經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下珠三角農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查研究

郭燕樂 程蕉

摘要：我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段對(duì)農(nóng)民工群體的培訓(xùn)需求產(chǎn)生新的沖擊。文章通過發(fā)放問卷和訪談等方式對(duì)珠三角地區(qū)的農(nóng)民工群體的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)研究和分析目前農(nóng)民工群體進(jìn)行培訓(xùn)的意愿以及期待的培訓(xùn)的特質(zhì)。調(diào)查分析得出，政府、企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以從加大培訓(xùn)宣傳力度、針對(duì)崗位要求和農(nóng)民工的實(shí)際情況制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃、收費(fèi)合理化和完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制等方面改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，以更好地滿足其培訓(xùn)需求。

關(guān)鍵詞：珠三角；農(nóng)民工；培訓(xùn)需求

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）29-0088-02

目前，我國的“中國制造2015”、“一帶一路”以及人工智能等多個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略、倡議和發(fā)展措施穩(wěn)步實(shí)施與推進(jìn)，作為我國勞動(dòng)力資源中的重要組成部分的農(nóng)民工群體該何去何從呢？要使農(nóng)民工有職業(yè)成長(zhǎng)，離不開職業(yè)培訓(xùn)的推動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變化，農(nóng)民工群體的職業(yè)技能需求也在持續(xù)變化中。本研究對(duì)珠三角農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)的需求進(jìn)行問卷和訪談?wù){(diào)查，分析農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求特點(diǎn)和內(nèi)容，進(jìn)而對(duì)完善相關(guān)部門的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)政策提供一定的建議。

一、被調(diào)查的農(nóng)民工群體的基本情況

被調(diào)查的農(nóng)民工的基本情況主要包括性別、年齡、學(xué)歷、工作情況這四個(gè)方面。在性別上，有70人為男性，約占57.4%，52人為女性，約占42.6%。在年齡上，主要集中在18—35歲，占63.1%。由于年齡大對(duì)培訓(xùn)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生有一定的阻礙作用，并且從所回收的問卷中發(fā)現(xiàn)大部分年齡較大的被調(diào)查者沒有參加培訓(xùn)的打算。這樣的年齡分布一定程度上增強(qiáng)了問卷、訪談?wù){(diào)查的有效性。在學(xué)歷上，在高中及以下的有73人，所以被調(diào)查者的學(xué)歷情況總體屬于中低學(xué)歷水平。在工作情況上，從事一般體力勞動(dòng)的有28人，從事初級(jí)技術(shù)勞動(dòng)的有67人，從事高級(jí)技術(shù)勞動(dòng)的有27人。大部分被調(diào)查者在外打工的時(shí)間超過了3年。

二、被調(diào)查農(nóng)民工群體的需求分析

1.培訓(xùn)需求基于實(shí)際發(fā)展需求和了解程度。選擇“培訓(xùn)內(nèi)容是否對(duì)我工作有幫助”作為參加培訓(xùn)的因素考量的最多，占77.19%，這體現(xiàn)出實(shí)用導(dǎo)向和對(duì)效果的強(qiáng)烈關(guān)注；選擇“是否有時(shí)間參加培訓(xùn)”的占40.35%，這里體現(xiàn)出項(xiàng)目開展的現(xiàn)實(shí)時(shí)間因素。另外，選擇證書、費(fèi)用、地點(diǎn)的比例相近，約占30%。綜上，農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的考慮偏向參加培訓(xùn)后的收獲和所要做出的努力，參加培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)基于實(shí)際的發(fā)展需求。在訪談中，有不少受訪者想要通過參加培訓(xùn)來提升自己，幫助自己得到更好的工作和提高收入。農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)信息的了解也影響了他們的培訓(xùn)需求的產(chǎn)生。多數(shù)受訪者表示沒聽過職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)信息，并且基本上沒聽過政府發(fā)布的職業(yè)培訓(xùn)的信息，這對(duì)他們培訓(xùn)需求的產(chǎn)生有一定限制。

2.培訓(xùn)內(nèi)容追求實(shí)用性，培訓(xùn)形式貼近實(shí)際、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。在回收的問卷中，被調(diào)查者對(duì)實(shí)用技能培訓(xùn)的選擇最多，占42.11%?？梢姡r(nóng)民工群體認(rèn)為，實(shí)用技能的培訓(xùn)較可靠，可參與性較高。多數(shù)受訪者希望參加的主要是電腦技術(shù)、外語、汽修行業(yè)或銷售技巧等培訓(xùn)，也是偏向?qū)嵱玫呐嘤?xùn)。關(guān)于培訓(xùn)形式，選擇“工作現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”的人數(shù)最多，占63.16%。在訪談中，有受訪者說道，可以采用線上、線下教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，因?yàn)樗麄兊纳习鄷r(shí)間多數(shù)是較多且較長(zhǎng)的，線上、線下教學(xué)相結(jié)合可以更好地進(jìn)行培訓(xùn)，獲得更好的培訓(xùn)效果，并且希望理論的講解能多結(jié)合實(shí)操，生動(dòng)形象一些。

3.培訓(xùn)時(shí)間傾向短期培訓(xùn)、非工作時(shí)間培訓(xùn)，培訓(xùn)場(chǎng)所傾向上班地點(diǎn)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)的時(shí)間長(zhǎng)度上，選擇“4小時(shí)以下”和“4—8小時(shí)”的人數(shù)居多，且都是35%左右；而時(shí)間點(diǎn)的選擇上，選擇在“周末或節(jié)假日”的有52.63%，選擇在“工作日晚上”的有33.33%。且多數(shù)被調(diào)查者選擇的培訓(xùn)周期傾向于半個(gè)月。綜上，農(nóng)民工群體對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的選擇多傾向于用時(shí)較少，在非上班時(shí)間培訓(xùn)和培訓(xùn)周期性短的職業(yè)培訓(xùn)。被調(diào)查者中選擇在上班地點(diǎn)接受培訓(xùn)的最多，占61.4%。農(nóng)民工群體多數(shù)選擇在上班地點(diǎn)接受培訓(xùn)在一定程度上受到上班時(shí)間較長(zhǎng)的影響，也體現(xiàn)了他們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的崗位針對(duì)性期望較高。

4.傾向低費(fèi)用培訓(xùn)。調(diào)查問卷中選擇“非常愿意參加免費(fèi)培訓(xùn)”的比例最多，占50.88%。按平均每年計(jì)算，選擇“500元以下”和“500—1000元”的培訓(xùn)費(fèi)用的居多，分別占28.07%和31.58%。在訪談中，對(duì)于培訓(xùn)費(fèi)用的收取，受訪者也是偏向低費(fèi)用培訓(xùn)的。還有受訪者認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)用可以根據(jù)工作收入水平來收取或者由公司出部分費(fèi)用。

5.培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制基于培訓(xùn)內(nèi)容。選擇“現(xiàn)場(chǎng)操作”作為評(píng)價(jià)方式的最多，占66.67%；選擇“按平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)”的占42.11%；選擇“頒發(fā)證書”和“進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定”認(rèn)定培訓(xùn)成果的人數(shù)相當(dāng)，都在60%左右。農(nóng)民工群體對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)方式與他們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的選擇有一定關(guān)系，并且由于多數(shù)農(nóng)民工選擇的是實(shí)用技能培訓(xùn)，所以以現(xiàn)場(chǎng)操作和平時(shí)表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)他們培訓(xùn)的成果對(duì)他們來說是較能接受的。

三、結(jié)論與建議

農(nóng)民工群體的培訓(xùn)需求基于實(shí)際發(fā)展需求和了解程度。他們對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時(shí)長(zhǎng)、周期、費(fèi)用及評(píng)價(jià)機(jī)制等的考慮具有與他們的群體性質(zhì)相一致的特性。因此，培訓(xùn)政策和機(jī)制的改進(jìn)可以圍繞著這幾個(gè)基于實(shí)際需求的角度進(jìn)行。

1.加大職業(yè)培訓(xùn)信息宣傳的力度和有效性。政府的培訓(xùn)信息的宣傳力度應(yīng)該加大，可以縱向下達(dá)到更加基層的地方，并讓企業(yè)加以配合和幫助宣傳。政府和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)把消息的覆蓋面做到更廣闊，要在三線城市甚至是更加偏遠(yuǎn)的地區(qū)也發(fā)布相關(guān)的培訓(xùn)消息。除了加大宣傳力度外，職業(yè)培訓(xùn)信息的宣傳可以多采取當(dāng)?shù)仉娨曅侣?、求職招聘?huì)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、線上線下相結(jié)合等方式。在城市設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工參與培訓(xùn)免費(fèi)提供政策咨詢和培訓(xùn)問題指導(dǎo)。

2.針對(duì)崗位要求和農(nóng)民工實(shí)際情況制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃。農(nóng)民工培訓(xùn)可以更多地根據(jù)崗位要求確定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃，以加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。也可以針對(duì)崗位要求提高培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，理論內(nèi)容的講解也要更為生動(dòng)和易于理解，可以多采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和線上線下相結(jié)合的形式。在制訂培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，可以設(shè)定每次2—6小時(shí)的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，培訓(xùn)周期選擇在半個(gè)月一周期，盡量安排在上班地點(diǎn)或較方便的地點(diǎn)的非上班時(shí)間段進(jìn)行時(shí)長(zhǎng)適中的培訓(xùn)，具體與培訓(xùn)內(nèi)容和類型相協(xié)調(diào)。

3.培訓(xùn)收費(fèi)合理化，鼓勵(lì)更多農(nóng)民工參與培訓(xùn)。中央和地方政府要在財(cái)政收入的二次分配中，加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政傾斜，劃撥項(xiàng)目資金，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。用人單位也應(yīng)以更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待農(nóng)民工培訓(xùn)的效益，承擔(dān)部分農(nóng)民工培訓(xùn)的費(fèi)用。政府可以對(duì)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到職工總數(shù)一定比例的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的稅款減免和農(nóng)民工培訓(xùn)資助。這樣一來，農(nóng)民工參與培訓(xùn)就能有更多的經(jīng)費(fèi)支持，培訓(xùn)費(fèi)用能夠由農(nóng)民工、政府和用人單位按相應(yīng)比例分?jǐn)偅膭?lì)更多農(nóng)民工參與培訓(xùn)。

4.提高培訓(xùn)管理質(zhì)量，建立和完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。培訓(xùn)組織者要利用多種考核方式相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，嚴(yán)格和有效地檢查和改進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，建立和完善相應(yīng)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。政府部門也要進(jìn)一步完善資格認(rèn)證，使資格認(rèn)證和培訓(xùn)的銜接性更高，以增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的含金量。

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