建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的作用及發(fā)揮

阮登湖

摘要：招投標(biāo)代理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是建筑工程市場(chǎng)逐步完善的重要標(biāo)志。本文從建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的作用入手，在分析建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理存在不足的基礎(chǔ)上，提出了有效發(fā)揮招投標(biāo)代理作用的措施和途徑，希望本文能為完善我國(guó)建筑工程招投標(biāo)代理市場(chǎng)提供一些有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)代理：作用

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-054-01

隨著我國(guó)建筑工程市場(chǎng)的不斷完善，招投標(biāo)代理作為一種新興行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但由于該行業(yè)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間比較短，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在一些不足之處，因此，研究和探討我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的作用及發(fā)揮具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的作用

隨著招投標(biāo)管理制度的實(shí)施以及建筑行業(yè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，其主要職能就是負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)單位的招投標(biāo)事項(xiàng)。招投標(biāo)工作復(fù)雜f生高且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求招標(biāo)計(jì)劃組織人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，而招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠很好地滿(mǎn)足招標(biāo)方的需求，成為連接建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)的紐帶，可為其提供更加專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效預(yù)算，全面控制工程投資，確保工程造價(jià)準(zhǔn)確合理。招投標(biāo)代理人員能利用工程招投標(biāo)全面掌握招標(biāo)方各種需要，為招標(biāo)方篩選出最更為合適的工程項(xiàng)目設(shè)備材料供應(yīng)商和承包商，規(guī)范招投標(biāo)工作流程。在招投標(biāo)工作中有招投標(biāo)代理的參與，可以有效避免招投標(biāo)工作中的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，比如：內(nèi)外互通、泄露標(biāo)底、低價(jià)中標(biāo)后漲價(jià)、地方保護(hù)等，能最大程度地避免招投標(biāo)利益方之間的私下接觸，確保招標(biāo)工作的合理性和合法性。

二、建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的不足

1.招投標(biāo)代理不規(guī)范

現(xiàn)階段我國(guó)有著數(shù)量眾多的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的質(zhì)量良莠不齊，部分招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度不健全，存在很多不規(guī)范的招投標(biāo)行為。一些代理機(jī)構(gòu)為了取得招投標(biāo)項(xiàng)目，甚至很少考慮自身機(jī)構(gòu)和資源是否與項(xiàng)目要求相符合的問(wèn)題，對(duì)一些根本不適合的項(xiàng)目進(jìn)行代理，更為嚴(yán)重的還會(huì)采用非法競(jìng)爭(zhēng)手段，而不是通過(guò)增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的方式開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，部分招標(biāo)項(xiàng)目方與投標(biāo)企業(yè)利用人際關(guān)系自己達(dá)成協(xié)議，成為建筑工程項(xiàng)目代理，嚴(yán)重?cái)_亂建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，并且該種內(nèi)定方式，導(dǎo)致招投標(biāo)代理喪失了其作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，無(wú)法真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.招投標(biāo)代理審核不嚴(yán)格

現(xiàn)階段，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，部分招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)用不正規(guī)資質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)，或通過(guò)雇傭高級(jí)證書(shū)人員掛名的方式提升企業(yè)水平，但該人員實(shí)際上并不在招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作，僅僅是利用其資質(zhì)進(jìn)行掛名。私下掛名和虛假資質(zhì)在很大程度上影響了建筑行業(yè)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，而由于審核機(jī)構(gòu)缺少?gòu)?qiáng)有力的考核和監(jiān)測(cè)手段，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制這種不法行為，因此其不斷發(fā)展并呈現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。

3.招投標(biāo)代理質(zhì)量不高

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間比較短，尚未形成一定規(guī)模，也缺乏一套科學(xué)合理的運(yùn)作機(jī)制，特別是在獨(dú)立性方面有所不足。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，部分企業(yè)通過(guò)私下掛名、不合格資質(zhì)、虛假經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，對(duì)招投標(biāo)代理質(zhì)量造成了很大影響。另外，我國(guó)招投標(biāo)代理費(fèi)用普遍偏低，但一些招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了拿下項(xiàng)目代理權(quán)，通過(guò)不合理手段降低服務(wù)費(fèi)用，甚至將服務(wù)費(fèi)用降至零，這不但對(duì)招投標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響，使其合法權(quán)益得不到有效保障，同時(shí)也使得整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)良莠不齊的情況，阻礙了建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

三、建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理作用的發(fā)揮

1.優(yōu)化招投標(biāo)代理制度

首先，要轉(zhuǎn)變招標(biāo)代理管理人員的觀念，高度重視企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理制度建設(shè)問(wèn)題，要以國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為企業(yè)開(kāi)展管理工作提供有力的制度支持。其次，招投標(biāo)代理企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)溝通渠道，建立上下暢通的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高層管理人員與基層員工之間的有效溝通和交流，通過(guò)明確各部門(mén)職能分工，做到權(quán)責(zé)分明，在確保各部門(mén)工作質(zhì)量的前提下，有效開(kāi)展合作和交流。再次，完善評(píng)估機(jī)制，建立評(píng)估監(jiān)督部門(mén)，實(shí)施對(duì)各組織機(jī)構(gòu)及工作人員的有效評(píng)估。

2.實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在承接招標(biāo)代理項(xiàng)目之后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)組應(yīng)當(dāng)和招標(biāo)人書(shū)面簽訂委托代理合同。實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，不但能夠提升招標(biāo)代理人員的工作能力，很好地滿(mǎn)足招投標(biāo)各方要求，還能夠增強(qiáng)招標(biāo)代理人員的責(zé)任意識(shí)，提高招標(biāo)效率，有利于項(xiàng)目的順利完成。同時(shí)，項(xiàng)目組組長(zhǎng)通常具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力，可對(duì)工程量清單、工程范圍和有關(guān)圖紙進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)，大大提升招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，保障招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性和科學(xué)性。此外，實(shí)行負(fù)責(zé)人制度以后，監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就可按責(zé)論處，招標(biāo)代理無(wú)法推諉扯皮，從而在很大程度上方便監(jiān)管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管，所以，應(yīng)當(dāng)大力引進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，推動(dòng)招標(biāo)代理市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.不斷提升服務(wù)質(zhì)量

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，就要高度重視信息平臺(tái)、市場(chǎng)影響力和技術(shù)層面的建設(shè)問(wèn)題，提高代理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使其可以為客戶(hù)提供更為優(yōu)質(zhì)和深層次的服務(wù)。另外，應(yīng)當(dāng)掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)代理的有關(guān)情況，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的專(zhuān)業(yè)化招投標(biāo)代理網(wǎng)站，保證能夠及時(shí)獲取最新的信息，以滿(mǎn)足各種招標(biāo)代理工作的需求。

4.加強(qiáng)招投標(biāo)代理監(jiān)管

為充分發(fā)揮招投標(biāo)代理的應(yīng)有作用，我國(guó)應(yīng)不斷優(yōu)化各項(xiàng)招投標(biāo)代理監(jiān)管體制，要立足我國(guó)招投標(biāo)代理市場(chǎng)現(xiàn)狀，建立健全招投標(biāo)代理資質(zhì)審核制度，打造完善的動(dòng)態(tài)管理模式，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)代理的有效監(jiān)管，逐步加大招投標(biāo)代理監(jiān)管力度，切實(shí)發(fā)揮招投標(biāo)代理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的作用，不斷促進(jìn)招投標(biāo)代理的健康有序發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，招投標(biāo)代理作為一個(gè)新興行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中不可避免地存在很多問(wèn)題，需要我們不斷地進(jìn)行探索和完善，可通過(guò)優(yōu)化招投標(biāo)代理制度、實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、不斷提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)招投標(biāo)代理監(jiān)管等多種有效途徑，更好地促進(jìn)招投標(biāo)代理企業(yè)的發(fā)展，以發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有作用。