(duì)休閑漁業(yè)的定義是：休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，增進(jìn)國(guó)人對(duì)漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。而本文也將從國(guó)內(nèi)對(duì)休閑漁業(yè)的定義入手，對(duì)舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展作一個(gè)分析。

2 SWOT分析法基本概念

（1）SWOT分析法，又被稱為態(tài)勢(shì)分析法，是舊金山的管理學(xué)教授在20世紀(jì)60年代提出的。SWOT分別代表的意思為，S：strengths（優(yōu)勢(shì)）、W：weakness（劣勢(shì)）、O：opportunities（機(jī)遇）、T：threats（威脅）。該模型是用來(lái)分析一種行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展出路的模型，通過(guò)列舉某一行業(yè)或地區(qū)針對(duì)特定環(huán)境所擁有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和機(jī)遇、挑戰(zhàn)，引用矩陣進(jìn)行交叉分析、提出一系列能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、利用機(jī)遇、改善劣勢(shì)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的解決方法。因此，SWOT分析法往往可以較為系統(tǒng)全面地對(duì)研究對(duì)象所處的一個(gè)內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境進(jìn)行總結(jié)概括。同時(shí)，通過(guò)SWOT分析法，我們可以有針對(duì)性地制訂出相應(yīng)的計(jì)劃方案。在本次研究中，筆者也選擇了用SWOT分析法對(duì)浙江省舟山市的休閑漁業(yè)進(jìn)行一個(gè)大體的分析，從而總結(jié)出舟山市發(fā)展休閑漁業(yè)所具備的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇，以及存在的劣勢(shì)、挑戰(zhàn)，以此為根據(jù)可以更清晰地了解現(xiàn)下舟山市休閑漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況。最后，提出相關(guān)的意見(jiàn)建議。

（2）在運(yùn)用SWOT分析法時(shí)，為了能夠保證它的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，要遵守以下幾點(diǎn)規(guī)則：（1）要對(duì)研究對(duì)象的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)都有客觀全面的認(rèn)識(shí);（2）要保持SWOT分析法的簡(jiǎn)潔化，避免復(fù)雜化和過(guò)度分析。

3 浙江省舟山市休閑漁業(yè)的SWOT分析

3.1 舟山市休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)（strengths）

（1）舟山獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。舟山位于我國(guó)東南沿海地區(qū)，長(zhǎng)江口南側(cè)，東臨東海，西靠杭州灣，北面上海市，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的海上門(mén)戶和重要通道。同時(shí)，舟山也是中國(guó)第一個(gè)以群島建制的地級(jí)市，群島現(xiàn)象獨(dú)特。整個(gè)舟山群島由1390個(gè)島嶼組成，許多島嶼都有自己不同的特色景致。因此可以說(shuō)，舟山的地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，且這個(gè)地理位置所帶來(lái)的特色也十分濃厚。

（2）舟山逐步發(fā)展的海陸交通。舟山群島之前一直以海運(yùn)為主，居民出入各島之間或者進(jìn)出舟山群島都是依靠輪渡，至2008年底，舟山擁有海上客渡運(yùn)航線102條，其中客滾航線15條，高速客運(yùn)航線29條。所以舟山的海上交通一直是較為發(fā)達(dá)。但陸上的交通卻是相對(duì)發(fā)展不足，這一狀況直接限制了舟山的發(fā)展。直至2009年12月25日，舟山跨海大橋正式通車后，破除了這一瓶頸。此后，舟山居民、外市外省的人進(jìn)出島內(nèi)都有了更大的便利。

（3）舟山的漁業(yè)資源豐富。舟山一直有著“東海魚(yú)倉(cāng)”和“海鮮之都”的美稱。由于舟山瀕臨東海，面向太平洋，優(yōu)質(zhì)的地理位置為舟山提供了豐富的漁業(yè)資源，形成了全國(guó)最大的漁場(chǎng)——舟山漁場(chǎng)。漁場(chǎng)內(nèi)共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動(dòng)物103種、底棲動(dòng)物480種、底棲植物131種、游泳動(dòng)物358種。以大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、帶魚(yú)和墨魚(yú)（烏賊）4大家魚(yú)為主要漁產(chǎn)（四大經(jīng)濟(jì)魚(yú)類）。捕撈的主要品種有帶魚(yú)、鰳魚(yú)、馬鮫魚(yú)、海鰻、鮐魚(yú)、馬面魚(yú)、石斑魚(yú)、梭子蟹和蝦類等36余種。豐富的漁業(yè)資源為休閑漁業(yè)的發(fā)展奠定了殷實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）舟山的漁村文化歷史久遠(yuǎn)，獨(dú)具特色。據(jù)考證，五千多年前就有人類在舟山群島繁衍生息，唐代正式建縣開(kāi)始距今也有一千二百多年的歷史。自古以來(lái)，舟山一直是個(gè)被海環(huán)繞，居民靠捕魚(yú)為生的地方。在這么多年的發(fā)展過(guò)程中，舟山經(jīng)歷的不只是漁業(yè)的發(fā)展，從漁業(yè)中衍生出來(lái)的漁文化也是舟山群島的一大特色。漁民號(hào)子、舟山鑼鼓、祭海等都是在漁民漫長(zhǎng)的捕魚(yú)勞作生活中出現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。而很多游客到了舟山以后，不僅可以領(lǐng)略獨(dú)特的海島風(fēng)光，同時(shí)也可以參與編織漁網(wǎng)、坐漁船到近海捕魚(yú)等項(xiàng)目。

3.2 舟山市休閑漁業(yè)的劣勢(shì)（weakness）

雖然舟山近些年來(lái)休閑漁業(yè)的發(fā)展整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但在這一發(fā)展過(guò)程中仍然存在著許多不容輕視的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）舟山的休閑漁業(yè)旅游形象的設(shè)計(jì)缺乏特色。休閑漁業(yè)旅游形象主要是指該地的休閑漁業(yè)中所呈現(xiàn)的包含當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品及形象，如宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志等內(nèi)容。舟山的休閑漁業(yè)旅游主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，許多商家并不會(huì)去深入設(shè)計(jì)專門(mén)的標(biāo)志標(biāo)語(yǔ)，也很少進(jìn)行相關(guān)的宣傳。因此舟山的休閑漁業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)規(guī)模往往較少且分散，發(fā)展程度也相對(duì)不高。

（2）舟山休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目雷同。休閑漁業(yè)是近些年才興起的產(chǎn)業(yè)，在舟山的發(fā)展也才剛剛起步。一方面，目前舟山市的休閑漁業(yè)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，如可供游玩的休閑漁船數(shù)量較少，比較出名的只有南洞藝谷的木質(zhì)漁船綠眉毛。而且很多休閑漁船的安全措施往往令人堪憂，2016年的時(shí)候東極的一艘休閑漁船載客出行遇到意外，后來(lái)搜救的時(shí)候發(fā)現(xiàn)船上38名游客無(wú)一穿救生衣。另一方面，舟山雖然擁有豐富的海洋資源，但在開(kāi)發(fā)上卻顯得十分貧乏。目前舟山除了垂釣、觀賞、捕撈等項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目則較少開(kāi)發(fā)，大規(guī)模的休閑漁業(yè)場(chǎng)所數(shù)量少。而且舟山從事休閑漁業(yè)的人員主要是當(dāng)?shù)氐臐O民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，他們接受教育的程度一般不高，也沒(méi)有接受過(guò)相應(yīng)的管理課程。所以往往經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力都較低。從而影響了舟山休閑漁業(yè)這一行業(yè)的發(fā)展。

（3）舟山相關(guān)的政府部門(mén)在休閑漁業(yè)管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理不善。因?yàn)樾蓍e漁業(yè)既包括了第一產(chǎn)業(yè)中的漁業(yè)，同時(shí)也與第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的旅游業(yè)相關(guān)，因此許多部門(mén)處在不知道該不該管，如何去管，該管理哪部分的問(wèn)題，如舟山市旅游局、舟山市海洋漁業(yè)局等，這些部門(mén)都與休閑漁業(yè)掛鉤，但是其到底應(yīng)該負(fù)責(zé)其中的哪個(gè)部分，其權(quán)限有多大，這些都沒(méi)有明確的界定。然而這些往往會(huì)帶來(lái)負(fù)面的結(jié)果，如某些事情多個(gè)部門(mén)都不管，或者多個(gè)部門(mén)重復(fù)管理;再例如旅客消費(fèi)者在遇事時(shí)也不知道應(yīng)該去找哪個(gè)部門(mén)，消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法得到保障，會(huì)直接造成消費(fèi)者對(duì)再次到舟山旅游的意愿弱化。這種現(xiàn)象的存在會(huì)造成舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的不利。

3.3 舟山市休閑漁業(yè)的機(jī)遇（opportunities）

（1）海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。2001年的聯(lián)合國(guó)文件中提出“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”，而伴隨著全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，各國(guó)都紛紛將目光投到海洋這一塊人類尚未深度開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域。與海緊密相關(guān)的舟山群島，在2011年被國(guó)家正式批準(zhǔn)成為我國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)第一個(gè)致力于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新區(qū)。舟山未來(lái)的方向就是作為長(zhǎng)三角地區(qū)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新試點(diǎn)，同時(shí)也要建成我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，努力成為面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。新區(qū)的建立，國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，勢(shì)必會(huì)為舟山的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。而舟山發(fā)展的新機(jī)遇也直接關(guān)系到了舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展。如果能夠加以善用，舟山未來(lái)的休閑漁業(yè)必定將有著極大的發(fā)展上升空間。

（2）休閑漁業(yè)的客源市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大。我國(guó)自改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，人民的收入也穩(wěn)步增加。原來(lái)對(duì)衣食住行的需求得以滿足后，國(guó)民也漸漸開(kāi)始追求精神上的享受，再加上伴隨著我國(guó)城市化程度的加深，城市居民的生活節(jié)奏越來(lái)越快，工作壓力也越來(lái)越大，因此在這個(gè)快節(jié)奏高壓力的年代里，出游成為了國(guó)民緩解壓力的方式之一。同時(shí)，傳統(tǒng)出游的方式也不再能完全滿足人們的出游需求，新興的旅游方式也漸漸冒出頭來(lái)，其中就包括休閑漁業(yè)旅游。人們?cè)诩冏匀坏沫h(huán)境中，能夠參與漁民的生產(chǎn)作業(yè)，吃到新鮮的海鮮，看獨(dú)特的海島風(fēng)光，這不只讓游客體會(huì)到新的樂(lè)趣，同時(shí)也讓他們可以放緩生活的節(jié)奏，消除積累的壓力。所以近些年來(lái)，到舟山地區(qū)旅游的游客數(shù)量也逐步上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，舟山全年接待國(guó)內(nèi)外游客共4610.61萬(wàn)人次，比2015年增長(zhǎng)18.9%;其中，接待國(guó)際游客33.92萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.2%。從主要景區(qū)看，普陀山景區(qū)接待游客749.69萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.9%;朱家尖景區(qū)接待游客647.96萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.1%;桃花島景區(qū)接待游客253.93萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.7%。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入661.62億元，增長(zhǎng)19.8%。

3.4 舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的威脅（threats）

（1）區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)壓力大。舟山雖然是海島地區(qū)，但同樣，我國(guó)臨海城市并不少見(jiàn)，如連云港、大連、汕頭、青島、寧波等城市都是中國(guó)知名的臨海城市，其同樣擁有沙灘、海、海鮮等景觀產(chǎn)品。而舟山目前的休閑漁業(yè)發(fā)展模式單一，缺乏自身特色。因此對(duì)于舟山來(lái)說(shuō)，如果只是按照現(xiàn)在的發(fā)展模式，一味做著以海釣、觀賞為主的漁家樂(lè)，勢(shì)必會(huì)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。如何深入挖掘舟山自己的海島特色，并將此做好做大是舟山現(xiàn)在休閑漁業(yè)涵須解決的問(wèn)題之一。

（2）舟山現(xiàn)在近海和自然環(huán)境污染加重。隨著近些年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舟山近海區(qū)域的污染現(xiàn)象也是越來(lái)越嚴(yán)重，其主要原因是大陸的污水直接排放到海里，居民的生活污水不經(jīng)處理直接排放，以及長(zhǎng)江等河流帶來(lái)的工業(yè)污水。如果現(xiàn)在不加以處理，舟山的近海污染影響到舟山朱家尖等地的海水浴場(chǎng)，這會(huì)直接帶來(lái)極其嚴(yán)重的后果，對(duì)舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展也會(huì)造成致命的打擊。除了海水的污染，現(xiàn)在隨著舟山旅游業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的游客進(jìn)出舟山，車輛也隨之增多，原本較好的空氣質(zhì)量也出現(xiàn)了一定程度的污染，而有些游客在景區(qū)內(nèi)的隨手亂扔垃圾的習(xí)慣，也造成了舟山各個(gè)景區(qū)的白色污染。休閑漁業(yè)的發(fā)展需要走可持續(xù)的發(fā)展道路，因此如何改善舟山的海洋和自然環(huán)境，為游客提供一個(gè)更安全舒心的旅游環(huán)境也是舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的另一大問(wèn)題。

4 舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的建議

針對(duì)現(xiàn)在舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)的建議：

（1）完善舟山休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品休閑漁業(yè)基地。截至2014年，舟山地區(qū)一共擁有五個(gè)精品休閑漁業(yè)基地。事實(shí)證明，精品休閑漁業(yè)基地的建立對(duì)舟山的休閑漁業(yè)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用，同時(shí)也是舟山休閑漁業(yè)在逐步發(fā)展的一個(gè)證明。但舟山地區(qū)的休閑漁業(yè)發(fā)展模式仍是比較單一。因此，一方面可以在現(xiàn)有的漁家樂(lè)的基礎(chǔ)上，融入舟山特有的徐福文化、佛教文化等;另一方面舟山擁有眾多的島嶼，且許多島嶼的特色都不盡相同，可以根據(jù)每個(gè)島嶼的景致特色等因素，制定一個(gè)適合該島嶼的主題內(nèi)容，如現(xiàn)在的桃花島就是以金庸小說(shuō)中創(chuàng)造的武俠世界聞名中國(guó)，所以應(yīng)該更大程度地利用舟山島嶼眾多的優(yōu)勢(shì)，而不是吃老本，一直只是打造東極、桃花島、普陀山等幾個(gè)島嶼，而是去發(fā)現(xiàn)新的可以開(kāi)發(fā)利用的島嶼，將其打造為品牌島嶼。

（2）進(jìn)一步完善舟山的交通系統(tǒng)。舟山一直以海運(yùn)為主，在大橋開(kāi)通后，陸運(yùn)能力也得到了極大的提升，但相對(duì)大陸地區(qū)的交通系統(tǒng)，舟山的交通仍有很大的缺陷，如舟山的空中交通并不發(fā)達(dá)，城市內(nèi)也缺少一些旅游相關(guān)的交通設(shè)施（觀光巴士、自助自行車租借點(diǎn)等）。因此舟山可以完善空中交通，以此方便更多游客，特別是境外游客的出游，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展城市內(nèi)、景區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)，讓游客在舟山的出游更為便利。

（3）明確政府各部門(mén)職責(zé)，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)法律的保障，但因?yàn)槠淦鸩捷^晚，發(fā)展時(shí)間較短，所以舟山對(duì)休閑漁業(yè)這一塊的法律法規(guī)依舊存在著許多漏洞。比如通過(guò)法律法規(guī)來(lái)明確政府各部門(mén)在舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，權(quán)責(zé)清楚，減少重復(fù)管理或空白管理的現(xiàn)象，使政府相關(guān)部門(mén)能在休閑漁業(yè)的管理中發(fā)揮最大的作用，再如完善法律法規(guī)也可以讓休閑漁業(yè)的從業(yè)者或消費(fèi)者有法可依，在遇到問(wèn)題時(shí)，可以用法律的武器保障自己的權(quán)益，這樣舟山休閑漁業(yè)才可以得以健康地發(fā)展。

舟山自古以來(lái)以海為生，與海相伴，舟山的發(fā)展與海密不可分，而休閑漁業(yè)作為舟山群島現(xiàn)下的新興產(chǎn)業(yè)，我們有著可以做好這一產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，但在此過(guò)程中，也要克服不足，抓住機(jī)遇，才能使舟山的休閑漁業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上愈走愈好。

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