試論農(nóng)村低保資金的管理

王洪國

摘要：根據(jù)調(diào)查分析顯示，就我國當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，針對于低保資金管理這一環(huán)節(jié)，雖然整體的發(fā)放制度以及管理制度正在完善規(guī)劃，但是其中仍舊存在一些會對資金形成干擾的情況，倘若不對此進行處理，就會嚴(yán)重影響農(nóng)村人口的發(fā)展?；诖?，本文將對如何開展農(nóng)村低保的資金管理工作進行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村低保;低保資金;資金管理;管理分析

中圖分類號：D632.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0088-01

前言

自改革開放以來，我國對于農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注度就在不斷提升。在這種狀態(tài)下，農(nóng)村低保人口的生活情況也得到了一定的改善，整體的工作機制也形成了一定的調(diào)整。但就農(nóng)村低保資金管理工作來說，由于體制以及系統(tǒng)的不健全，導(dǎo)致工作人員在具體的工作中會產(chǎn)生“無據(jù)可依”的問題，并且會對管理工作的開展造成較大的影響。

一、農(nóng)村低保資金的管理現(xiàn)狀

首先，在當(dāng)前的農(nóng)村低保申請過程中，并沒有詳細的標(biāo)準(zhǔn)。很多農(nóng)村人口會通過賄賂農(nóng)村干部的方式獲取這一條件以及相關(guān)的證明，并前往低保部門進行資金領(lǐng)取。在這種情況下，一些真正存在困難的農(nóng)村家庭就無法得到國家的幫助;其次，在當(dāng)前的農(nóng)村低保審核過程中，也并沒有形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體制，很多工作人員在開展調(diào)查工作時，都只能夠通過預(yù)估的方式進行貧困判定，整體工作存在較強的不穩(wěn)定性;第三，在當(dāng)前的農(nóng)村低保管理工作中，有一部分農(nóng)村低保家庭會對國家形成過高的依賴性，會將自己全部的生活資金來源依托給低保資金部門，導(dǎo)致自身會長久地處于低保層級，并且也會對其他的低保家庭形成影響;第四，在我國大部分低保家庭中，都會有一些年齡較高、身體素質(zhì)較差以及無法參與社會勞動的人口，針對于這部分人口，其自身的就業(yè)能力就會存在一定的缺陷，加之大部分農(nóng)村人口的文化水平都比較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村低保人口只能參與一些收入低、勞動強度大的工作，無法擺脫低保環(huán)境;最后，在我國的低保資金管理工作中，會存在一些素質(zhì)較差的工作人員，甚至其會對低保資金進行挪用以及竊取，導(dǎo)致農(nóng)村人口無法享受自己應(yīng)有的待遇，甚至?xí)ι鐣姆€(wěn)定性造成影響。

二、農(nóng)村低保資金的管理對策

1.加強低保資金的管理制度建設(shè)

在開展農(nóng)村低保資金管理工作的過程中，完善整體的管理流程以及管理制度，是相關(guān)部門工作人員應(yīng)注意的第一個問題，同時也是保證低保管理工作穩(wěn)定推進的長效機制。在具體的工作過程中，管理人員需要定期地對農(nóng)村低保人口進行數(shù)量核實以及條件合適，針對故意冒領(lǐng)低保資金的農(nóng)村戶口進行嚴(yán)厲懲處，以此對真實的低保人口形成保障。此外，在進行制度建設(shè)的過程中，針對于不同的農(nóng)村情況應(yīng)該構(gòu)建不同的管理制度，保證管理工作的針對性以及全面性，從而推動農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

2.加強低保資金的陣地氛圍建設(shè)

在開展農(nóng)村低保資金管理工作的過程中，為了提升整體工作的質(zhì)量，對農(nóng)村人民群眾形成基本保障，在工作中，國家的相關(guān)部門就應(yīng)該對農(nóng)村低保管理工作形成高度關(guān)注，并需要為其成立專門的管理部門以及管理辦公室。其次，在工作室中，應(yīng)配備完善的工作設(shè)備，比如電子計算機、打印機、檔案管理系統(tǒng)以及匿名舉報箱等等，以此輔助低保資金管理工作的穩(wěn)定開展;最后，針對于人員選拔，應(yīng)注重嚴(yán)格規(guī)定招聘的條件，盡量選擇能力較強、素質(zhì)較強并且經(jīng)驗較為豐富的管理人員擔(dān)任這項工作，對工作形成穩(wěn)定的保障。

3.構(gòu)建完善的信息共享對比機制

相較于城市人口來說，農(nóng)村人口的家庭收入以及家庭財產(chǎn)通常都具備較強的隱秘性，并且由于流動人口經(jīng)常會產(chǎn)生變化，所以其自身的財產(chǎn)以及收入也會隨之進行改動。此外，在進行低保調(diào)查工作的過程中，很多農(nóng)村人口會為了想要“分得一杯羹”而故意對自己的財產(chǎn)進行隱瞞，造成達到低保標(biāo)準(zhǔn)的假象。針對于這一問題，相關(guān)低保部門的工作人員就需要進行仔細的排查。同時，在日常工作中，管理人員可以結(jié)合信息技術(shù)構(gòu)建完整的信息共享系統(tǒng)，定期對人口的實際情況進行調(diào)查以及采訪，保證信息的真實性，從而保證真正的低保戶能夠得到國家的輔助。

4.落實城鄉(xiāng)低保一體化管理工作

雖然我國在很早以前就已經(jīng)推行了低保政策，但是相較于城市低保來說，農(nóng)村低保的工作并沒有得到完全落實，并且與城市之間存在較大的差異。同時，隨著社會的不斷發(fā)展，以及城鄉(xiāng)一體化工作的不斷推進，就當(dāng)前的社會發(fā)展形勢來說，農(nóng)村人口的日常消費與城市人口的日常消費所差無幾。在這種情況下，農(nóng)村低保人口的生活壓力會明顯提升。因此，在具體的低保資金管理工作中，國家應(yīng)該對城鄉(xiāng)之間的標(biāo)準(zhǔn)進行合理的調(diào)整，促使其能夠形成一體化的發(fā)展體系，以此推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。

5.完善國家頂層的低保處理政策

在開展農(nóng)村低保人口普查工作的過程中，工作人員們會發(fā)現(xiàn)，很多家庭的貧困原因都會存在一定的不同，并不是所有的家庭都是因為收入過低而成為了貧困家庭，其還有可能是因為家中有殘疾人口或者缺乏青年人口，無法進行勞動工作，所以形成了貧困家庭。而這一類型的家庭貧困情況可能會比低收入的家庭情況更加糟糕。因此，在進行低保處理工作的過程中，相關(guān)部門就應(yīng)該對國家的相關(guān)政策進行合理的調(diào)整，對低保對象的確認條件進行細化完善，以此對低保人口形成真正的幫助。

6.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息低保管理的平臺

在進行低保資金管理工作時，工作人員可以融合信息技術(shù)，構(gòu)建虛擬化的工作管理平臺。在日常工作的過程中，針對于真正存在困難的農(nóng)村人口，低保部門可以為其撰寫相關(guān)的求助文章，并將其刊登在管理平臺中，尋求社會幫助。這樣既能夠拓展低保資金的來源渠道，同時也能夠幫助更多的低保人口能夠獲得幫助。

三、結(jié)語

綜上所述，在社會主義核心價值觀不斷落實、不斷發(fā)展的當(dāng)前時代，對農(nóng)村低保政策進行調(diào)整，加強資金的管理，對于推動社會發(fā)展來說會形成直接的影響作用。就我國當(dāng)前的農(nóng)村低保資金管理工作開展現(xiàn)狀分析來看，由于制度的不完善以及人員能力素養(yǎng)的不健全，導(dǎo)致整體工作中仍舊存在較多的問題。而這些問題所導(dǎo)致的后果不僅會影響農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，同時也會對社會的穩(wěn)定性造成阻礙。因此，相關(guān)從業(yè)人員一定要對此形成高度關(guān)注，并需要對此進行合理的創(chuàng)新調(diào)整。