事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

張?jiān)菩?/p>

摘要：事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為復(fù)雜，要想對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更好的防范，不妨從其內(nèi)部財(cái)務(wù)問題著手、保障資產(chǎn)不受損害，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)事業(yè)單位服務(wù)職能。本文通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形式進(jìn)行研究，分析其產(chǎn)生原因，同時(shí)給出對(duì)應(yīng)的防范措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范策略;制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0235-01

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征

近幾年，由于國(guó)內(nèi)財(cái)政改革工作的持續(xù)，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變得更加復(fù)雜，因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而造成的問題現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了事業(yè)單位的運(yùn)作。事業(yè)單位由于各類原因?qū)е虏荒苓_(dá)成預(yù)期的財(cái)務(wù)收益，甚至出現(xiàn)損失的現(xiàn)象我們稱之為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與企業(yè)有別的是，事業(yè)單位作為一個(gè)非盈利組織，資金方面多要依靠國(guó)家撥發(fā)，使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜、不確定、客觀，多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，在支付、核算、道德等方面較易存在風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中存在的不足

（一）管理層缺乏足夠的重視

一部分的事業(yè)單位管理者在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)上缺少大局觀，思維受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，局限在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制制度的認(rèn)識(shí)上不夠明確。再者，有些事業(yè)單位管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒能認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建設(shè)上不夠重視，不能夠較好的規(guī)避單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)判斷上沒有建立對(duì)應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展造成一定隱患。同時(shí)，部分事業(yè)單位管理者在財(cái)務(wù)管理方面意識(shí)淡薄，單純認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅是賬目管理、核算準(zhǔn)確，監(jiān)督、預(yù)算、控制等工作沒能有效落實(shí)，嗅覺不夠敏銳察覺不到真正的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不夠完善

事業(yè)單位活動(dòng)順利開展離不開一個(gè)完善的體制制度?？紤]到資金來源的特點(diǎn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)以財(cái)政資金預(yù)算作為核心構(gòu)建體系，部分事業(yè)單位在預(yù)算編制方面，沒能制定具體的預(yù)算項(xiàng)目，在審核方面也未能有效落實(shí)，預(yù)算編制沒能真正做到科學(xué)性。在接受資金使用資金的過程中，不具備足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，沒能依據(jù)預(yù)算使用資金，不利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的發(fā)展。

（三）缺乏完善的監(jiān)督監(jiān)管體制

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具備多樣性特點(diǎn)，財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效開展則需要相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管體制。部分單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員往往需要負(fù)責(zé)多個(gè)職能，在完善的監(jiān)管監(jiān)督體制沒能落實(shí)前，部分之間、員工之間缺少有效的制衡手段。財(cái)務(wù)收入管理方面，由于核算、管理問題，損害單位資產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生，造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力有待提高

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展離不開財(cái)務(wù)人員的參與，他們的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力一定程度上影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效與否。可事實(shí)上，部分事業(yè)單位對(duì)于人員的錄用、考核不夠嚴(yán)格，其財(cái)務(wù)人員沒能及時(shí)學(xué)習(xí)新觀念、新技術(shù)，導(dǎo)致能力不足，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，使其與時(shí)代脫節(jié)，少數(shù)財(cái)務(wù)人員法制觀念不強(qiáng)，常出現(xiàn)違規(guī)操作，加大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控提高其根本還是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。梳理單位內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)賬流程管理工作，在收支、固定資產(chǎn)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)方面，設(shè)定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，及時(shí)識(shí)別、分析其風(fēng)險(xiǎn)，給定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行合理的規(guī)避。

（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)的規(guī)章制度

對(duì)事業(yè)單位管理制度進(jìn)行健全、在資金使用方面進(jìn)行規(guī)范。依照上級(jí)要求，對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理。針對(duì)事業(yè)單位不同方面資金的使用，設(shè)定相應(yīng)的管理策略，健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)其管理職能、從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根源上有效預(yù)防。

在預(yù)算方面強(qiáng)化其約束力，重視單位的收支管理。事業(yè)單位在活動(dòng)開展過程中要按照預(yù)算在前、支出在后的原則，根據(jù)規(guī)定設(shè)定部門預(yù)算。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系的建設(shè)，則要做到責(zé)權(quán)分明、傳達(dá)無阻、問責(zé)有據(jù)協(xié)同有力。各個(gè)單位的預(yù)算要針對(duì)財(cái)務(wù)支出，科學(xué)客觀的進(jìn)行預(yù)算編制，嚴(yán)格控制細(xì)化調(diào)整，從而有效提高事業(yè)單位預(yù)算管理，進(jìn)一步將預(yù)決算透明化，保障預(yù)決算的完整性、規(guī)范性，確保其高效、透明。

（三）注重事業(yè)單位財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理能否規(guī)范、降低很大程度上取決于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)高低、個(gè)人能力大小。事業(yè)單位需要依照《會(huì)計(jì)法》設(shè)計(jì)的規(guī)定配置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、安排對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。出納、會(huì)計(jì)要求分設(shè)，銀行印鑒則要開管理。其內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要涉及事業(yè)單位重大項(xiàng)目建立、大數(shù)額資金去向的監(jiān)管，其過程還需要有集體決策的參與。專項(xiàng)資金的安排、審批及其事業(yè)單位平時(shí)涉及經(jīng)費(fèi)的批準(zhǔn)都要設(shè)有詳細(xì)的步驟。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才則是要定期培養(yǎng)、考核，加強(qiáng)其專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)相應(yīng)的財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督體系

對(duì)于不相容的職務(wù)、崗位不能混淆對(duì)其分離處理，加強(qiáng)內(nèi)部制衡效果。各單位要依據(jù)相容職務(wù)、崗位分離的原則，在崗位設(shè)定、職務(wù)安排過程中以監(jiān)督、制衡為前提，確保其內(nèi)部牽制效果。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的強(qiáng)化，確立內(nèi)部牽引機(jī)制，保障權(quán)利的監(jiān)督與制衡。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門在單位財(cái)務(wù)管理方面要加強(qiáng)其監(jiān)管力度，保障對(duì)單位財(cái)政資金的跟蹤管理以及財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)能夠有效開展。當(dāng)出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，則要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理，提高全員的遵紀(jì)守法意識(shí)，使單位財(cái)務(wù)能夠更加合理、規(guī)范的使用。

四、結(jié)語

總而言之，隨著我國(guó)改革不斷的深入，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面也面臨著新的挑戰(zhàn)，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范刻不容緩。事業(yè)單位管理者要以身作則加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)于單位財(cái)務(wù)人員則要加強(qiáng)培養(yǎng)，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面則要制定對(duì)應(yīng)的制度，建立、加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督制度等。借助以上防范措施，能夠有效減少事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠順利開展。