摘要：項目投資是一種以特定項目為對象，直接與新建項目或更新改造項目有關的長期投資行為。與其他形式的投資相比，項目投資具有投資金額大、影響時間長、變現(xiàn)能力差和投資風險大的特點，這些特點在城市燃氣行業(yè)的項目投資中顯現(xiàn)地尤為突出。

關鍵詞：城市燃氣企業(yè);項目投資效益管理;探討

中圖分類號：F426 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0380-01

按照項目投資在城市燃氣行業(yè)中所起的作用，主要分為以下幾種類別：氣源及備用氣源、輸配系統(tǒng)及調(diào)峰設施、客服系統(tǒng)、加氣站、經(jīng)營活動中的固定資產(chǎn)投資等。這些投資往往需要等待較長的時間才知道其投資回報結果，為了確保資金的投入能達到預期的回報，依據(jù)本行業(yè)的特點，我們可以嘗試分階段地從以下幾點進行專項管理：

一、項目投資的前期管理

一個項目的投資是否可行，是否有收益，能否實現(xiàn)公司的效益指標，項目的前期預測及效益評價起到至關重要的作用。我們應重視項目立項報告的編制及項目的評價工作。

立項報告的編制部門應為項目的發(fā)起部門，編制人可以是發(fā)起部門的管理人員，也可以視項目規(guī)模不同，委托專業(yè)設計院編制專項的可行性研究報告或項目經(jīng)濟效益分析報告。立項報告主要應包括以下幾個方面的內(nèi)容及要求：項目作用、項目性質、項目規(guī)模、項目范圍內(nèi)市場發(fā)展規(guī)模及發(fā)展時序預測、項目工程費用支出預測及各類賠償費用預測、項目的市場效益及社會效益分析、項目的經(jīng)濟效益分析報告，并結合內(nèi)外部環(huán)境開展風險評價。項目的市場效益及社會效益分析需有政府的相關文件、政府批準的規(guī)劃、各級管理部門的相關建設計劃等支持性文件。對于大型項目如氣源、高壓輸配系統(tǒng)、大型區(qū)域性輸氣管道項目等因其自身的特殊性，需要編制獨立的可行性研究報告。

項目的立項報告編制完成后，對于項目實施的可行性及項目的市場效益、社會效益及經(jīng)濟效益均會有一個結論，在企業(yè)資源有限的情況下，如何使資源發(fā)揮最大的作用，如何在多個符合要求的投資項目中選擇，就需要對項目進行投資效益評價，評價的最終結果則作為項目審批的主要依據(jù)之一。在評價過程，我們可以對項目投資的目標逐層逐項分解，分析影響目標實現(xiàn)的關鍵因素進而確定核心評審指標，從定量和定性兩個角度對關鍵因素進行深入剖析。以燃氣主干管網(wǎng)建設為例，可以從以下幾方面開展評審：

二、項目投資的審批管理

各企業(yè)可結合自身經(jīng)營特點及業(yè)務流程，按其管理架構來制定具體審批流程。在審批過程中應重點考慮財務、市場及工程等方面的專業(yè)意見，將各環(huán)節(jié)的投資效益指數(shù)按預定的權重計算成綜合指數(shù)，為決策者提供一個經(jīng)過系統(tǒng)性和客觀性分析后而產(chǎn)生的量化項目投資指標，作為審批的參考數(shù)據(jù)。

三、項目實施過程中投資控制管理

任何項目能否實現(xiàn)立項時預計達到的市場、社會及經(jīng)濟效益，投資過程中的控制也是必不可少，項目投資過程中的效益管理需從事前、事中及事后全面考慮。

在項目設計階段，設計部門需在執(zhí)行設計標準規(guī)范的同時，對設計方案進行優(yōu)選，以使其在功能性、經(jīng)濟性等方面達到要求。設計概算應作為今后項目實施時費用控制的依據(jù)，它的準確性要求較高，設計部門要嚴格設計概算的編制，對設計概算的編制偏差進行管控。委托設計方有責任審核設計方案是否符合立項文件的要求，設計概算與投資估算之間是否有較大偏差，如偏差較大，需分析原因或調(diào)整設計方案，當偏差對項目經(jīng)濟效益預測的影響超出可接受范圍，就必須對項目進行重新評價及報批。

在項目實施階段，招標管理部門要通過招標方法的選擇及評標原則的確定控制工程建安費用，建設管理部門要按照投資構成及時問進度編制資金使用計劃，使項目投資有計劃支出，降低資金成本。同時嚴格按照設計概算及施工圖預算控制工程費用支出，如需進行設計變更且變更對項目功能有影響或對費用支出影響較大時，需征求項目發(fā)起部門意見，共同簽署變更通知單。對外進行各類補償、賠償時，如有政府文件規(guī)定的，要按照規(guī)定執(zhí)行并盡量爭取優(yōu)惠政策，能通過協(xié)商解決的，應提供協(xié)議書作為支持性文件。物資采購部門依據(jù)招標管理辦法進行項目物資采購，在確保物資達到設計要求及投產(chǎn)后運行維護效率的前提下，盡量降低物資價格影響或對費用支出影響。

項目計量及結算階段，工程計量是控制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié)，建設管理部門及監(jiān)理部門要按照施工合同約定的程序或監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序對施工單位的完成的工程量進行確認。預決算管理部門或建設管理部門需對施工單位報來的工程結算對照合同、設計圖紙、變更簽證、工程量清單及定額單價等進行嚴格審核后，方可報財務部門支付工程結算款。賬務部門或預決算管理部門在支付工程進度款或工程結算價款時需以工程量確認單作為支掙性文件，工程的結算形式可根據(jù)各企業(yè)合同約定采取一次支付或分期支付的方式。

四、項目投資完成后的效益分析管理

企業(yè)應在每年度按不同項目類別搜集兩至三個已完成的項目進行案例分析，取得項目的各項指標數(shù)據(jù)后與項目立項時的預測數(shù)進行對比，并對對比結果進行分析。

對于功能及效益均達到或超過前期預測的項目，按企業(yè)確定的投資效益管理模式對整個投資管理過程進行系統(tǒng)性和合理性分析，比較現(xiàn)行或過去的做法，總結列舉出不同之處，以獲取每個環(huán)節(jié)在增強效益管理后的成功經(jīng)驗。

對于功能或效益均未達到或部分未達到前期預測的項目，要一一對照立項報告及項目實施過程中的各項數(shù)據(jù)，從市場、社會、用戶及自身幾方面分析項目產(chǎn)生偏差的原因，同時對于整個投資效益管理程序進行反思，提出改進效益管理的有效意見。

由于城市燃氣企業(yè)所處的環(huán)境、企業(yè)文化、發(fā)展階段、自身資源等條件各不相同，每個投資效益管理方案都有其應用范圍和發(fā)揮功效的條件，企業(yè)可根據(jù)各自不同的情況，將投資效益管理方案與公司管理程序有機結合方能發(fā)揮作用。良好有效的項目追蹤、修正需要企業(yè)管理層的全面參與和配合，從不同的層面和功能單位著手，以全方位、無間斷方式監(jiān)控所有階段的項目管理，全面提升項目投資效益管理水平。

作者簡介：李軍（1976），男，江西吉安人，本科，現(xiàn)有職稱：會計中級，工作單位：江西昌九港華燃氣有限公司，主要從事項目投資管理研究。