“一帶一路”倡議下小微企業(yè)國(guó)際化問(wèn)題與對(duì)策研究

吳尚燃 唐榮欣

摘要：在中國(guó)改革開放近四十年的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中最具活力的發(fā)展群體。但與其蓬勃發(fā)展相矛盾的是，部分小微企業(yè)的國(guó)際化步伐仍較為緩慢，吉林省的小微企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。本文從“一帶一路”倡議下小微企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展背景出發(fā)，結(jié)合近年來(lái)吉林省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀并根據(jù)調(diào)研吉林省小微企業(yè)所獲得的數(shù)據(jù)，梳理了小微企業(yè)國(guó)際化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并從小微企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整、發(fā)展環(huán)境、金融支持等方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè);國(guó)際化;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F276.3;17272.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0049-02

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，為加快我國(guó)同沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作而推行的戰(zhàn)略措施。在我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，吉林省小微企業(yè)應(yīng)抓住發(fā)展契機(jī)，主動(dòng)和及時(shí)調(diào)整策略，加快國(guó)家化的發(fā)展步伐。

一、吉林省小微企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略存在的問(wèn)題

（一）缺乏推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化的人才

國(guó)際化人才的獲得在小微企業(yè)國(guó)際化發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。小微企業(yè)能夠“走出去”，必須首先在企業(yè)內(nèi)部有精通國(guó)際規(guī)則、了解市場(chǎng)需求及各國(guó)和各民族習(xí)慣和思維方式的專業(yè)人才，小微企業(yè)能夠組建一支迎合企業(yè)國(guó)際化業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍將能夠使企業(yè)突破“走出去”的發(fā)展瓶頸。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，吉林省小微企業(yè)的受訪人員普遍認(rèn)為國(guó)際化推進(jìn)中最缺少的人才類型是高級(jí)管理人員，這部分企業(yè)在被調(diào)研的企業(yè)中占有36%的比例。其次，在業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的推廣中，被調(diào)研企業(yè)較大比例的認(rèn)為缺少的人才是專業(yè)的銷售人員，這部分企業(yè)在被調(diào)研的企業(yè)中占有27%的比例，位列緊缺人才第三位的是企業(yè)的技術(shù)人員。政府在吸引和引進(jìn)專業(yè)化人才方面與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距，高端人才呈現(xiàn)出凈流出的狀態(tài)。如吉林省在人才引進(jìn)政策的生活待遇方面給出的政策較為模糊，缺乏可操作性，以社會(huì)保險(xiǎn)為例，其具體內(nèi)容只是提到由用人單位辦理人才相關(guān)保險(xiǎn)，而眾所周知的是，企業(yè)為員工辦理和繳納保險(xiǎn)是我國(guó)所有企業(yè)本應(yīng)履行的義務(wù)，因此在人才引進(jìn)政策上毫無(wú)新意。在具體的住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面所給予的補(bǔ)貼政策上，并沒(méi)明確具體的補(bǔ)貼額度。而浙江省對(duì)應(yīng)的相關(guān)人才引進(jìn)政策則從引進(jìn)人才簽證、居留、子女入學(xué)、住房等方面均做了具體規(guī)劃，對(duì)人才的落地具有更強(qiáng)的吸引力度。

（二）企業(yè)普遍缺乏開拓國(guó)際化業(yè)務(wù)的意識(shí)

經(jīng)過(guò)課題組整理，調(diào)研的企業(yè)中有16%的比例是以提供勞務(wù)服務(wù)的形式參與了企業(yè)國(guó)際化，18%的比例進(jìn)行出口產(chǎn)品，26%的形式進(jìn)行直接對(duì)外投資，40%的比例是以其它形式參與國(guó)際化，從具體的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，主要限于國(guó)際化溝通階段，尚未產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)收益。這種現(xiàn)狀明顯體現(xiàn)出吉林省小微企業(yè)尚缺乏開拓國(guó)際化業(yè)務(wù)的意識(shí)。從被調(diào)研的吉林省小微企業(yè)上一年涉及國(guó)際化業(yè)務(wù)的收入占整個(gè)經(jīng)營(yíng)收入的比例情況，可以發(fā)現(xiàn)：有高達(dá)53%的企業(yè)上一年度中未產(chǎn)生任何的國(guó)際化業(yè)務(wù)收入。有27%的企業(yè)在全年業(yè)務(wù)收入中獲得了不足10%的國(guó)際化業(yè)務(wù)收入。11%-30%占比的企業(yè)國(guó)際化收入比例僅為11%。而30%-50%占比的企業(yè)加總不足10%。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明了目前開展國(guó)際化業(yè)務(wù)的小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)情況并不樂(lè)觀。與浙江、廣東等國(guó)際化業(yè)務(wù)發(fā)展較好的省域相比仍有很大差距。在調(diào)研過(guò)程中，課題組發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)缺乏開拓國(guó)際化業(yè)務(wù)的意識(shí)，這與吉林地區(qū)小微企業(yè)管理者仍存有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，思想保守僵化，缺乏開拓進(jìn)取精神有關(guān)，小微企業(yè)整體表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)活力不足。

（三）小微企業(yè)信用缺失問(wèn)題突出

商業(yè)信用是企業(yè)很重要的無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)的信譽(yù)良好，企業(yè)就能更快的取得融資資本，加快國(guó)際化的步伐，加速企業(yè)的發(fā)展。但是吉林省小微企業(yè)的規(guī)模普遍都不大，缺乏管理人才，沒(méi)有完整的管理體系和管理制度，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，往往處于劣勢(shì)，由信用缺乏導(dǎo)致企業(yè)惡性循環(huán)發(fā)展。以小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和融資狀況為例，由于大多數(shù)小微企業(yè)并沒(méi)有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，不僅造成了本企業(yè)財(cái)務(wù)混亂的局面，還使中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)債務(wù)觀念認(rèn)識(shí)不足，為了獲取利益企業(yè)在必要時(shí)通過(guò)粉飾報(bào)表，來(lái)“欺騙”銀行，喪失了良好的信譽(yù)，使小微企業(yè)的融資難度加劇。商業(yè)銀行規(guī)定只向信譽(yù)良好的小微企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，但是我國(guó)符合貸款信譽(yù)要求的小微企業(yè)少之又少，很少有企業(yè)可以達(dá)到商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)，再加上短期化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，部分小微企業(yè)通過(guò)虛假合同套取貸款，或者通過(guò)一些不合理的手段來(lái)規(guī)避債務(wù)，使銀行出現(xiàn)大量損失，商業(yè)銀行為回避風(fēng)險(xiǎn)，難免以偏概全，對(duì)小微企業(yè)整體的信譽(yù)喪失信心。資金是小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，而小微企業(yè)目前的信譽(yù)缺失現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約其實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的瓶頸。

二、推進(jìn)小微企業(yè)國(guó)際化的對(duì)策建議

（一）政府應(yīng)與市場(chǎng)互補(bǔ)互促，培育小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境

在國(guó)際化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，政府的作用不容小視，政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，豐富對(duì)外開放的內(nèi)涵，培育市場(chǎng)因素的形成和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)較為成熟的政府治理模式是通過(guò)特色園區(qū)提高小微企業(yè)對(duì)外開放的水平，將小微企業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)著力落實(shí)在創(chuàng)新方面，協(xié)同小微企業(yè)推進(jìn)企業(yè)間經(jīng)貿(mào)互信與人文交流。吉林省地方政府應(yīng)當(dāng)注重小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，哪些小微企業(yè)可以脫穎而出，應(yīng)當(dāng)交給市場(chǎng)進(jìn)行選擇，政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、培育人力資本、完善社會(huì)保障體系。創(chuàng)新資源無(wú)時(shí)無(wú)刻不在流動(dòng)，政府只有創(chuàng)造出具有吸引力的創(chuàng)新環(huán)境，才能形成創(chuàng)新發(fā)展極。在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府和市場(chǎng)的關(guān)系較為密切，如能在地方政府的驅(qū)動(dòng)下，使政府和市場(chǎng)互動(dòng)形成合力，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、企業(yè)創(chuàng)新之手及外部競(jìng)爭(zhēng)之手有效的結(jié)合在一起，就會(huì)有效的推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素作用于地方經(jīng)濟(jì)，使小微企具有成長(zhǎng)與發(fā)展的環(huán)境。而針對(duì)小微企業(yè)國(guó)際化發(fā)展中最為欠缺的人才問(wèn)題，政府應(yīng)推出切實(shí)可行的人才引進(jìn)政策。創(chuàng)業(yè)人才一直是我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)份經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力量，無(wú)論是長(zhǎng)三角還是珠三角地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展都得益于三十多年改革開放過(guò)程中持續(xù)的勞動(dòng)力和人才涌入，目前，發(fā)達(dá)地區(qū)的各項(xiàng)政策已經(jīng)開始從人口紅利轉(zhuǎn)為人才紅利。人才永遠(yuǎn)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要保障，只有通過(guò)良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境才能將科研人才、企業(yè)高管、創(chuàng)新工匠及創(chuàng)二代等高端人才匯集，成為企業(yè)開拓國(guó)際化業(yè)務(wù)的主力軍。

（二）堅(jiān)持品牌化與協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

吉林省小微企業(yè)國(guó)際化業(yè)務(wù)的推進(jìn)需要對(duì)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)高度重視，政府應(yīng)鼓勵(lì)小微企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，積極了解對(duì)應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位上要力求本土化、國(guó)際化相結(jié)合。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小微企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)的全球化方面，特別是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)方面是大有可為的，小微企業(yè)可以借助各級(jí)政府打造的推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化的平臺(tái)，將企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)打造。應(yīng)將具有品牌優(yōu)勢(shì)可塑性強(qiáng)的小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，政府應(yīng)積極推進(jìn)此類企業(yè)能夠進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)和部分壟斷產(chǎn)業(yè)。提高小微企業(yè)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重視程度，要加強(qiáng)政策與輿論引導(dǎo)。吉林省小微企業(yè)的相關(guān)主管部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，通過(guò)示范引領(lǐng)，大力宣傳那些成功的“中國(guó)故事”背后所具有的品牌效應(yīng)，積極推介我國(guó)小微企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。吉林省內(nèi)大型企業(yè)眾多，尤其是大型國(guó)有企業(yè)，承接了較多的國(guó)家項(xiàng)目，吉林省小微企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家政策，將自身業(yè)務(wù)納入到此類項(xiàng)目中，這樣不但能夠解決大型項(xiàng)目的綜合配套問(wèn)題，同時(shí)也帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府相關(guān)部門應(yīng)該探索更多大企業(yè)與小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展中的互利共贏模式，為小微企業(yè)與大型企業(yè)合作參與“一帶一路”建設(shè)及國(guó)際化市場(chǎng)的開拓創(chuàng)造環(huán)境。

（三）通過(guò)企業(yè)孵化平臺(tái)助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

社會(huì)組織、中介服務(wù)企業(yè)作為一種重要的中間層結(jié)構(gòu)，對(duì)一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。尤其是近年來(lái)由政府主導(dǎo)的“企業(yè)孵化+技術(shù)轉(zhuǎn)移+創(chuàng)業(yè)投資”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)模式。以廣州佛山模式為例，社會(huì)中介服務(wù)組織在整合資源，助力小微企業(yè)的發(fā)展方面起到了至關(guān)重要的作用。通過(guò)由政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作組建的企業(yè)孵化平臺(tái)可以為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∮欣恼攮h(huán)境。在整合科研院所的技術(shù)資源與社會(huì)資源的前提下集中培育處于投資早期的小微企業(yè)。企業(yè)孵化平臺(tái)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供各方面的服務(wù)，這些服務(wù)包括診斷咨詢經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、培訓(xùn)技能和金融支持，覆蓋面涉及到企業(yè)管理與運(yùn)營(yíng)的諸多方面。這些咨詢服務(wù)不僅涵蓋了企業(yè)在初創(chuàng)階段所需要的技術(shù)指導(dǎo)，還包括了企業(yè)管理過(guò)程中所涉及的所有法律法規(guī)，而當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，孵化平臺(tái)還會(huì)提供專業(yè)而可供借鑒的項(xiàng)目可行性分析意見(jiàn)，從而起到了為中小微企業(yè)的發(fā)展壯大領(lǐng)路指航的作用。