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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題以及相應(yīng)對策分析

    2019-07-31 10:18:37羅協(xié)英
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2019年9期
    關(guān)鍵詞:問題對策

    羅協(xié)英

    摘要:稅費(fèi)改革實(shí)施以后,我國的財(cái)政體制發(fā)生了較大變革,一些面向農(nóng)民征收的稅費(fèi)逐漸取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獲取收入的渠道縮窄,給財(cái)政管理造成巨大壓力,收支矛盾日益突出。本文通過梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理內(nèi)涵,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的特性及作用,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題,提出相應(yīng)的解決對策,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提供參考借鑒。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理;問題;對策

    中圖分類號:F810.7 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2019)013-0080-01

    引言

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國財(cái)政體系中處于末端位置,也是國家財(cái)政體系的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)管理組織。我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理十分重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是直面民眾的國家財(cái)政第一線,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,有利于推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民增收開辟路徑,助力民生工程建設(shè),是國家財(cái)政事業(yè)的重要基石。

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理概述

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在法律法規(guī)要求下,履行政府職能,對一部分資源進(jìn)行集中轉(zhuǎn)化,使其應(yīng)用到財(cái)政支出活動中,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的一系列行為。我國財(cái)政體系主要由“五級”部門組成,分別是中央、省(自治區(qū)、直轄市)、地市級區(qū)市、縣級區(qū)市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn),在我國財(cái)政體系中處在基層一級,是國家財(cái)政體系的基礎(chǔ)性支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中,通過對基層收入依法依規(guī)進(jìn)行組織,完成初次分配、再分配等過程,實(shí)施監(jiān)督管理與控制,有利于推動區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平的提升。

    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題

    1.財(cái)務(wù)管理制度問題

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是基層工作的重要一環(huán),需要輔以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫龋拍転樨?cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)提供政策性支撐。當(dāng)前,一些縣區(qū)財(cái)政部門出臺了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度,但是,這其中仍然存在一些不足。如,如何使會計(jì)出納職責(zé)執(zhí)行到位,對賬缺乏高效的傳遞方式,尚未明確規(guī)定清理資金往來項(xiàng)目的細(xì)則流程,債權(quán)債務(wù)的結(jié)算規(guī)則不清晰,分工不夠明確,出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題時推諉卸責(zé)現(xiàn)象嚴(yán)重;再如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍對財(cái)務(wù)會計(jì)知識不甚了解,對于財(cái)務(wù)工作不夠重視,在財(cái)務(wù)工作中不能提供正確的指導(dǎo),致使制度執(zhí)行嚴(yán)重受阻。

    2.預(yù)算管理問題

    預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,預(yù)算管理科學(xué)合理,能夠反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)狀況與現(xiàn)金收支中,助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。但是,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理中,預(yù)算編制的實(shí)操性欠佳,在預(yù)算執(zhí)行方面缺乏動力,致使其他財(cái)務(wù)預(yù)算很難得到真正落實(shí),產(chǎn)生資金使用不合理的現(xiàn)象,甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)務(wù)超預(yù)算問題,這些都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。并且,經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)人員審批的財(cái)政收支,有時會與實(shí)際收支有著一定差異,財(cái)政資源的優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)。

    3.業(yè)務(wù)能力問題

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理對工作人員的業(yè)務(wù)能力要求較高,除了需要具備會計(jì)、財(cái)務(wù)知識以外,還要充分了解經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)等的基礎(chǔ)知識。但是,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員由于文化技術(shù)水平有限,缺少職業(yè)素養(yǎng),財(cái)務(wù)管理工作中缺乏針對性的方式方法,工作效率較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理所所長承擔(dān)著指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)務(wù)管理相應(yīng)職責(zé),然而,一些所長的領(lǐng)導(dǎo)能力缺失,缺乏過硬的心理素質(zhì),遇有財(cái)務(wù)糾紛往往第一時間拿不出調(diào)解方案,以致于錯失解決問題的時機(jī)。

    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理問題的解決策略

    1.完善財(cái)務(wù)管理制度

    完善財(cái)務(wù)管理制度,有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作效率,調(diào)整改進(jìn)當(dāng)前制度條款中的不合理之處,使其更加精細(xì)、合理、規(guī)范,促使財(cái)務(wù)管理工作有章可循。財(cái)務(wù)管理中涉及到的每一項(xiàng)工作,在財(cái)務(wù)制度中都應(yīng)當(dāng)有明確獨(dú)立的體現(xiàn),如,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)等等。并且,要能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理制度細(xì)則進(jìn)行完善,明確資金往來項(xiàng)目清理、債務(wù)債權(quán)管理等的實(shí)施流程,避免出現(xiàn)不合乎規(guī)范的收支問題。此外,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層設(shè)立監(jiān)管部門,專門負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行監(jiān)督,分配責(zé)任、細(xì)化職能,若某款項(xiàng)出現(xiàn)問題就必須嚴(yán)格核查問責(zé)負(fù)責(zé)人、經(jīng)手人,對財(cái)政收支狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督,以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作效能。

    2.重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理

    預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理必須對預(yù)算管理引起足夠重視,優(yōu)化配置財(cái)務(wù)資源。強(qiáng)化預(yù)算管理,一是要求在進(jìn)行預(yù)算編制前,工作人員應(yīng)當(dāng)事先掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)基本狀況,明確各項(xiàng)目活動內(nèi)容,遵循預(yù)算編制基本原則,制定相應(yīng)的管理體制,為預(yù)算管理工作開展提供保障,為后期預(yù)算管理提供依據(jù)。二是要注重對資金預(yù)算的執(zhí)行,加強(qiáng)預(yù)算考核工作,明確執(zhí)行預(yù)算的主體責(zé)任,嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)控,形成針對整個預(yù)算管理過程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的閉路模式,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各預(yù)算項(xiàng)目活動目標(biāo)。

    3.提高工作人員業(yè)務(wù)能力

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力有所欠佳,必須對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),適度提升福利待遇,以激發(fā)工作積極性,促使優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作中。同時,要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識,使其了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的重要性,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部解決財(cái)務(wù)問題的能力,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有序?qū)嵤?。此外,對于?cái)務(wù)管理人員崗位要進(jìn)行適時調(diào)整,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制,將專業(yè)知識技能強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員及時調(diào)整至相應(yīng)崗位,促使其潛能得到充分發(fā)揮;將知識能力有限、缺少工作經(jīng)驗(yàn)人員調(diào)整至普通崗位,使其在工作的同時充實(shí)專業(yè)知識,不斷提高業(yè)務(wù)能力,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的高效開展提供人員保障。

    四、結(jié)語

    綜上所述,伴隨著我國財(cái)務(wù)管理體制的改革完善,基層財(cái)政工作普遍引起關(guān)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中,一些問題和矛盾仍然存在,這就要求有關(guān)部門對于財(cái)務(wù)管理工作制度,要積極更新完善,對于業(yè)務(wù)能力問題,要加以培訓(xùn)引導(dǎo),多措并舉、綜合發(fā)力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的高效推進(jìn)。

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