基層林業(yè)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與重建工作的重視程度越來(lái)越高，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化，對(duì)人們的生活造成了極大的危害。林業(yè)管理是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最直接的措施，包括對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)、撫育管理等，旨在改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。本文對(duì)基層林業(yè)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行分析與探。

關(guān)鍵詞 基層林業(yè)發(fā)展；林業(yè)管理；問(wèn)題；對(duì)策

1 引言

與其它國(guó)家相比，我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)理念出現(xiàn)時(shí)間較晚，國(guó)家十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)森林資源的保護(hù)不夠，所以很多森林資源受到損害，出現(xiàn)土地荒漠化現(xiàn)象，而且在城市化進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有得到改善，這對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展很不利。加強(qiáng)基層林業(yè)建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要途徑，只有不斷重視林業(yè)管理，從基層林業(yè)管理著手，才能不斷提高林業(yè)發(fā)展水平，為人們提供更加良好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前基層林業(yè)管理過(guò)程中依舊存在一些問(wèn)題，比如林業(yè)管理力度不夠、管理隊(duì)伍綜合能力不強(qiáng)等，這些都是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中必須要解決的問(wèn)題。

2 林業(yè)管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

2.1 內(nèi)江市森林資源建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，以前人們將大量精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，工業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)水平快速提升，但是很多時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上的，生態(tài)環(huán)境被破壞，人們的生活質(zhì)量也會(huì)逐漸下降。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)逐漸提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也越來(lái)越迅速，加強(qiáng)基層林業(yè)管理成為林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的重要內(nèi)容之一，內(nèi)江市近年來(lái)十分重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全市實(shí)施國(guó)有林管護(hù)大約138595畝，沱江流域綠化造林面積為3.23萬(wàn)畝。去年新增森林面積大約2畝，同時(shí)十分重視森林質(zhì)量提升，加強(qiáng)森林撫育管理，中幼齡森林是重點(diǎn)撫育管理對(duì)象，撫育中幼齡森林大約3.7畝，同時(shí)進(jìn)行封山育林，防止森林周?chē)娜罕妼?duì)森林資源造成破壞。為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，本地還將林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，比如農(nóng)林結(jié)合，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1萬(wàn)畝，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，栽培果樹(shù)數(shù)萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾增收?？傮w來(lái)講，目前本市的森林覆蓋率達(dá)到34%左右。

2.2 存在的問(wèn)題

2.2.1 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后

我國(guó)以前的林業(yè)管理模式中有很多遺留問(wèn)題，林業(yè)管理包括進(jìn)行育苗栽培、撫育管理等多項(xiàng)內(nèi)容，不僅僅要對(duì)現(xiàn)有的森林樹(shù)木進(jìn)行管理，還要不斷栽培新的種苗，以提高森林覆蓋率。但很多林業(yè)管理站都采用傳統(tǒng)的模式，林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新力度不夠，在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行精細(xì)化管理，導(dǎo)致林業(yè)種苗質(zhì)量得不到保障，而且種子的存活率較低，降低林業(yè)管理水平。

2.2.2 林業(yè)管理的資金投入不足

林業(yè)管理的最終目標(biāo)是通過(guò)林業(yè)減少改善生態(tài)環(huán)境，從而提高人們的生活質(zhì)量。而且現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，退耕還林、植樹(shù)造林等，都是林業(yè)生產(chǎn)的途徑。為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要投入足夠的資金，用于種苗的購(gòu)買(mǎi)、栽培管理、撫育管理等，但是目前林業(yè)管理過(guò)程中存在資金不足的現(xiàn)象，這也極大地增加了林業(yè)管理的難度。資金是種苗生產(chǎn)與管理過(guò)程中的重要保障，資金投入不足會(huì)導(dǎo)致種苗生產(chǎn)技術(shù)研究停滯不前，對(duì)培育優(yōu)質(zhì)種苗造成阻礙，而且樹(shù)木移栽之后的后期維護(hù)更加重要，后期維護(hù)缺乏資金支持，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)人才，也不利于樹(shù)木的生長(zhǎng)。

2.2.3 缺乏專(zhuān)業(yè)化人才

林業(yè)管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，很多人認(rèn)為基層林業(yè)站的工作就是看看樹(shù)木長(zhǎng)得怎么樣，對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)即可。其實(shí)不然，基層林業(yè)站的管理任務(wù)比較繁重，因?yàn)榱謽I(yè)是我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中有十分重要的意義，必須要從系統(tǒng)角度出發(fā)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，而且林業(yè)管理人要具備一定的技術(shù)知識(shí)，懂得林業(yè)栽培技術(shù)、撫育管理技術(shù)等，所以，林業(yè)管理需要專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型管理人才。由于我國(guó)林業(yè)建設(shè)起步時(shí)間比較晚，所以在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中缺乏高素質(zhì)林業(yè)管理人才，這也在一定程度上增加了林業(yè)管理的難度。

3 基層林業(yè)管理的對(duì)策

3.1 完善林業(yè)管理制度

近年來(lái)我國(guó)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視程度很高，林業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中不可或缺的項(xiàng)目之一，林業(yè)生產(chǎn)水平的提升離不開(kāi)林業(yè)規(guī)范化和高質(zhì)化管理。作為林業(yè)管理的部門(mén)，基層林業(yè)站必須要從自身工作角度出發(fā)，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)與管理的目標(biāo)，制定明確的林業(yè)管理制度，為造林提供支持。第一，制定明確的責(zé)任制度，由于基層林業(yè)站的工作是直接面向群眾、面向一線(xiàn)的，會(huì)直接基礎(chǔ)到林木資源，所以，要對(duì)林業(yè)管理人員的職責(zé)進(jìn)行劃分，并且將具體的人員分配到林區(qū)，林業(yè)管理人員要對(duì)自己負(fù)責(zé)的片區(qū)進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，定期檢查每一個(gè)片區(qū)的實(shí)際情況，確保工作人員所在片區(qū)的林業(yè)管理水平達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率高。第二，完善工作體制。林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，管理難度也越來(lái)越大，未來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要完善工作體制，制定層次分明的管理體系，確保林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)能夠落實(shí)到基層林業(yè)站，基層林業(yè)站在林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)管理過(guò)程中一旦遇到什么問(wèn)題，都可以通過(guò)各種途徑向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，以保證各種困難被解決。

3.2 加大林業(yè)生產(chǎn)與管理的資金投入力度

林業(yè)生產(chǎn)與管理需要足夠的資金，比如購(gòu)買(mǎi)林木材料、組建專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍等，都需要資金作為支持。針對(duì)當(dāng)前基層林業(yè)管理中的資金不足的問(wèn)題，上級(jí)部門(mén)可以撥付一些資金用于基層林業(yè)站的建設(shè)，比如用于支持基層林業(yè)站應(yīng)用各種林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、支持林業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)等，為林業(yè)生產(chǎn)與管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，可以加強(qiáng)多種經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，將林業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)本地的土壤、氣候等條件選擇一些適宜的樹(shù)種進(jìn)行栽培，對(duì)一些土地荒漠化的地區(qū)進(jìn)行改造，植樹(shù)造林改善環(huán)境的同時(shí)，也能提高人們的經(jīng)濟(jì)水平。在推廣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的過(guò)程中，政府就需要撥付一定資金，用于宣傳、技術(shù)培養(yǎng)、種苗補(bǔ)貼等。

3.3 提高林業(yè)管理人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

林業(yè)管理過(guò)程中缺乏高素質(zhì)人才是阻礙林業(yè)發(fā)展的重要原因，為了提高林業(yè)管理事業(yè)，確保林業(yè)管理工作的專(zhuān)業(yè)性，必須要組建一支綜合型管理隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)隊(duì)伍水平不高的問(wèn)題，一方面可以開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，另一方面可以招聘更多專(zhuān)業(yè)化、綜合性技術(shù)人才，充實(shí)基層林業(yè)站管理隊(duì)伍，循序漸進(jìn)地改善林業(yè)站的福利待遇制度，激發(fā)基層林業(yè)管理人員的積極性與主動(dòng)性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)管理對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意義很大，在林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)過(guò)程中要注重林業(yè)管理工作，為林業(yè)管理提供充足的資金，組建專(zhuān)業(yè)化的管理人才隊(duì)伍，并且不斷加強(qiáng)林業(yè)新技術(shù)的推廣，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：喻文泉，漢，男，四川省內(nèi)江市，四川省內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，本科，中級(jí)林業(yè)工程師，研究方向：基層林業(yè)。