從公共管理角度看電子政務和政府創(chuàng)新

陳學彬

[摘 要]隨著時代的進步，社會的發(fā)展，政府部門也展開了一系列規(guī)模較大的變革，在處理日常政務工作方面也產生了變化。文章主要從公共管理的角度上看政府政務的創(chuàng)新，首先分析了公共管理和政府創(chuàng)新的內容，然后敘述作為政府創(chuàng)新重要途徑的電子政務帶來的重要影響，最后提出相關創(chuàng)新工程的實行措施。

[關鍵詞]公共管理 電子政務 政府創(chuàng)新

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A

早在20世紀80年代，人們就開始對政府工作進行變革創(chuàng)新，直至今天電子信息時代的到來，又在公共管理學科的基礎上，引進了電子政務的形式來進行改革。對政府工作的不斷創(chuàng)新改革符合當前電子信息時代的潮流，而電子信息化成為政府創(chuàng)新工作的一個強大有力的支撐[1]。政府創(chuàng)新工作主要是對工作理念、工作體系、工作方法的改革創(chuàng)新，以電子信息技術為基礎，從建設符合政府部門條件的電子政府入手進行大規(guī)模的工作創(chuàng)新改革運動。在進行工作改革創(chuàng)新過程中還要加強對國際創(chuàng)新成果的學習和應用，以研究出適合我國國情的改革創(chuàng)新方案。對政府工作的改革創(chuàng)新不僅能夠推動我國經濟全球化，也能為新的政府工作譜寫新的篇章。

一、公共管理和政府創(chuàng)新概述

（一）公共管理

由于政府管理工作中存在的漏洞缺陷越來越明顯，因此在針對政府部門管理方針和管理體系問題上產生了公共管理這一形式的方法來彌補這些漏洞。廣義上的公共管理不僅包括對政府的管理，還包括對城市、行政、教育等的管理。在政府管理工作中，公共管理是以政府部門為出發(fā)點，對政府部門的管理、工作質量、工作態(tài)度、工作效率等工作的管理為內容，以社會各方面的力量為前提來進行有效的創(chuàng)新變革。公共管理注重的是管理體系的創(chuàng)建和管理方案的研究，同時也以國家政策法律為基礎，強調政府部門在社會活動當中的主要責任以及對活動治理的合法性，目的在于全面推動社會整體發(fā)展、實現國家奮斗目標[2]。

（二）政府創(chuàng)新

政府創(chuàng)新主要是指對政府管理體系、管理方針、管理形式、管理觀念和管理職責的創(chuàng)新，是適應新環(huán)境、新形勢變化的創(chuàng)新。政府創(chuàng)新工作的實施，其所特有的靈活應變、開放交互、知識集中的特征賦予了政府創(chuàng)新工作的跨時代意義。在科學技術發(fā)達的今天，政府創(chuàng)新工作引進科學技術，在做好建設電子政務系統(tǒng)的條件下實現政府公務向人們公開、管理服務公開的目標。此外，還需建立完善體系來對創(chuàng)新工作進行順利有效的實施。政府工作人員以身作則，明確自身工作內容，利用改善后的管理服務模式滿足社會各方面的需求，擁有創(chuàng)新意識，共同研究整理出一套合理的、完善的、切實可行的日常工作方案并在創(chuàng)新過程中不斷更新。創(chuàng)新也是為了政府部門能夠有效及時解決面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。此外，創(chuàng)新改革也是為了能夠增強黨的執(zhí)政力度，提升政府部門的管理工作水平。

（三）電子政務是政府創(chuàng)新的重要途徑

信息技術發(fā)展迅速的今天，將電子政務運用到政府創(chuàng)新工作中是一個很有發(fā)展前景的措施，引進電子政務開展工作后建立電子政府成為政府創(chuàng)新工作中的一項重要內容。在這個互聯(lián)網信息時代，信息的交流具有開放性、時效性的特點，這就意味著在政府創(chuàng)新工作中設置電子政府能讓信息變得透明化，無論是工作人員還是群眾，在信息的交流上變得更加直觀。通過電子政務的實施，政府部門能夠在互聯(lián)網上對群眾的意見或者訴求做出及時的反饋，并在符合規(guī)定的前提下及時處理這些意見或者采取相關的行動來滿足群眾的需求，大大提高了政府工作的效率，一定程度上降低了工作失誤的概率。通過采取電子政務手段，為信息交流、服務群眾搭建了平臺，實現以電子政府為介質，政府工作人員和群眾有效及時溝通交流的目標，讓政府工作人員快速了解群眾的心聲，也讓群眾了解政府服務為民的宗旨，拉近了政府與群眾之間的距離，便于相關工作的開展。政府創(chuàng)新工作要以電子政務為主要途徑，在黨的領導和人民的指導下，堅定發(fā)展方向，保障創(chuàng)新工作的順利實施，結合實際情況，堅持實事求是，才能更好地進行創(chuàng)新改革，才能滿足廣大人民群眾的需求，才能為人民謀幸福、謀利益。

（四）電子政務對政府創(chuàng)新的影響

電子信息時代的到來使得政府創(chuàng)新工作成為必須要做的工作，其是適應時代發(fā)展的產物，是構建文明和諧社會的先決條件，也是體現政府部門重要性的重要途徑。通過必要的政府創(chuàng)新工作的展開，能夠讓政府部門向著職能化、理念化、體系化、管理化發(fā)展，在提高政府工作效率的同時，提升了政府為人們服務的質量。推動政府創(chuàng)新工作的關鍵手段就是利用電子政務的方式來進行創(chuàng)新改革，由于信息時代具有信息共享的特點，能夠讓信息得到更廣泛更快速的傳播，促進了政府管理的規(guī)范化，讓政府工作變得透明化，人們能夠直觀方便地了解政府工作。電子政務的實施有利于政府部門掌握社會活動信息，掌握社會動向，可以更方便快捷地開展相關工作，讓政府與民眾交流起來變得方便直接。電子政務的實行使得信息交流的方式從傳統(tǒng)的紙質介質向電子化發(fā)展，提高了信息傳遞速度和傳遞質量，收集匯總社會信息變得方便快捷，及時了解社會事件，打破時間地點上的制約，進一步實現政府執(zhí)政為民的管理方針。利用電子政務方式進行政府創(chuàng)新不僅將政府工作透明地展示給人們，還能夠讓政府工作從工業(yè)化向信息化過渡，加快了社會主義現代化的發(fā)展，保障了社會主義物質文明、精神文明、政治文明的建設。在電子政務給政府創(chuàng)新帶來優(yōu)勢的同時，政府創(chuàng)新工作也為電子政務提供了展示的平臺，也為電子政務能夠有效的實行提供必要的保障，無論是從政府工作人員還是從政府機構都是實行電子政務的前提條件，根據政府創(chuàng)新的要求，給電子政務的發(fā)展指明了道路，也將創(chuàng)新的使命和意義賦予了電子政務，為其順利有效的發(fā)展奠定了基礎。由于時代不斷發(fā)展，政府創(chuàng)新工作是一項任重道遠的工作，是一個需要長期維持、不斷實踐、歷久彌新的過程，因此在政府創(chuàng)新和電子政務的發(fā)展道路上，二者密切結合并且相互促進相互支撐?？偠灾?，電子政務在政府創(chuàng)新工作中扮演了重要角色，提高了政府工作的效率和服務質量，同時政府創(chuàng)新工作也加快了電子政務有效發(fā)展的步伐。電子政務在政府創(chuàng)新中的運用，將促使形成一個不同于傳統(tǒng)形式的政府。一個創(chuàng)新意識強的政府能夠增強國家的國際競爭力，拉近與發(fā)達國家的管理水平之間的距離，降低國家創(chuàng)新成本的同時加快全面實現社會主義現代化的進程。

二、政府創(chuàng)新工程

在政府創(chuàng)新的過程中，建立起完善的管理體系、新型管理模式，不斷進行創(chuàng)新、拓展思維、改變理念，逐漸使政府工作向系統(tǒng)化體系化發(fā)展，可以考慮實施“政府創(chuàng)新工程”。以確保政府部門已經落實各項創(chuàng)新工作內容、政府部門的管理工作得到加強、成功樹立創(chuàng)新意識為前提，利用科學技術不斷及時解決創(chuàng)新工作中出現的各種新問題，全面做好各方各面的工作，把政府創(chuàng)新工作納入各個政府部門或者社會研究部門的工作中，結合政府創(chuàng)新工作的成功案例，共同努力建立符合我國國情，有利于我國社會主義發(fā)展的政府創(chuàng)新體制，共同研究探索政府創(chuàng)新的途徑，共同開拓政府創(chuàng)新的思路，從多種角度來尋找能夠實施政府創(chuàng)新的道路。在“政府創(chuàng)新工程”中可以采用建設試驗基地的方法，政府工作人員將各自的想法在基地中得以展示，集思廣益尋找最佳的創(chuàng)新想法，逐漸形成新型的創(chuàng)新思路，健全創(chuàng)新機制。這種利用政府工作人員的想法，慢慢探索道路的方式能夠讓每個工作人員的想法建議得以展示，快速有效地摸索出適用性強的政府創(chuàng)新思路。

三、結語

在時代飛快進步、信息數據公開、管理服務公開的形勢下，政府部門也要找到適應這種形勢的方法才能順應時代發(fā)展。在這種形勢下，電子政務自成為政府創(chuàng)新的有效途徑。只有充分利用電子政務，才能使政府工作的開展變得有條不紊，才能提高政府工作效率，提升政府服務態(tài)度，才能提高人民生活質量，才能實現社會主義現代化。

參考文獻：

[1]辛德強，高德華，孔樂佳.電子政務環(huán)境下的政府管理模式創(chuàng)新[J].商業(yè)時代，2007（16）：86- 87.

[2]黃紅梅.電子政務與政府管理創(chuàng)新[ J ] .中國經貿， 2009（16）：115- 116.