完善事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓的意義與路徑分析體系

陳宏

[摘 要]探索建立事業(yè)專業(yè)技術人員教育培訓體系是一項系統(tǒng)工程，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，結合事業(yè)單位實際，結合我國干部教育培訓體系實際，從組織管理、培訓機構、培訓內(nèi)容、培訓形式等多方面加強設計，探索創(chuàng)新，努力提高教育培訓質(zhì)量。

[關鍵詞]事業(yè)單位 繼續(xù)教育 培訓形式

中圖分類號：D630.3 文獻標志碼：A

眾所周知，事業(yè)單位作為國家發(fā)展過程中不可或缺的一部分，它是公益服務的主要載體，更是社會發(fā)展的主要動力之一。事業(yè)單位具有“公益性、服務性、專業(yè)性、技術性”的特點。保證事業(yè)單位能夠“善其事”，必須建設一支龐大的高素質(zhì)專業(yè)化的專業(yè)技術人員隊伍。

一、事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的重要性

習近平指出，善于學習，就是善于進步。從我國整個發(fā)展的歷史進程來看，沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，沒有專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育培訓就沒有事業(yè)大發(fā)展。繼續(xù)教育是我國社會發(fā)展進步的一個重要表現(xiàn)，也是我國社會發(fā)展到一定高度出現(xiàn)的一種教育形態(tài)，更是現(xiàn)代化教育發(fā)展完善過程中不可或缺的重要組成部分。在科學技術迅猛發(fā)展的今天，繼續(xù)教育受到了人們的高度重視，對于社會發(fā)展起到了一定的推動作用，特別是在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用逐漸凸顯。專業(yè)技術人員進行知識更新、補充的教育，是專業(yè)人員根據(jù)實際工作不斷學習新理論、新概念以及新技術，完善知識結構，是讓專業(yè)技術人員更好創(chuàng)新的基礎之一，有利于建設高素質(zhì)創(chuàng)新型的專業(yè)技術人才隊伍。現(xiàn)代繼續(xù)教育是參加職稱評審、年度考核評優(yōu)、聘任專業(yè)技術職務的必備條件。參加和接受繼續(xù)教育培訓是每個專業(yè)技術人員的義務，是法律和政策對專業(yè)技術人員提出的要求。

二、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓面臨的困惑與存在的問題分析

（一）網(wǎng)絡課程的信息承載量無法與時代的飛速發(fā)展實時同步

為了使專業(yè)技術人員專業(yè)化能力培訓更加精準，廣大干部適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力明顯增強，干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神進一步提升。盡管相關提供者——國家人事人才培訓網(wǎng)網(wǎng)絡課程資源的開發(fā)力度在不斷增大，課程內(nèi)容也在不斷地豐富化，但是，由于實際的影響，信息承載量始終無法緊跟時代發(fā)展的步伐，進而導致繼續(xù)教育發(fā)展受到限制。

（二）專業(yè)技術人員的自主學習問題

當前，新形勢對專業(yè)技術人員的學習提出了新的要求。黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務。將學習放在首位，是因為學習至關重要，學習是服務的基礎，也是進行創(chuàng)新的前提。在開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論中，要率先垂范進行學習，尤其是年齡較大的同志，更要通過大討論，解放思想、更新觀念，真正從思想上破除那些已經(jīng)過時了、淘汰了、甚至廢除了的舊知識、舊思想、舊觀念。要通過認真學習，不斷完善自我，突破自我，與時俱進，盡快適應新時代的發(fā)展需要。但是，根據(jù)近幾年的培訓情況，一些專業(yè)技術人員進行培訓學習僅僅是為了應付差事，甚至存在弄虛作假的情況。有的是請別人代為掛網(wǎng)，代為考試。究其原因，一是對繼續(xù)教育認識不到、不夠重視。二是以往傳統(tǒng)培訓方式的降低了對新培訓形式的學習興趣和愛好。三是部分年齡較大和電腦基礎差的專業(yè)技術人員學習和進取的內(nèi)生動力不足。

三、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓形式的創(chuàng)新探索

根據(jù)培訓內(nèi)容要求和專業(yè)技術人員特點，改進方式方法，開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓。隨著推動國家級和省級教育培訓機構案例庫建設，探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法。鼓勵和支持專業(yè)技術人員運用網(wǎng)絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習。

（一）繼續(xù)教育培訓和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

增強專業(yè)技術人員的創(chuàng)新能力和素質(zhì)，必須加大對相關人員的培訓力度。隨著信息技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡培訓無疑是最好培訓方式。伴隨著信息技術的快速發(fā)展，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育有了一個更好的發(fā)展平臺，技術人員通過網(wǎng)上學習，將繼續(xù)教育和信息技術進行了高效的結合，這是繼續(xù)教育的一種必然發(fā)展趨勢。繼續(xù)教育培訓結構應該緊跟社會發(fā)展的步伐，利用信息技術開展遠程教育，為所有專業(yè)技術人員更新知識、提高能力素質(zhì)提供便捷高效的服務。

（二）培養(yǎng)復合型的專業(yè)技術人才

習近平強調(diào)，在學習理論上，干部要舍得花精力，全面系統(tǒng)學，及時跟進學，深入思考學，聯(lián)系實際學。學習新時代中國特色社會主義思想，要深刻認識和領會其時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求。要緊密結合新時代新實踐，緊密結合思想和工作實際，有針對性地重點學習，多思多想、學深悟透，知其然又知其所以然。學習理論最有效的辦法是讀原著、學原文、悟原理，強讀強記，常學常新，往深里走、往實里走、往心里走，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。在當代這樣一個信息大爆炸的時代，必須將專業(yè)理論知識內(nèi)化為自己的素質(zhì)，只有這樣才能順應時代發(fā)展的步伐。不畏新的挑戰(zhàn)。著力培養(yǎng)又博又專、底蘊深厚的復合型干部，使之做到既懂經(jīng)濟又懂政治、既懂業(yè)務又懂黨務、既懂專業(yè)又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學習培訓，開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓，幫助專業(yè)技術人員完善履行崗位職責必備的基本知識體系，提高科學人文素養(yǎng)。加強形勢任務教育，引導專業(yè)技術人員統(tǒng)一思想、把握大局，居安思危、堅定信心。

（三）深化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓體系改革

專業(yè)技術人員素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、有效性不斷增強，具有先進培訓理念、科學內(nèi)容體系、健全組織架構、高效運行機制的新時代中國特色社會主義專業(yè)技術人員教育培訓體系不斷完善。

（1）堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習主要內(nèi)容，作為專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的首要學習內(nèi)容，不分心、不走神、不偏離，長期堅持、持續(xù)發(fā)力，精耕細作、不斷深化，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，綜合運用多種方式方法，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。

（2）致力于學懂弄通做實。單位應該充分利用多種方法來不斷地激發(fā)并且提高專業(yè)技術人員學習的積極性，幫助他們解決工作中的困難。

（3）著力提升學習培訓效果。根據(jù)教學大綱，構建較為完備的課程體系。圍繞著力破解科學發(fā)展中的戰(zhàn)略問題、經(jīng)濟建設中的瓶頸問題、社會建設中的熱點問題、黨建工作中的難點問題，精心選題，確保培訓內(nèi)容精準化，使得繼續(xù)教育與理想信念、黨性觀念、宗旨意識深度融合，相互促進，思想覺悟、政德修養(yǎng)、品行作風進一步提高，信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

（4）建立健全教育長效機制。完善評價機制，組織專業(yè)技術人員對繼續(xù)教育的課程設置、師資水平、教學管理等進行評價，根據(jù)評價和反饋的情況不斷改進工作，同時，所屬單位或部門也要對專業(yè)技術人員進行評價，看經(jīng)過培訓后能否將所學應用到工作實踐中。完善激勵機制，專業(yè)技術人員往往忽略了繼續(xù)教育的實質(zhì)，各個事業(yè)單位應制定出相應的制度，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術人員的薪酬、晉升和獎懲等結合起來，形成有效的激勵機制，引導專業(yè)技術人員形成主動學習的動機。

（5）圍繞建設規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國際競爭力的專業(yè)技術人員隊伍，突出政治引領，以提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力為重點，以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內(nèi)容，以高精尖缺和骨干專業(yè)技術人才為主要對象，加強專業(yè)技術人員培訓。

四、創(chuàng)新繼續(xù)教育評估方式，加強對專業(yè)技術人員培訓的監(jiān)督和激勵

建立完善的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓質(zhì)量評估制度。堅持定量與定性相結合，完善質(zhì)量評估指標體系，全面推進專業(yè)技術人員教育培訓機構辦學質(zhì)量、項目質(zhì)量、課程質(zhì)量評估。一是統(tǒng)籌整合網(wǎng)絡培訓資源，建設兼容、開放、共享、規(guī)范的繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓體系。加強網(wǎng)絡培訓標準建設，完備的繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓標準體系，實現(xiàn)各類專業(yè)技術人員網(wǎng)絡培訓平臺資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極探索適應信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡培訓有效方式，推行線上線下相結合的培訓模式。建設在線學習精品課程庫，迭代開發(fā)移動學習平臺。嚴把網(wǎng)絡培訓的政治關、質(zhì)量關、紀律關。加快干部教育培訓機構“智慧校園”建設。完善繼續(xù)教育培訓信息管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、分級管理的繼續(xù)教育培訓電子檔案信息系統(tǒng)。二是建立完善的相關管理制度，對繼續(xù)教育對象實行登記制度。專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年應該保證在90個學時，其中，專業(yè)科目最少應該占到總學時的三分之二。他們也可以通過下列方式參加繼續(xù)教育的，并且作為這一年繼續(xù)教育的學時：參加培訓機構、參加選修班：參加與繼續(xù)教育有關的社會實踐活動；參加遠程教育；參加學術會議、學術講座、學術訪問等活動；專業(yè)技術人員繼續(xù)教育情況作為年度考核、職稱晉升、聘任的重要依據(jù)。

五、創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓管理，加強對專業(yè)技術人員的組織領導工作

（一）樹立先進的繼續(xù)教育理念

習近平強調(diào)，為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質(zhì)的試金石。干部要堅持執(zhí)政為民，與群眾交流學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督。要放下身段，深入到人們的實際生活中，與群眾交流探討，想群眾所想，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結出來。干部要懷著強烈的愛民、憂民、為民、惠民之心，心里要始終裝著父老鄉(xiāng)親，想問題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進人民福祉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。干部要胸懷強烈的政治責任感、歷史使命感，積極投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的火熱實踐，把人生理想融入國家富強、民族振興、人民幸福的偉業(yè)之中。繼續(xù)教育要樹立科學發(fā)展、以人為本和終身學習的理念，應當遵守有關學習紀律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學時。

（二）高度重視專業(yè)技術人員繼續(xù)教育全程管理

要進一步加強?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣（旗）三級人力資源和社會保障管理機制和信息建設，不斷地加強繼續(xù)教育工作基地、基地教師隊伍的建設以及相關教材的建設。人社部門應該高度重視這一工作，將這一工作作為人力資源發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，制定合理有效的繼續(xù)教育培訓方案和政策，明確繼續(xù)教育的近期發(fā)展計劃和長遠規(guī)劃，認真實施繼續(xù)教育教學計劃，讓社會人員能夠及時地了解繼續(xù)教育的具體范圍、教學內(nèi)容以及收費標準，建立教學檔案，根據(jù)考試人員的實際成績給他們開出相關的繼續(xù)教育證明。