發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督作用強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范化管理策略

蔣紹先

摘 要 我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)一體化的建設(shè)更是取得了很大的進(jìn)展。但在這種欣欣向榮的發(fā)展下，也讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)可乘，使得農(nóng)村審計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理變成一種代名詞，而沒有發(fā)揮其真正的作用。這就需要發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，讓村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到各司其職真正為民眾服務(wù)。

關(guān)鍵詞 審計(jì)監(jiān)督；財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村

在國(guó)家政策支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但在這種現(xiàn)象下，伴隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂不公開透明，使得村級(jí)干部以此為自己謀福利，利用職務(wù)之便侵占集體資產(chǎn)更有貪污腐敗滋生，使民眾利益受到損失，更與倡導(dǎo)的官民一家親而背道相馳。如任其長(zhǎng)期發(fā)展，必會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。為給農(nóng)村創(chuàng)建良好的環(huán)境和端正基層干部作風(fēng)問(wèn)題，有必要全面展開農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，本文對(duì)這一問(wèn)題展開分析與探究。

1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的重大意義

1.1 .加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。在農(nóng)村由村委會(huì)自主管理的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)中，沒有制定明確的財(cái)務(wù)管理辦法也沒有健全的規(guī)章制度，使得在集體財(cái)務(wù)管理上沒有公開透明，甚至民眾都沒有知情權(quán)，這就造成財(cái)務(wù)并沒有真正落實(shí)，收支，票據(jù)等沒有切實(shí)明細(xì)，難以形成有效的監(jiān)督和對(duì)其約束，使得在財(cái)務(wù)管理上常有漏洞，這便造成村級(jí)干部為自己謀私利的來(lái)源，逐漸滋生貪污腐敗，使得民眾利益受損害，也使社會(huì)不良風(fēng)氣盛行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作用，能對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行有效的約束，促進(jìn)基層干部依法執(zhí)政，減少貪污腐敗現(xiàn)象，真正為民服務(wù)。

1.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，有助于農(nóng)村集體資產(chǎn)合理使用，使民眾利益更好的得以保障。在國(guó)家政策的大力支持下，農(nóng)村扶貧在如火如荼的開展中，而對(duì)農(nóng)村幫扶的項(xiàng)目中，各種集體土地的承包，出租也是不公開透明的，在村級(jí)干部們的暗箱操作下，簽訂合同不及時(shí)，使民眾利益沒有得到保障，反而讓個(gè)別村干部從中漁翁得利。同時(shí)在集體資金使用上完全依照村干部意愿隨意開支。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督此方法，可以讓有限的資源資金合理化使用，杜絕村干部漁翁得利的現(xiàn)象，更好發(fā)揮扶貧的開展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作用，有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在農(nóng)村普遍的財(cái)務(wù)人員都是年齡偏大而學(xué)歷不高，在財(cái)務(wù)管理中僅限于報(bào)賬，記賬，整理單據(jù)等業(yè)務(wù)，并沒有依據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)范來(lái)實(shí)施，在處理賬務(wù)問(wèn)題也很隨意。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督的約束力，不得不讓管理財(cái)務(wù)人員自身提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，否則便不能勝任此工作。這就促使財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求，依照程序確保財(cái)務(wù)賬目規(guī)范合理透明化，讓民眾也起到監(jiān)督作用，依法行使了自身監(jiān)督權(quán)。

2 農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 從事農(nóng)村審計(jì)人員素質(zhì)低，學(xué)歷低等問(wèn)題。由于審計(jì)工作也是一種專業(yè)性的工作它涉及的領(lǐng)域較雜，而內(nèi)容卻大有不同。審計(jì)人員須有全面的財(cái)務(wù)，會(huì)記，法律方面的綜合知識(shí)。但一般的農(nóng)村審計(jì)人員因?qū)W歷不高往往不具備這些能力，對(duì)審計(jì)工作處理起來(lái)也頗具難度，常不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。有些審計(jì)人員為減少麻煩，常使得審計(jì)工作簡(jiǎn)單化，這便使得監(jiān)督完全失去作用。

2.2 大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不清不楚，承包的土地等沒有合同，會(huì)計(jì)資料混亂不完整，收支的記錄不及時(shí)，票據(jù)沒有規(guī)范化，在財(cái)務(wù)問(wèn)題也是由多人經(jīng)手，常造成責(zé)任不明確，出現(xiàn)虛報(bào)賬目等問(wèn)題。這些都給審計(jì)工作造成困難無(wú)法正常開展工作。

2.3 由于村民文化程度低，不能行使自己的權(quán)力，常在村干部選舉上沒有選舉權(quán)，沒有依法行使知情權(quán)，參政議政權(quán)，使得村干部的產(chǎn)生往往成為內(nèi)定。也有大多數(shù)人認(rèn)為農(nóng)村是自治組織，由自己管理，所以在農(nóng)村集體資源的承包上不需要簽訂合同，也無(wú)需索要收據(jù)。村級(jí)的檔案也沒有整理，常導(dǎo)致在審計(jì)工作上由于資料缺失而無(wú)從下手，無(wú)法取證。

2.4 受地區(qū)環(huán)境，交通情況的影響下，農(nóng)村地區(qū)的管理故步自封，無(wú)法接收到外界的新消息和新變化。而從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員缺乏專業(yè)性，有些還是兼職人員。有些地區(qū)偏遠(yuǎn)落后，缺乏辦公場(chǎng)所也沒有經(jīng)費(fèi)的保障。雖有《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》但大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有合理規(guī)范的審計(jì)實(shí)行方案，使得審計(jì)只是空有名號(hào)。

2.5 在各種情況制約下，審計(jì)工作難以落到實(shí)處。審計(jì)監(jiān)督作用是確保農(nóng)村財(cái)務(wù)健康穩(wěn)定的發(fā)展的關(guān)鍵，這本需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合來(lái)一起完成。但現(xiàn)實(shí)中政府工作只是偶爾的下鄉(xiāng)訪問(wèn)做做表面工作，絲毫沒有發(fā)揮政府的帶頭作用。作為村級(jí)的上級(jí)部門，缺乏有效執(zhí)法手段，在審計(jì)出的財(cái)務(wù)問(wèn)題沒有可行的解決辦法，而有些違紀(jì)人員也沒有得到應(yīng)有處罰，從而使其他工作人員積極性降低，也使審計(jì)工作不嚴(yán)明，助長(zhǎng)腐敗的風(fēng)氣。

3 積極開展審計(jì)監(jiān)督作用，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的措施和意見

財(cái)務(wù)審計(jì)主要是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，有效利用財(cái)務(wù)資源進(jìn)行的一種方法。可以對(duì)被審計(jì)的單位財(cái)務(wù)管理效益進(jìn)行核實(shí)評(píng)價(jià)，提高效益的一種手段。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)也是保障黨和國(guó)家制定的各種方針政策能落到實(shí)處，并揭露違法亂紀(jì)行為，值得人民大眾利益切實(shí)得到保障，維護(hù)人名群眾權(quán)益。

3.1 使審計(jì)工作與法律相結(jié)合。通過(guò)審計(jì)能看到農(nóng)村普遍出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，難點(diǎn)問(wèn)題，并以此增強(qiáng)基層干部法律意識(shí)和民眾維權(quán)意識(shí)。通過(guò)審計(jì)使農(nóng)村干部暗箱操作，利用職務(wù)之便進(jìn)行的公款私存，大量斂財(cái)問(wèn)題得以浮出水面，使得民眾有知情權(quán)。審計(jì)的同時(shí)，宣傳國(guó)家政治制度，法制法規(guī)，使民眾依法維護(hù)自已權(quán)益。建立公開透明的工作制度，讓民眾積極參與農(nóng)村的建設(shè)。

3.2 采用多種審計(jì)方法相結(jié)合，找出財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定方案有效解決。定期召開村民大會(huì)，讓村民提出意見，積極參與，針對(duì)村民問(wèn)題進(jìn)行不定期的審計(jì)檢查。通過(guò)每一個(gè)月的審計(jì)財(cái)務(wù)公示，使得審計(jì)清晰化。也發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用。

3.3 提高審計(jì)人員專業(yè)程度。對(duì)原有的審計(jì)人員不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，完善持證上崗制度和定期考核制度，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。通過(guò)此辦法進(jìn)行對(duì)審計(jì)人員的優(yōu)勝劣淘。針對(duì)大學(xué)生下基層來(lái)選拔一批高學(xué)歷專業(yè)的工作人員，擴(kuò)大基層審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行思想教育，端正思想態(tài)度，關(guān)注國(guó)家政與策法規(guī)做到為人民服務(wù)。

3.4 樹立財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。俗話說(shuō)沒有規(guī)矩不成方圓，對(duì)于財(cái)務(wù)管理同樣適用。建立健全相應(yīng)制度才能讓審計(jì)工作人員有法可依，有章可循，構(gòu)成長(zhǎng)效的工作機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)工作的嚴(yán)明性。同時(shí)也要制定獎(jiǎng)罰制度，將審計(jì)效益與本身利益掛鉤，促進(jìn)審計(jì)工作的切實(shí)可靠性和從業(yè)人員的積極性。

4 結(jié)論

總而言之，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作用和財(cái)務(wù)規(guī)范管理，都是使民眾權(quán)益得到保障的切實(shí)方法，也是促使農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障。

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