殷佩瑜

摘要：得益于公眾環(huán)保思想意識的轉(zhuǎn)變與提升，使我國的環(huán)保企業(yè)獲得了飛速發(fā)展的機會，相應(yīng)的PPP項目數(shù)量與日俱增，在保持著較高經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，切實保護了生態(tài)環(huán)境。不過由于環(huán)保PPP項目擁有自身的特征，開展的過程中顯現(xiàn)出很多不同類型的風(fēng)險，如何加以科學(xué)防范與解決，對于環(huán)保企業(yè)而言可謂一大難題，需要予以重視。本文分析了環(huán)保企業(yè)PPP項目發(fā)展狀況，并說明了PPP項目開展中的風(fēng)險，從而確保環(huán)保企業(yè)PPP項目的有效開展。

關(guān)鍵詞：環(huán)保企業(yè);PPP項目;發(fā)展;風(fēng)險

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0111-01

前言

從當前國內(nèi)的自然環(huán)境情況來說，存在著非常嚴重的污染問題，急需予以解決。諸如常見的水資源、光以及大氣污染等，產(chǎn)生了極大的危害影響。加強環(huán)保迫在眉睫。所以，環(huán)保企業(yè)開展了PPP項目的全新方式，以達到保護項目的順利推進。實際上，所謂PPP模式，主要針對的是政府部門和私營公司間開展的合作模式，不但讓政府部門的財政壓力得到了有效的緩解，而且同時保證了環(huán)保項目的實施質(zhì)量與效率，提供給公眾更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。然而鑒于PPP項目通常需要耗費很長的開展時間，同時關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域眾多，存在著諸多的風(fēng)險。鑒于此，系統(tǒng)探究與分析環(huán)保企業(yè)PPP項目的發(fā)展、存在的風(fēng)險及解決策略顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實踐價值。

一、環(huán)保企業(yè)PPP項目發(fā)展狀況的分析

處于良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，城市工程項目的建設(shè)速度得以提升，但帶給自然環(huán)境的污染情況呈現(xiàn)出愈發(fā)嚴重的情況。對此，國家予以極大關(guān)注和重視，頒布了相關(guān)環(huán)保規(guī)定，說明推進環(huán)保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，在促進國民經(jīng)濟增長過程中起到了很大作用。筆者經(jīng)過查閱大量的相關(guān)研究文獻后獲知，在2017年時全國的環(huán)保企業(yè)共計38456個，相關(guān)的從業(yè)人數(shù)量是為587萬人，而營收則是57956億元。實際上，環(huán)保企業(yè)的PPP項目開展十分常見，最近幾年始終以14%的速度進行提升，到2018年時已達到了7萬億。顯而易見，我國的環(huán)保企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位十分明顯。而環(huán)保PPP項目成為了我國的重要發(fā)展項目之一。尤其當十三五計劃制定并加以落實以后，自然環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系處理變得異常重要，屬于既定的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容之一。從全國的范圍來說，截至目前，我國的環(huán)保PPP項目數(shù)量為5876個。而在未來，國內(nèi)的環(huán)保企業(yè)與PPP項目的數(shù)量依然會不斷增長，而環(huán)保企業(yè)的規(guī)模將會超過12萬億。由此可見，環(huán)保企業(yè)的PPP項目擁有良好的發(fā)展前景。

二、環(huán)保企業(yè)PPP項目開展中的風(fēng)險說明

1.經(jīng)濟與政治方面的風(fēng)險因素

對于環(huán)保企業(yè)的PPP項目而言，其中的經(jīng)濟風(fēng)險涵蓋了兩個方面：其一為市場方面的風(fēng)險因素;其二為受到金融或私人貸款方面影響出現(xiàn)的風(fēng)險因素。一般來說，無論是市場的供求不夠造成的經(jīng)濟效益較低、通貨膨脹，還是貸款時由于某情況的改變出現(xiàn)了一定的變化，均帶給PPP項目的負責(zé)人員、相關(guān)材料及經(jīng)濟成本方面的變化，形成較高的經(jīng)濟風(fēng)險。針對政治方面的風(fēng)險，以我國當前的政治環(huán)境情況與地方政府部門在PPP項目的相關(guān)政策與稅收上的風(fēng)險因素為主。當相關(guān)的政策和法律產(chǎn)生改變，將使環(huán)保企業(yè)PPP項目的風(fēng)險增多。

2.融資和法律方面的風(fēng)險因素

環(huán)保企業(yè)PPP項目開展中的融資風(fēng)險，針對的為環(huán)保PPP項目運營中的貸款或者其他的出資者沒有遵循相關(guān)合同中的要求及時供給相應(yīng)的資金，導(dǎo)致環(huán)保PPP項目的進度受到阻礙。這當中出現(xiàn)的利率、匯率及通貨膨脹等方面的變動情況，均會帶給PPP項目嚴重的不良影響，埋下融資風(fēng)險的隱患。

另外，眾所周知，只有借助更加完善的相關(guān)法律，才能夠確保PPP項目的開展順利。鑒于環(huán)保PPP項目處于國內(nèi)的時間不夠長，現(xiàn)階段國內(nèi)的相關(guān)法律與法規(guī)較為欠缺，比如：關(guān)于環(huán)保PPP項目的法律健全度不足、整體的作用和權(quán)威性均較低，進而影響到環(huán)保企業(yè)PPP項目開展的進度，產(chǎn)生了不同機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與溝通的困難。

3.PPP項目運作方面的風(fēng)險因素

在環(huán)保企業(yè)開展PPP項目的過程當中，會出現(xiàn)一定的運作風(fēng)險，具體來說，以下述幾個方面為主：其一，環(huán)保企業(yè)PPP項目進行運作的時候，受到不同的競爭方與公司間的競爭壓力的作用影響，再加上市場當中的需求所呈現(xiàn)出來的實時改變等情況，使得很多的環(huán)保企業(yè)存在著很大的運作風(fēng)險，得到經(jīng)濟收益的難度加大，長此以往，致使環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟成本難以及時獲得，無法實現(xiàn)既定的經(jīng)濟管理目標。其二，環(huán)保企業(yè)運作和管理PPP項目的時候，會受到相關(guān)政府部門在其運作和維護方面的干擾，缺少相應(yīng)的政策與物質(zhì)扶持，進而形成了相應(yīng)的失信風(fēng)險，阻礙到環(huán)保企業(yè)PPP項目的正常運作和管理，產(chǎn)生嚴重的負面影響。

三、結(jié)語

從論文的論述與分析當中，能夠獲悉，系統(tǒng)探究與分析環(huán)保企業(yè)PPP項目的發(fā)展、存在的風(fēng)險及解決策略顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實踐價值。

本文分析了環(huán)保企業(yè)PPP項目發(fā)展狀況，并說明了PPP項目開展中的風(fēng)險：經(jīng)濟與政治方面的風(fēng)險因素、融資和法律方面的風(fēng)險因素、PPP項目運作方面的風(fēng)險因素。希望該研究的結(jié)果，可得到相關(guān)環(huán)保企業(yè)管理者的關(guān)注與重視，從中獲取相應(yīng)幫助，以便盡可能規(guī)避或減少環(huán)保企業(yè)PPP項目開展中的風(fēng)險。