桐城市創(chuàng)新機(jī)制大力推進(jìn)科技扶貧

文/彭旵生（桐城市委辦公室）

近年來，桐城市緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，積極創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)科技扶貧，加大科技供給和支撐，提高貧困戶的科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能，增強(qiáng)貧困戶依靠科技脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，將科技扶貧作為有效銜接產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧的重要抓手，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量的重要途徑，確保脫貧攻堅(jiān)成效穩(wěn)健可持續(xù)的重要保障。通過組織動(dòng)員全市各級科技組織和廣大科技工作者廣泛開展“創(chuàng)新爭先行動(dòng)”，助力全市26個(gè)重點(diǎn)貧困村推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施“科技助力精準(zhǔn)扶貧工程”，取得了明顯成效。截至2018年底，全市已有 20060 戶、59547 人脫貧。

一、開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

桐城市充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村等基層科協(xié)組織作用，廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、扶貧開發(fā)任務(wù)較重的的鎮(zhèn)、街道建立1 個(gè)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會（聯(lián)合體），培育1 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，利用學(xué)會、協(xié)會，特別是農(nóng)、林、醫(yī)和企業(yè)學(xué)會圍繞鎮(zhèn)、街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立科技信息與人才幫扶機(jī)制。組織動(dòng)員科技人員進(jìn)村入戶，調(diào)研技術(shù)需求，在充分尊重貧困村、貧困戶意愿下，通過專家授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，免費(fèi)為貧困戶提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民依靠科技致富的能力。圍繞貧困地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求，充分利用“雨露計(jì)劃”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、扶貧就業(yè)驛站等項(xiàng)目平臺，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、能帶動(dòng)的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土技術(shù)人才和技術(shù)骨干。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技資源和服務(wù)向基層集聚，大幅提高貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能。科協(xié)組織各學(xué)會、協(xié)會圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展多層次、多方面科技培訓(xùn)，全市每年開展科技培訓(xùn)50 場，培訓(xùn)貧困戶5000 余人次，發(fā)放各種技術(shù)資料10 萬余份，開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)20 多場。

二、組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧

桐城市組織實(shí)施安徽省和安慶市“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，指標(biāo)優(yōu)先向貧困鎮(zhèn)、村傾斜，培育發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。充分發(fā)揮科普示范基地、示范農(nóng)技協(xié)、示范村、科普示范帶頭人引導(dǎo)作用，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒介優(yōu)勢，支持電商生產(chǎn)。與金融部門合作，開展“銀行+協(xié)會”銀會合作，以協(xié)會為橋梁，“協(xié)會+貧困戶”龍頭帶動(dòng)為發(fā)展模式，有效搭建金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺、拓寬融資渠道、緩解貧困戶發(fā)展資金壓力，同時(shí)通過引領(lǐng)帶動(dòng)，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種苗、技術(shù)和銷售等方面服務(wù)保障，切實(shí)降低貧困戶發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、協(xié)會、貧困戶四方共贏局面。

圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，全面做實(shí)重點(diǎn)工作。做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。截至2018年底，桐城市實(shí)施到戶項(xiàng)目3.4 萬個(gè)，2.2 萬戶貧困戶參與，覆蓋率98.5%。全市26 個(gè)建檔立卡貧困村都已建立或引進(jìn)了最少1 個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市共有1485 個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)20501 戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過主體帶動(dòng)，貧困戶獲得收益4644 萬元，戶均增收2000 元以上。建成市級電子商務(wù)綜合公共服務(wù)中心和市級電子商務(wù)物流配送中心，村級電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過農(nóng)夫商城、龍衛(wèi)茶社、楊頭茶社等電商企業(yè)帶動(dòng)1211 戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售金額237.8 萬余元。做實(shí)就業(yè)脫貧。認(rèn)定輔助性就業(yè)基地120 家，居家就業(yè)基地92 家，就業(yè)扶貧基地100 家，開發(fā)輔助性就業(yè)崗位1152 個(gè)，居家就業(yè)崗位1061 個(gè)，建成就業(yè)扶貧驛站10 家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)8821 人。做實(shí)健康脫貧。為全市錄入新農(nóng)合管理系統(tǒng)的貧困人口全額代繳新農(nóng)合參保個(gè)人費(fèi)用1159 萬元。截至2018年底，全市“三保障一兜底”補(bǔ)償貧困患者20 萬人次，累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用支出金額8415.7 萬元，貧困家庭醫(yī)生簽約率與履約率達(dá)到100%。做實(shí)智力扶貧。秋季學(xué)期為建檔立卡貧困戶3578 人發(fā)放435 萬元。提標(biāo)擴(kuò)面，將省內(nèi)普惠性幼兒園資助提高到每人2000 元/年。春季“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助901 人135.2 萬元。做實(shí)金融扶貧。2017年扶貧小額信貸完成5.6 億元，2018年已完成新增任務(wù)1890 萬元，貧困戶獲貸率為86%，位居全省第一。做實(shí)旅游扶貧。全年實(shí)施旅游扶貧到村項(xiàng)目23 個(gè)，14 個(gè)村成立村級旅游開發(fā)公司，帶動(dòng)1560戶收益。做實(shí)“雙基”基礎(chǔ)。大力實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，撤并建制村路面硬化計(jì)劃86.7 公里，老村道加寬項(xiàng)目計(jì)劃185.2 公里，完工率均達(dá)100%，農(nóng)飲水工程9744 人任務(wù)全面完工。創(chuàng)新扶貧模式。大力推廣“四帶一自”脫貧模式，構(gòu)建“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”的“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。引導(dǎo)國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)安徽省綠福農(nóng)業(yè)科技股份有限公司參加定點(diǎn)幫扶和“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，流轉(zhuǎn)園區(qū)內(nèi)427 戶貧困戶850 畝土地。2018年全市為貧困戶增收59.5 萬元。吸納安置貧困戶勞動(dòng)力150 人常年用工，年人均收入3.2 萬元。安排貧困戶季節(jié)性用工1.5 萬個(gè)，為130 多個(gè)貧困戶創(chuàng)造勞務(wù)收入120 余萬元。國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地安徽旺潤制衣有限公司吸納31 名建檔立卡貧困戶就業(yè)，每人每年增收2.5 萬元。

三、完善科普設(shè)施建設(shè)

桐城市進(jìn)一步爭取財(cái)政部門的支持和幫助，深入推進(jìn)科普示范村建設(shè)，加大對貧困村的支持力度。發(fā)揮已有的科普服務(wù)站、校園科技活動(dòng)中心、科普示范基地等作用，大力推動(dòng)科普中國校園e 站、鄉(xiāng)村e(cuò) 站，用信息化手段武裝基層科普基礎(chǔ)設(shè)施。全市每年建設(shè)2 個(gè)以上科普e站，支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設(shè)校園和鄉(xiāng)村e(cuò) 站。

四、廣泛開展科普活動(dòng)

桐城市通過深入開展科技周、科技工作者日、科普日、三下鄉(xiāng)等大型科普活動(dòng)，針對貧困地區(qū)公眾需要開展“點(diǎn)餐式”科普活動(dòng)。積極將中國科協(xié)“科普中國”、省科協(xié)“科普安徽”的科普信息資源免費(fèi)提供給基層科協(xié)組織。積極完成省、市科協(xié)安排的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。組織各學(xué)會、協(xié)會深入貧困鎮(zhèn)、村，針對各類貧困地區(qū)致貧原因和存在問題，大力開展防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、科普大篷車進(jìn)校園、百名專家講科普和青少年科技教育等科普工作。組織開展科普中國V 視快遞、科普文化進(jìn)萬家等活動(dòng)。堅(jiān)決破除封建迷信和偽科學(xué)的消極影響，樹立科學(xué)、文明、健康的社會風(fēng)尚。每年組織活動(dòng)不少于1次，不斷提升貧困家庭青少年參與科普活動(dòng)的機(jī)會。