退伍軍人檔案管理問題與優(yōu)化方式解析

時利琦

【摘要】退伍軍人檔案管理在退伍軍人安置工作中具有重大而特殊的意義。本文分析了退伍軍人檔案管理工作中出現(xiàn)的一些問題，探討了退伍軍人檔案管理優(yōu)化方式。

【關鍵詞】退伍軍人;檔案管理;問題;優(yōu)化方式

軍人是保衛(wèi)國家安全、維護人民利益的中堅力量，為社會主義建設作出了重要貢獻。服務好退伍軍人，做好退伍軍人的安置、安撫是維護社會穩(wěn)定的重要組成部分，也是國防建設的重要內(nèi)容。退伍軍人檔案管理在退伍軍人安置工作中具有重大而特殊的意義。現(xiàn)階段，退伍軍人檔案管理仍存在一定問題，導致部分退伍軍人不能及時享受到相關安撫政策，甚至影響其退伍安置工作。因此，對于退伍軍人安撫安置工作而言，優(yōu)化退伍人檔案管理工作至關重要。

一、退伍軍人檔案管理問題探討

現(xiàn)階段，退伍軍人檔案管理工作的首要問題是缺乏明確的主管部門與管理主體。組織部門、民政部門、相關機關單位等均具有接收和保存退伍軍人檔案的職能，因管理主體不明確，使得退伍軍人檔案管理工作較為混亂，導致部分退伍復員軍人不知道如何查詢自己的檔案。因管理主體不明確也導致退伍軍人檔案在交接過程中出現(xiàn)交接不詳細、保管不善、原始資料丟失和損毀等。

面向大數(shù)據(jù)背景，檔案管理技術(shù)不斷更新，而基層軍人安置檔案管理工作卻止步不前。一些縣市檔案管理部門，因缺乏現(xiàn)代化檔案管理思維意識，仍延續(xù)紙質(zhì)檔案管理方式。盡管一些檔案管理部門應用大數(shù)據(jù)進行檔案管理，但因缺乏與之相匹配的規(guī)章制度，導致退伍軍人檔案管理水平較低。

在退伍軍人檔案管理工作中，因缺乏健全成熟的保密制度，極易丟失或被篡改。盡管一些檔案采用簡單的防偽防盜技術(shù)，但電子文檔被篡改的幾率仍舊較高，給檔案管理的安全性帶來極大影響。在退伍軍人檔案管理實際操作中，因檔案管理者自身認識不足，認為退伍軍人檔案只是記載軍人復員安置的獎罰情況，沒有認識到檔案對軍人復員工作調(diào)動的重要性，低估檔案在軍人安置工作中的重要地位，一味地認為檔案僅有登記、查找功能。

二、退伍軍人檔案管理優(yōu)化方式

優(yōu)化退伍軍人檔案管理工作，首先應該解決檔案管理主體不明確的問題，確定退伍軍人檔案的管理主體，明確檔案保存的地點。并構(gòu)建退伍軍人檔案管理的一體化工作流程，減少重復、雷同的工作程序。在檔案管理實際操作中，進行超前控制以確保檔案質(zhì)量。為了解決檔案分離管理的弊端，應從檔案信息源頭開始介入，進行全周期管理，以檔案一體化管理軟件，實施檔案的連續(xù)性管理，不斷提高信息電子化檔案的保存周期。在檔案資料整理過程中，對資料缺少現(xiàn)象應及時告知本人或交接單位補齊檔案，檔案整理完畢和每次查看后應做好歸檔處理，確保檔案信息資料的完整性、安全性。定期總結(jié)退伍軍人檔案管理工作中的問題，探索可行的解決思路，以分類統(tǒng)一管理模式，按照姓名、籍貫等進行統(tǒng)一分類，對退伍軍人檔案資料進行統(tǒng)一編號，方便進行查找調(diào)檔。在檔案處理方案中應實現(xiàn)紙質(zhì)檔案和電子檔案等不同質(zhì)檔案信息的一體化存儲、讀取，采取“雙軌制”歸檔，用多套形式的檔案確保信息數(shù)據(jù)安全。為了加強退伍軍人檔案管理的信息化建設，還應注重專業(yè)人才隊伍的建設，為保障檔案信息存儲和讀取安全而服務。

優(yōu)化退伍軍人檔案管理工作，必須建立起嚴格的檔案管理制度，有效約束、統(tǒng)一檔案介入人員的行為，以科學化、有序性的管理模式提高檔案管理制度化層次。嚴格遵照《關于加強民政檔案工作的指導意見》，完善退伍軍人檔案管理制度體系，增強相關工作人員對相關政策法律法規(guī)的認知程度，使檔案管理工作遵法守法、依法執(zhí)行。同時完善檔案管理工作的保密性制度建設，構(gòu)建退伍軍人檔案存儲、讀取等環(huán)節(jié)的處置機制，構(gòu)建檔案管理巡回自查自糾制度，不定期對退伍軍人檔案進行巡回檢查，構(gòu)建檔案管理責任承擔的長效機制。

優(yōu)化退伍軍人檔案管理工作，需要以提供智能化的信息服務為最終目標，引入大數(shù)據(jù)思維，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提高退伍軍人檔案的管理能力。退伍軍人檔案安置部門應與軍轉(zhuǎn)系統(tǒng)保持共享檔案的傳統(tǒng)，方便進行退伍軍人檔案讀取，有效利用檔案信息數(shù)據(jù)，不斷挖掘退伍軍人檔案的信息價值。值得注意的是，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實現(xiàn)退伍軍人檔案信息化建設的同時，也存在的一定的安全問題。應不斷改善退伍軍人檔案管理的網(wǎng)絡環(huán)境，制定網(wǎng)絡安全化管理標準，保障檔案電子信息的安全。此外，還應建立專門的檔案管理儲藏室和閱覽室，為檔案使用者與退伍軍人服務，更好地為退伍軍人做好傷殘鑒定、調(diào)整補助、提供就業(yè)信息等工作。

三、結(jié)束語

退伍軍人檔案管理工作關乎退伍軍人的切身利益，科學管理退伍軍人檔案是退伍軍人安置、安撫的重要內(nèi)容，需要相關部門提高認識、履行職能、負起責任、有效配合，做好退伍軍人檔案管理。為了提高各級部門及退伍軍人本人對檔案的重視程度，要加強對退伍軍人檔案管理的宣傳，增強相關部門及退伍軍人自身對安置、安撫政策的認知程度，盡可能地讓退伍軍人少走彎路，更好地為退伍軍人服務。

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