我國內(nèi)部審計(jì)的新使命與發(fā)展新路徑

劉金山

一、內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)價(jià)值增值中的作用

（一）提質(zhì)增效

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員以“促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效”為理念，并將些理念積極貫穿到實(shí)際工作中，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通過開展有目的有規(guī)劃的審計(jì)工作，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效的目標(biāo)。國家“十三五”規(guī)劃中將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作為國家審計(jì)工作的重點(diǎn)，提出要不斷加強(qiáng)審計(jì)工作在企業(yè)價(jià)值引領(lǐng)方面的作用，促使企業(yè)積極開發(fā)和利用內(nèi)部資源，推動(dòng)企業(yè)向著更高更快更好的方向發(fā)展。

（二）保障企業(yè)依法治理

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作能夠更好地推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治理。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作能夠很好地補(bǔ)充法律監(jiān)管不到的業(yè)務(wù)方面，對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，確保企業(yè)行為的合法性，并且通過協(xié)助政府相關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，充分保證資產(chǎn)的安全性和完整性。政府相關(guān)部門也能夠通過內(nèi)部審計(jì)成果了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，便于及時(shí)調(diào)整對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)政策。

（三）促進(jìn)企業(yè)的廉潔性

在企業(yè)內(nèi)部，審計(jì)工作具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，有利于促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營的廉潔性。審計(jì)部門通過對(duì)企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和分析，對(duì)企業(yè)的整個(gè)資金流向?qū)嵤┍O(jiān)控和管理，針對(duì)那些重要的線索予以重點(diǎn)分析與審查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，第一時(shí)間交予紀(jì)檢監(jiān)察部門核查，由此來提高企業(yè)運(yùn)營廉潔性，積極預(yù)防企業(yè)內(nèi)部的腐敗，充分體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（四）促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

內(nèi)部審計(jì)工作以“問題和風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向，是企業(yè)內(nèi)部自行組織的一種客觀的監(jiān)督活動(dòng)，其主要目標(biāo)就是揭示問題和防控風(fēng)險(xiǎn)。通過檢查梳理企業(yè)經(jīng)營管理流程，有效識(shí)別和揭露經(jīng)營管理過程中存在的問題，同時(shí)深入挖掘經(jīng)營管理過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，分析產(chǎn)生原因，并提出預(yù)防對(duì)策，從而提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二、我國內(nèi)部審計(jì)的新使命

（一）審計(jì)署賦予內(nèi)部審計(jì)工作的新使命

審計(jì)署2018年頒布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11號(hào)）賦予內(nèi)部審計(jì)的新使命主要有：一是提出內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)在本單位黨組織、主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;二是對(duì)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化和擴(kuò)展;三是對(duì)國有企業(yè)提出應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立總審計(jì)師制度的要求。

為了積極有效的落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，相關(guān)審計(jì)部門和工作人員都必須要認(rèn)清審計(jì)工作的重要性以及黨和國家所賦予的新使命。從而提高其職業(yè)的自信心;同時(shí)還要積極貫徹《規(guī)定》的自覺性，使自己的行為和工作與制度保持一致;再有就是對(duì)新時(shí)期對(duì)內(nèi)部審計(jì)所提出的新的要求以及賦予其的新的特點(diǎn)進(jìn)行深入而細(xì)致的研究，充分發(fā)揮其確認(rèn)和咨詢的價(jià)值，從根本上提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和成效。

（二）改革內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制賦予內(nèi)部審計(jì)的新使命

黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)逐漸加強(qiáng)。在國有企業(yè)發(fā)展過程中，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用非常顯著，是企業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策核心，企業(yè)的重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作等重大決策，都會(huì)由黨組織研究決定以后，才能交由董事會(huì)和經(jīng)理層做最終決策。所以，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門必須不斷提高自身的政治意識(shí)，嚴(yán)格依據(jù)黨組織或者董事會(huì)的部署來實(shí)施各項(xiàng)審計(jì)工作。在整個(gè)審計(jì)工作中，要把國家和黨作出的重大部署作為工作的首要任務(wù)進(jìn)行積極的落實(shí)，并且對(duì)那些存在不積極甚至不落實(shí)的消極行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和審查，對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，以此來充分保障國家和黨重大部署在企業(yè)中的積極執(zhí)行。

（三）科學(xué)技術(shù)發(fā)展賦予內(nèi)部審計(jì)的新使命

科學(xué)技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)中的某些應(yīng)用，可以替代審計(jì)人員的部分工作，但始終不能替代內(nèi)部審計(jì)人員。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展賦予內(nèi)部審計(jì)的新使命就是要進(jìn)一步細(xì)分審計(jì)工作職能，挑選適合的“人”去實(shí)施相應(yīng)的“事”。

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技水平的不斷提高，要求審計(jì)人員不斷提高自身的科技水平和素養(yǎng)，通過科技來不斷充實(shí)和武裝自己，使審計(jì)人員都具有科技意識(shí)和科技頭腦。面對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，審計(jì)人員也需要通過現(xiàn)有的科技水平來對(duì)被審計(jì)單位的實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，并且通過建立科學(xué)的智能化的審計(jì)流程，保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員更要學(xué)會(huì)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息和大數(shù)據(jù)信息，由此來提高工作的智能化水平，使審計(jì)工作向著更加高端、現(xiàn)代的方向發(fā)展。

（四）建設(shè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍賦予內(nèi)部審計(jì)的新使命

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，要求審計(jì)工作也必須要與時(shí)俱進(jìn)，能夠充分滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，而這就必然要求審計(jì)隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能都過硬。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須要求審計(jì)人員通過學(xué)習(xí)不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)黨的各項(xiàng)方針政策進(jìn)行積極的貫徹，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，有執(zhí)著的信念，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要精通，同時(shí)還要保持廉潔的思想意識(shí)，在工作中不固守成規(guī)，會(huì)積極創(chuàng)新，從而為審計(jì)工作的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，完成新的使命。

此外非常重要的一點(diǎn)就是不管是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還是審計(jì)人員都必須要保持對(duì)黨的高度熱情，對(duì)黨和國家、人民有遠(yuǎn)大的理想，并且在此基礎(chǔ)之上踏踏實(shí)實(shí)的工作，不僅能夠保持思想上的純凈，而且在對(duì)待人、事上也能公平公正，在實(shí)際的工作中要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖袷叵嚓P(guān)規(guī)章制度和紀(jì)律，由此才能打造一支高標(biāo)準(zhǔn)高素質(zhì)的現(xiàn)代化的審計(jì)隊(duì)伍。

三、我國內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新路徑

（一）提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

首先，內(nèi)部審計(jì)是推進(jìn)國家治理體系建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)工作是審計(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是企業(yè)治理中的一個(gè)重要基石。因此必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督定位，提升政治站位，才能為企業(yè)的良好發(fā)展提供有效的保障。其次，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋離不開內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)全覆蓋必須將國家、社會(huì)以及內(nèi)部審計(jì)三項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行充分有效的結(jié)合，還要積極推動(dòng)落實(shí)國家重大方針政策在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行。由此來通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)工作對(duì)國家的相關(guān)政策進(jìn)行維護(hù);再次，就是要實(shí)現(xiàn)通過內(nèi)部審計(jì)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)工作就要著重突出公司在戰(zhàn)略目標(biāo)上以及在一些重大風(fēng)險(xiǎn)上的有效性，同時(shí)還要對(duì)公司中比較關(guān)注的和期望的要求進(jìn)行高度關(guān)注，同時(shí)對(duì)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目和熱點(diǎn)來實(shí)施審計(jì)，從而真正的提高內(nèi)部審計(jì)的影響度。