“為民解憂”探索社會(huì)治理新規(guī)律

尤蕾

為民解憂 惠州、榆林、行唐、米脂相關(guān)負(fù)責(zé)人和北京地球村創(chuàng)作人分享對(duì)社會(huì)治理“四化”的思考。

7月6日， “中國(guó)社會(huì)治理與全面小康研討會(huì)”在清華大學(xué)召開(kāi)。在本次研討會(huì)舉行的第二場(chǎng)圓桌論壇上，廣東省惠州市政法委副書(shū)記李簫、陜西省榆林市政法委綜治辦主任郭明雄、河北省行唐縣政法委書(shū)記高文成、河北省行唐縣人民法院院長(zhǎng)李勇、陜西省米脂縣政法委副書(shū)記王興政以及北京地球村環(huán)境教育中心創(chuàng)始人廖曉義，就日常工作的切身感受，分享了對(duì)社會(huì)治理“四化”的思考。本場(chǎng)圓桌論壇由清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)蔣任重主持。

惠州是一塊社會(huì)治理活躍度非常高的熱土。李簫具體介紹了惠州市通過(guò)“雙十驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)社會(huì)治理工作的現(xiàn)狀與進(jìn)展。“雙十驅(qū)動(dòng)”中，一個(gè)“十”是社會(huì)治理十大行動(dòng)。第二個(gè)“十”是社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選，惠州從2013年以來(lái)每年都組織一次，135個(gè)優(yōu)秀案例脫穎而出。

郭明雄介紹陜西省有501家煤礦，榆林就占了263家。這意味著經(jīng)濟(jì)狀況比較好，但社會(huì)治理的難度也大。郭明雄談了幾點(diǎn)心得：首先，政府和領(lǐng)導(dǎo)很重要。其次，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

高文成介紹道，行唐實(shí)踐中探索實(shí)行了三位一體調(diào)解工作機(jī)制，并加強(qiáng)治理工作規(guī)范化。 “三位一體”即人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。人民調(diào)解注重鄉(xiāng)村雞毛蒜皮的問(wèn)題，行政調(diào)解涉及政府職能部門(mén)的關(guān)系，司法調(diào)解主要是訴訟。通過(guò)該機(jī)制，行唐在2018年解決了929個(gè)矛盾糾紛，法院案件數(shù)量下降了1200多件。

同在行唐縣的李勇認(rèn)為，法院要主動(dòng)作為。對(duì)一些疑難的復(fù)雜的案件以及對(duì)一些專業(yè)的調(diào)解人員，提前進(jìn)行指導(dǎo)。

王興政說(shuō)道，在矛盾糾紛調(diào)解上，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都設(shè)立了調(diào)解社等機(jī)構(gòu)，在村里出現(xiàn)了矛盾糾紛，村民、村委首先進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解不了需上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所、派出所等干部繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解，如果仍未調(diào)解成功就上報(bào)縣里，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

一直致力于社會(huì)組織工作的廖曉義指出，化解矛盾不可避免要從問(wèn)題入手。許多領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者都談到了幸福，幸福哪里來(lái)？當(dāng)然是要做社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化和調(diào)整。她認(rèn)為，可以從傳統(tǒng)文化中去尋找智慧。社會(huì)治理一個(gè)入手點(diǎn)就是社會(huì)事務(wù)。以重慶市南岸區(qū)為例，通過(guò)三事分流的工作機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)公眾廣泛參與，激發(fā)群眾的精神，使其獲得幸福感。