“一帶一路”，世界的“剛需”

吳健

4月的雁棲湖，燕山腳下，一派北國特有的陽剛之美，幾十種語言在這里共議一個明確而振奮人心的話題：“一帶一路”！4月27日，隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單發(fā)布，來自150多個國家和90多個國際組織的近5000名外賓出席的圓桌峰會取得了意料之中的成功。但這種定義似乎有些膚淺，因為“一帶一路”是在全球化意識受沖擊下發(fā)出的精準回應(yīng)，是中國為世界“向何處去”和“怎么做”提出的總體構(gòu)想，對充滿不確定性的世界而言是一種“剛需”，就像今日俄羅斯國際通訊社政治觀察家德米特里·科瑟列夫所言，這是注定會成功的事業(yè)。

既做受益者，也做貢獻者

“共建‘一帶一路，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。”本屆論壇的主旨演講中，中國國家主席習近平點出了這項事業(yè)的要義，基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石，也是許多國家發(fā)展面臨的瓶頸。建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于各國充分發(fā)揮資源稟賦，更好地融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。中國同各方繼續(xù)努力，構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。中國將繼續(xù)發(fā)揮共建“一帶一路”專項貸款、絲路基金、各類專項投資基金的作用，發(fā)展絲路主題債券，支持多邊開發(fā)融資合作中心有效運作。中國歡迎多邊和各國金融機構(gòu)參與共建“一帶一路”投融資，鼓勵開展第三方市場合作，通過多方參與實現(xiàn)共同受益的目標。

客觀而言，“一帶一路”本身就是發(fā)展的概念。當中國領(lǐng)導人在2013年提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，它升級為“一帶一路”?！耙粠А敝笍闹袊鞑块_始橫跨中亞直抵歐洲的陸上通道，“一路”則通過海洋將中國與東南亞、中東、歐洲、北非等地區(qū)連起來。中共十九大報告里，該倡議及推動構(gòu)建人類命運共同體被放在第一章節(jié)，標志著在中國國家戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。

自十九大以來，中國領(lǐng)導人多次強調(diào)，當今世界正面臨“百年未有之大變局”，主要表現(xiàn)莫過于以中國、印度等為代表的新興經(jīng)濟體群體性崛起，世界政治經(jīng)濟重心向亞太轉(zhuǎn)移，同時以美國為代表的西方傳統(tǒng)大國在經(jīng)濟增長乏力之際產(chǎn)生強烈危機意識，“逆全球化”思潮泛濫，導致大國競爭重回世界舞臺中心，以多邊主義為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)模式面臨重大挑戰(zhàn)。

然而，國際社會謀發(fā)展的根本訴求未變，“采取貿(mào)易保護的國家通過恢復發(fā)展活力，贏得更多發(fā)展資源的階段性措施，終究要回歸全球化的主干道”。俄羅斯人民友誼大學教授尤里·塔夫羅夫斯基強調(diào)，實現(xiàn)更加平衡、更為充分、更具可持續(xù)性的發(fā)展，始終是各國追求的根本目標。在這一問題上，中國同世界所有國家都是合作伙伴，總的大趨勢仍是向全球一體、共享共榮的大方向邁進?！敖鉀Q發(fā)展問題的金鑰匙，仍是中國所倡導的把蛋糕做大，而非排他性獨占?！币晃恢袊鴳?zhàn)略問題學者說，這就是“一帶一路”帶給中國自己與別國的無窮魅力。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，這個以萬億美元計的建設(shè)倡議迄今已覆蓋60多個國家，占世界GDP的30%。

不可否認，作為世界經(jīng)濟引擎的中國有資格去推進這項偉大的事業(yè)。盡管受到國際格局轉(zhuǎn)換和自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，2018年，中國經(jīng)濟增速放緩，但仍居世界前列。改革開放40年來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均實際增長9.5%，是世界經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表和主要驅(qū)動力。目前，中國占全球經(jīng)濟總量的15.2%，每年對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%。作為全球第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國、商品消費第二大國、外匯流入第二大國，中國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟融合成“你中有我、我中有你”的有機整體。中國經(jīng)濟的基本面，對世界經(jīng)濟整體發(fā)展構(gòu)成重要影響。可預見的將來，是中國的這一身份不會改變，而隨著中國經(jīng)濟實力的進一步增長，中國作為世界經(jīng)濟發(fā)展引擎的身份還會持續(xù)走強。

歐洲對外關(guān)系委員會研究員馬蒂厄·迪沙泰爾稱，隨著中國實力走強，中國與世界的聯(lián)系越來越緊密，在全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，就像中國領(lǐng)導人強調(diào)的，“中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者”。今天的中國，貿(mào)易伙伴已發(fā)展到231個國家和地區(qū)，對外投資遍布全世界。由中國首倡的“一帶一路”建設(shè)，不僅拓展了國際合作新空間，而且將“人類命運共同體”作為終極目標，使各國從合作中真正感受到平等相待、互利共贏?！爸袊陌l(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國?！绷曋飨趹c祝改革開放40周年大會上的講話，明確闡釋了這一點。

這個朋友圈有“黏性”

開放帶來進步，“一帶一路”正因如此，舞臺才越來越寬廣。僅以今年北京論壇為例，與2017年首屆相比，出席的外國領(lǐng)導人更多、覆蓋地區(qū)也更廣，不僅有首屆參會的意大利、瑞士、希臘等國領(lǐng)導人，還有首次參會的奧地利、阿塞拜疆、埃及等14國領(lǐng)導人，證明這個朋友圈不光有親和力，更有感召力。

因為參與“一帶一路”，有的國家擁有了第一座跨海大橋和第一條高速鐵路，有的國家擁有了自己的出海通道，有的國家建立起自主產(chǎn)業(yè)體系。巴布亞新幾內(nèi)亞是太平洋島國地區(qū)首個與中國簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的國家。來華與會的巴新總理彼得·奧尼爾就表示，參與“一帶一路”項目讓巴新獲得了資金及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，拓寬了巴新商品的銷售市場，不僅讓巴新獲益，也讓整個南太平洋島國地區(qū)獲益。

2018年7月，在哈薩克斯坦舉行的“全球絲綢之路國家城市市長論壇”上，出現(xiàn)了“魅力公關(guān)競賽”，焦點是誰能成為“一帶一路”里面中歐國際運輸走廊的“鎖鑰之城”。格魯吉亞阿納克利亞市市長克捷萬·博喬里什維利宣布，他們在建的黑海深水港年吞吐量是1億噸，“這將帶來歐亞最短的陸路—水上交通線，貨物從印度運往歐洲才12天，深水港及周邊將成為自貿(mào)區(qū)，將實行國際投資者喜歡的英國法律原則（包括商事仲裁法庭），我們有資格成為‘偉大絲路的主要物流運營商和中轉(zhuǎn)站”。但白俄羅斯布列斯特市的回擊卻非常激烈，該市代表尼古拉·克拉索夫斯基強調(diào)，這座城市的中心工作正是服務(wù)“一帶一路”企業(yè)，“我們有五個運輸物流中心、三個可快速通關(guān)的海關(guān)站和兩個邊境通道，成立自貿(mào)區(qū)，貨物經(jīng)陸路僅需15天便可從德國到達中國，比水路快一倍”。美國《洛杉磯時報》記者杰茜卡·邁耶斯形容，加入“一帶一路”貨物過境運輸權(quán)的競賽，已成為歐亞數(shù)以百計城市管理者的共同心愿。

不僅如此，中國把全球創(chuàng)新也納入“一帶一路”建設(shè)的范疇，突出創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強，國家賴之以盛。按照習主席在本屆論壇上的表述，“我們順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路”。中國將繼續(xù)實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，同各方一道推進科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移四大舉措。中國將積極實施創(chuàng)新人才交流項目，未來五年支持5000人次中外方創(chuàng)新人才開展交流、培訓、合作研究，還將支持各國企業(yè)合作推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。

真正的魅力：“沒有人會輸”

“沒有人是‘一帶一路上的輸家?！庇始覈H問題研究所亞太項目研究員凱利·布朗道出了真理，“北京論壇形成的共識是，別爭論誰提出‘一帶一路概念，那沒有意義，讓我們抓緊時間通過經(jīng)貿(mào)、運輸、投資等渠道聯(lián)系起來，把傳統(tǒng)上不和諧的‘大陸和海洋地緣政治譜寫成一首完整的樂曲?！?/p>

理解這一點很容易。印度代表團已經(jīng)缺席兩屆北京論壇，他們憂慮“一帶一路”導致的“中國影響力”滲透南亞（那里被新德里視為“后院”），但瑞士信貸銀行的報告顯示，從2017年到2022年，受益于“一帶一路”框架內(nèi)投資的主要國家正是他們—840億至1260億美元，這還沒有提及印中貿(mào)易同時在提高。一個不爭的事實是，不管印度樂意不樂意，它的南亞鄰居們（巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾等）都紛紛走在它前面?！爸袊桨复_實對這些國家有好處，（印度）為什么不參與進去呢？只有參與了，才有機會去塑造它、優(yōu)化它，讓它變得對大家都有好處。”世界銀行前首席經(jīng)濟學家、印度裔美國康奈爾大學教授考?？恕ぐ吞K如是說。

“不參與是最大的失策。”奧地利《標準報》記者阿德爾海德·韋爾夫爾繪聲繪色地描述了本國的轉(zhuǎn)變。身為中立國和歐洲高度發(fā)達的國家，奧地利在“一帶一路”大門外躑躅太久，“發(fā)達的奧地利金融業(yè)和物流業(yè)是按照所謂‘柏林進程（即歐盟在德國主導下參與成員國項目開發(fā)與融資）在東南歐工作，”維也納國際經(jīng)濟研究所的尤利婭·格呂布勒告訴韋爾夫爾，“（奧地利和歐盟）過高的招標門檻和并不適宜對象國的融資條件，迫使急需基礎(chǔ)設(shè)施的東南歐國家轉(zhuǎn)向中國，誰提供最優(yōu)報價，誰就能得到合同?！闭驹跂|南歐國家的立場看，任何投資都是受歡迎的，特別是中國投資比奧地利等“老歐洲”國家投資更快更契合。保加利亞首都郊區(qū)的“圣索菲亞”高檔購物園，是中資BDHL公司來實施，總投資7.5億歐元，創(chuàng)造1850個就業(yè)崗位，羅馬尼亞Rompetrol煉油廠多數(shù)股權(quán)為中國華信所購買；中國還給塞爾維亞科斯托拉茨熱電聯(lián)產(chǎn)電廠提供4.5億歐元貸款。這些努力讓昔日凋敝的產(chǎn)業(yè)和城市恢復了活力，尤其大大改善了東南歐各國間的互聯(lián)互通。

隨著庫爾茨政府上臺，奧地利選擇主動進入“一帶一路”框架，讓具有競爭力的金融、保險、物流以及能源等企業(yè)都能在東南歐市場與中國同行“聯(lián)袂起舞”，成都至維也納的中歐班列、深圳至維也納直飛航線開通，以及奧地利南部物流中心建設(shè)等，奧地利憑借地處東西歐交界處的特殊區(qū)位優(yōu)勢，有望成為“一帶一路”和歐亞互聯(lián)互通建設(shè)上的重要節(jié)點。

《紐約時報》毫不客氣地指出，哪怕對“一帶一路”抱有濃重“酸葡萄”心理的美國也沒有輸。自2016年以來，通用電氣公司因“一帶一路”項目的“連帶效應(yīng)”獲得了23億美元的訂單，還在爭奪另外70億美元。花旗銀行、卡特彼勒公司和霍尼韋爾公司的情況也是如此。甚至忙于脫歐的英國，也竭力向“一帶一路”參與國推銷，強調(diào)倫敦有資格成為“一帶一路”的金融中心，財政大臣菲利普·哈蒙德說，“這關(guān)乎數(shù)萬億美元，而倫敦是公認的資本動員中心”。

挫敗對抗性國際政策

就中國自身而言，“一帶一路”是當作戰(zhàn)略實施的。中國外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利指出，所謂戰(zhàn)略，是利用國家資源維護和拓展國家利益的科學與藝術(shù)，而且戰(zhàn)略“重在執(zhí)行”。目前，中國的重大戰(zhàn)略困境之一是國家實力未能轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國際影響力，戰(zhàn)略能力不足是一大原因，隨著“一帶一路”逐漸落地，中國的戰(zhàn)略能力勢必有所增強，有利于提升國際影響力。

澳大利亞拉特羅貝大學國際關(guān)系教授尼克·比斯利在伊斯蘭堡看到，作為“一帶一路”旗幟項目的中巴經(jīng)濟走廊，不光是中國為了把阿拉伯半島的碳氫化合物輸送到新疆，實際上，它也能改善巴基斯坦民生，更加繁榮發(fā)展的巴基斯坦能為中國產(chǎn)品提供更好的市場，也是更可靠的合作伙伴，更不可能成為宗教激進分子的搖籃?！爸袊苓厙业慕?jīng)濟改善，會使這些國家的利益與北京的利益相一致，這是很清楚的道理?！?/p>

更重要的是，中國強大的內(nèi)部資源動員力和執(zhí)行力，令跨國合作中常見的“等別人走第一步”內(nèi)耗現(xiàn)象大為減少。聯(lián)合國氣候變化前首席顧問鄭來權(quán)親眼看到，2014-2017年，在中國積極改善新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其提升霍爾果斯、阿拉山口等口岸行動的帶動下，哈薩克斯坦參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的熱情越來越高。2017年，中哈貿(mào)易額達到105億美元，同比增長32.6%，該國更成為中國與中亞、中東和外高加索貿(mào)易物流的樞紐，獲得豐厚的過境服務(wù)收益，為此它在2017年主動升級了本國的里海港口，并建成連接中國和俄羅斯的高速公路干線，進一步提升陸上“絲路”的凝聚力。

當然，“一帶一路”是巨大的系統(tǒng)工程，所需戰(zhàn)略資源頗多。凌勝利提到，中國為“一帶一路”提供的戰(zhàn)略手段是多樣的，從“一帶一路”倡議提出至今，中國領(lǐng)導人已出訪60余個沿線相關(guān)國家，不斷進行政策溝通，還與超過60個國家就“一帶一路”的“共商、共建、共享”達成重要共識，簽署諒解備忘錄。中國積極同別國進行金融合作，包括共同設(shè)立亞投行、絲路基金，促進人民幣國際化戰(zhàn)略。

俄羅斯人民友誼大學教授尤里·塔夫羅夫斯基覺得，在現(xiàn)有世界秩序出現(xiàn)頹勢的環(huán)境下，人類亟需積極和長期的發(fā)展觀。中國提供的“人類命運共同體”概念不是建立在抽象的推理上，而是建立在自身經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“新主張會繼續(xù)發(fā)展和完善，因為它的廣度和深度都在不斷擴大，我們還需要一段時間才能看到它在國際舞臺上的落實成果。但‘一帶一路提供的路徑是不容置疑的”。

站在某些崇尚舊式“零和博弈”的國家角度看，“一帶一路”確實讓他們傷腦筋，各地區(qū)迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施投資，而中國擁有資本、經(jīng)驗和推動這個計劃的能力，這個倡議肯定會增加中國的相對實力（特別是“軟實力”）。作為地緣政治和經(jīng)濟相結(jié)合的倡議，它足以挫敗西方古典的對抗性國際政策手段。

塔夫羅夫斯基引述《論語》的名句“四海之內(nèi)，皆兄弟也”，“兩千五百年前的中國哲人依然給今天的世界提供正確的思路”。