堅(jiān)持政治定力，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)國(guó)企境外黨建新局面

陳雷

[摘 要] 黨的十八大以來(lái)，伴隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的快速推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)境外黨建工作的重要性持續(xù)提升，直接關(guān)系著落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。文章以中交疏浚境外黨建工作實(shí)踐為例，為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)境外黨建工作提供經(jīng)驗(yàn)參考。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè) 政治定力 工作創(chuàng)新 境外黨建

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)走向境外。黨的十九大后，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，境外黨建更不能是盲區(qū)和空白點(diǎn)。面對(duì)境外業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，如何規(guī)范和加強(qiáng)境外黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)境外國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，是一大重要課題。文章結(jié)合中交疏浚境外黨建工作實(shí)際，對(duì)國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)境外黨建工作進(jìn)行探索。

一、中交疏?；厩闆r

2015年5月，中交疏浚由中國(guó)交建整合旗下天津、上海、廣州三家航道局而成立，成為中國(guó)交建首家專(zhuān)業(yè)化子集團(tuán)，構(gòu)成了疏浚業(yè)務(wù)、吹填業(yè)務(wù)、浚前浚后服務(wù)、環(huán)保海工新業(yè)務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊。作為全球最大疏浚集團(tuán)公司，擁有世界先進(jìn)水平的核心船舶，組成了目前世界最大、中國(guó)最先進(jìn)的疏浚船隊(duì)，耙吸挖泥船的總艙容及絞吸船的總裝機(jī)功率居全球首位。

在海外業(yè)務(wù)方面，由江河到海洋、由外海到海外，從我國(guó)改革開(kāi)放伊始，中交疏浚下屬三家航道局就奮勇走出國(guó)門(mén)，走向世界，至今累計(jì)在境外50多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)施工程百余項(xiàng)，成為“一帶一路”建設(shè)的早期先行者和堅(jiān)定踐行者，為中國(guó)結(jié)交了世界朋友，為中國(guó)疏浚贏得了國(guó)際榮譽(yù)。

目前，中交疏浚下轄三個(gè)航道局，以及香港海事、中交生態(tài)、中交海建、中交舟山、疏浚國(guó)家研究中心等8家單位，并在海外設(shè)有東南亞、美洲、非洲、中東、歐洲五大區(qū)域中心，區(qū)域中心按照“四同步四對(duì)接”原則設(shè)立黨工委。

二、中交疏浚境外黨建工作開(kāi)展思路

在境外，中交疏浚黨組織存在直管及非直管兩種形式。為全面、有效地做好黨建工作，中交疏浚積極進(jìn)行探索，形成了境外黨建“雙重管理”的工作模式和格局。

中交疏浚各下屬單位在區(qū)域中心下設(shè)的國(guó)別辦事處和項(xiàng)目黨組織實(shí)施“隸屬單位管理+境外屬地管理”相結(jié)合的雙重管理模式，以上黨組織在接受上級(jí)隸屬單位黨委管理的同時(shí)，還接受中交疏浚在各個(gè)區(qū)域內(nèi)成立的區(qū)域中心黨工委的指導(dǎo)、監(jiān)督；參與境外施工的船舶，其黨支部在接受參建項(xiàng)目黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也接受境內(nèi)上級(jí)隸屬單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

在公司層面，中交疏浚黨委辦公室履行中交疏浚境外黨建的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)；中交疏浚直管的海外區(qū)域中心黨工委作為公司黨委派出機(jī)構(gòu)，對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的公司直管項(xiàng)目、下屬各單位駐外機(jī)構(gòu)（含項(xiàng)目部、船舶）黨組織進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，將區(qū)域黨建工作“統(tǒng)”起來(lái)。

三、境外黨建工作開(kāi)展情況

中交疏浚在境外黨建管理中始終強(qiáng)化境外“三基”建設(shè)、完善黨建布局、順暢工作流程，不斷提升境外黨建水平。

（一）牢記使命，深入宣貫黨的十九大精神

公司黨委將政治建設(shè)擺在首位，制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實(shí)施方案》，對(duì)境外宣貫十九大精神工作作出系統(tǒng)部署；組織境外中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的十九大精神輪訓(xùn)班，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)頭雁作用。另外，將十九大精神宣貫與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，每月整理習(xí)近平總書(shū)記講話、十九大新黨章和黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)三類(lèi)內(nèi)容，發(fā)送給海外區(qū)域中心和項(xiàng)目部，作為每月支部學(xué)習(xí)的“必修課”；各單位境外黨組織、公司海外區(qū)域中心、項(xiàng)目部積極利用“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員示范崗、黨建讀書(shū)活動(dòng)、黨建知識(shí)競(jìng)賽等載體宣貫黨的十九大精神，持續(xù)增強(qiáng)黨員的“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）強(qiáng)基固本，大力解決“四化”問(wèn)題

公司黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)境外黨建工作中存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，一方面，健全組織機(jī)構(gòu)，先后成立非洲、美洲、東南亞、中東區(qū)域中心黨工委及香港三跑項(xiàng)目部黨工委，指導(dǎo)其成立黨支部、選舉黨支部書(shū)記、增補(bǔ)委員。另一方面，配齊黨務(wù)力量，選派境外黨建管理經(jīng)驗(yàn)豐富、忠誠(chéng)可靠、年富力強(qiáng)的干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，為其購(gòu)置黨建系列叢書(shū)手冊(cè)，塑造黨建管理專(zhuān)家。此外，加強(qiáng)考核監(jiān)督，將黨建考核納入境外直屬機(jī)構(gòu)每月的生產(chǎn)獎(jiǎng)發(fā)放及年度績(jī)效考核，做好制度監(jiān)督激勵(lì)。

下屬各單位根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)，推動(dòng)境外黨建出彩出新。天航局注重發(fā)揮境外黨組織書(shū)記的外協(xié)作用，加強(qiáng)社會(huì)資源聯(lián)絡(luò)，助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心發(fā)展；上航局積極落實(shí)《境外黨建工作管理辦法》，指導(dǎo)境外項(xiàng)目黨組織建立“一本八盒”工作臺(tái)賬，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；廣航局在境外努力推動(dòng)“黨群在線”創(chuàng)新管理；中交海建香港黨支部融入生產(chǎn)中心，牽頭研討制定項(xiàng)目安全責(zé)任清單，成立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督小組和環(huán)境監(jiān)測(cè)小組，推進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)HSE管理水平提升；香港三跑項(xiàng)目部黨工委克服地區(qū)限制，編制3冊(cè)學(xué)習(xí)材料，組織黨員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，做到了黨建工作不斷檔。

（三）嚴(yán)管厚愛(ài)，促進(jìn)境外人才健康成長(zhǎng)

在工作中，公司既注重對(duì)境外的廉政監(jiān)督，也注重對(duì)境外員工的關(guān)心愛(ài)護(hù)，通過(guò)“兩手抓、兩手硬”，培育發(fā)展健康、成長(zhǎng)快速的境外人才隊(duì)伍。第一，廉政教育不松懈，推進(jìn)各境外黨組織主動(dòng)肩負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)、“八項(xiàng)規(guī)定”要求，全覆蓋參與黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)。第二，廉政監(jiān)督不松懈，組織各境外黨組織負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，啟動(dòng)境外重點(diǎn)項(xiàng)目及區(qū)域中心審計(jì)工作，積極推進(jìn)“三點(diǎn)合一”建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)督監(jiān)察的“密目網(wǎng)”。第三，關(guān)愛(ài)員工全面細(xì)致，以“價(jià)值創(chuàng)造者”為本，制定人性化高、激勵(lì)性強(qiáng)的境外直屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)薪酬管理、績(jī)效考核、休假管理辦法，打牢制度保障；開(kāi)展“燃放青春 搏擊境外”攝影大賽，活躍境外員工文化生活。各單位境外黨組織積極開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)、屬地文化交流，保障境外員工心理健康；在春節(jié)、端午等重點(diǎn)節(jié)日，注重慰問(wèn)境外員工及家屬，凝聚人心，促進(jìn)了和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)。第四，人才培養(yǎng)內(nèi)外互濟(jì)，招聘留學(xué)生充實(shí)境外力量，并安排先在基層見(jiàn)習(xí)，然后派駐境外，增進(jìn)文化融合與管理磨合；同時(shí)，探索境外—總部機(jī)關(guān)—下屬單位員工干部流動(dòng)輪調(diào)，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式。